孟津縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作開展情況及建議

朱志淵

近年來，孟津縣通過無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證主體36家、綠色食品認(rèn)證主體12家、有機農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證主體2家、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品4個，“三品一標(biāo)”種植面積達2.55萬hm2。

一、開展情況

（一）夯實基礎(chǔ)，探索農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作長效機制

1.完善推進機制。孟津縣成立了由縣長任組長，主管副縣長具體負(fù)責(zé)，農(nóng)業(yè)、財政、畜牧、林業(yè)、漁業(yè)、各鎮(zhèn)政府等相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員的縣創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組;成立了創(chuàng)建辦公室，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作納入全縣“十三五”國民社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌全縣力量開展創(chuàng)建工作，確保工作成效。

2.創(chuàng)新工作機制。建立獎懲機制，以獎代補抓激勵。對通過“三品一標(biāo)”認(rèn)證的無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品分別給予5000元、1萬元、5萬元、5萬元的獎勵，引導(dǎo)、激勵企業(yè)落實好主體責(zé)任，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和品質(zhì)。自2017年以來，孟津縣新發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證主體11家，獎勵“三品一標(biāo)”企業(yè)9家，獎勵資金21.5萬元。

3.搞好追溯體系建設(shè)，農(nóng)產(chǎn)品安全從源頭抓起。通過不斷開展追溯體系培訓(xùn)，努力爭取政策資金扶持。目前，全縣已有15家企業(yè)納入市級追溯試點，10家生產(chǎn)基地納入縣級追溯試點，盡全力確保老百姓“舌尖上的安全”。

（二）逐級推進，提升完善監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

1.縣級層面。農(nóng)業(yè)、食藥監(jiān)管、畜牧、漁業(yè)、林業(yè)等成員單位分別成立農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管檢測機構(gòu)，完善人員編制、保障工作經(jīng)費、強化執(zhí)法隊伍、加強檢測力量，各負(fù)其責(zé)，協(xié)調(diào)配合完成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管、檢測任務(wù)。

2.鎮(zhèn)級層面。縣編辦專門確定各鎮(zhèn)農(nóng)監(jiān)編制，按照“有牌子、有場所、有人員、有設(shè)備、有制度、有經(jīng)費、有記錄”的標(biāo)準(zhǔn)建立了10個農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站，對本轄區(qū)農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)進行定性速測。

3.村級層面。全縣每個村都明確了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)管員共249人，明確了職責(zé)，監(jiān)管深入村組，實現(xiàn)全覆蓋、無死角。

4.企業(yè)層面。全縣落實生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)主體責(zé)任，建立了誠信黑名單制度，并在主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、大型農(nóng)超市場建成25個農(nóng)殘自檢室。

目前，孟津縣形成了縱向到村，橫向覆蓋農(nóng)、林、牧、漁的全域網(wǎng)格化監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)和“兩級三層”檢測體系。孟津縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測站于2016年獲得河南省農(nóng)業(yè)廳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構(gòu)考核、河南省質(zhì)監(jiān)局檢測機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定（CATL、CMA“雙認(rèn)證”）證書。

（三）強弱項、補短板，促創(chuàng)建再上新臺階

1.不斷提升監(jiān)管檢測能力。在監(jiān)管檢測體系初步完善的基礎(chǔ)上，全縣逐步實現(xiàn)鎮(zhèn)級檢測室檢測力量的升級和改造，穩(wěn)定監(jiān)管檢測隊伍，履行監(jiān)管檢測職責(zé)，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的常態(tài)化、制度化和機制化。繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管力度，逐步實現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營主體全部納入統(tǒng)一信息化管理平臺，逐步實現(xiàn)與省、市平臺對接，監(jiān)管工作實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化、高效化、規(guī)范化。

2.強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)。建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)，是新時期加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的重大舉措。2017年，孟津縣充分發(fā)揮特色休閑農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，通過不斷加強硬件設(shè)施、開展追溯體系培訓(xùn)、爭取政策資金扶持等措施，在15家企業(yè)建立追溯試點，并納入市級追溯體系范圍，獲農(nóng)業(yè)部獎勵100萬元，用于追溯體系建設(shè)。

二、建議

（一）進一步強化組織領(lǐng)導(dǎo)

各級各部門工作、制度機制初步建立，監(jiān)管、執(zhí)法、培訓(xùn)、宣傳能夠得到落實，但是在上下協(xié)同、內(nèi)外接合、檢打聯(lián)動等方面尚需進一步加強。建議切實制定適合孟津縣農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展規(guī)律的監(jiān)督管理機制。

（二）不斷提升監(jiān)管檢測能力

在監(jiān)管檢測體系初步完善的基礎(chǔ)上，逐步實現(xiàn)鎮(zhèn)級檢測室檢測力量的升級和改造，穩(wěn)定監(jiān)管檢測隊伍，履行監(jiān)管檢測職責(zé)，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的常態(tài)化、制度化和機制化。繼續(xù)加強農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，逐步實現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營主體全部納入統(tǒng)一信息化管理平臺，并實現(xiàn)與省市平臺對接，監(jiān)管工作實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化、高效化、規(guī)范化。

（三）大力推進農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)

充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和專業(yè)合作組織的帶動作用，切實加大農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的示范、推廣、宣傳和培訓(xùn)力度。引導(dǎo)種植戶成立合作社、發(fā)展家庭農(nóng)場，走規(guī)模化生產(chǎn)之路，推進農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。積極組織“三品一標(biāo)”認(rèn)證，發(fā)展農(nóng)業(yè)品牌，圍繞發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，以提高生產(chǎn)者的素質(zhì)和管理水平為抓手，增強農(nóng)產(chǎn)品的競爭力，發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。