《國務院關于實施健康中國行動的意見》印發 國務院辦公廳印發組織實施和考核方案

吳傳東

近日，國務院印發《國務院關于實施健康中國行動的意見》（以下簡稱《意見》）。

《意見》指出，人民健康是民族昌盛和國家富強的重要標志，預防是最經濟最有效的健康策略。要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，堅持以人民為中心的發展思想，堅持改革創新，貫徹新時代衛生與健康工作方針，強化政府、社會、個人責任，加快推動衛生健康工作理念、服務方式從以治病為中心轉變為以人民健康為中心，建立健全健康教育體系，普及健康知識，引導群眾建立正確健康觀，加強早期干預，形成有利于健康的生活方式、生態環境和社會環境，延長健康壽命，為全方位全周期保障人民健康、建設健康中國奠定堅實基礎。《意見》提出，要堅持普及知識、提升素養，自主自律、健康生活，早期干預、完善服務，全民參與、共建共享的基本原則。到2022年，健康促進政策體系基本建立，全民健康素養水平穩步提高，健康生活方式加快推廣。到2030年，全民健康素養水平大幅提升，健康生活方式基本普及，居民主要健康影響因素得到有效控制，因重大慢性病導致的過早死亡率明顯降低，人均健康預期壽命得到較大提高，居民主要健康指標水平進入高收入國家行列，健康公平基本實現。

《意見》明確了三方面共15個專項行動。一是從健康知識普及、合理膳食、全民健身、控煙、心理健康等方面綜合施策，全方位干預健康影響因素;二是關注婦幼、中小學生、勞動者、老年人等重點人群，維護全生命周期健康;三是針對心腦血管疾病、癌癥、慢性呼吸系統疾病、糖尿病四類慢性病以及傳染病、地方病，加強重大疾病防控。通過政府、社會、家庭、個人的共同努力，努力使群眾不生病、少生病，提高生活質量。

《意見》強調，國家層面成立健康中國行動推進委員會，制定印發《健康中國行動（2019—2030年）》，細化上述15個專項行動的目標、指標、任務和職責分工，統籌指導各地區各相關部門加強協作，研究疾病的綜合防治策略，做好監測考核。要動員各方廣泛參與，凝聚全社會力量，形成健康促進的強大合力。要加強公共衛生體系建設和人才培養，加強財政支持，強化資金統籌，優化資源配置，加強科技、信息支撐，完善法律法規體系。要注重宣傳引導，及時發布政策解讀，設立健康中國行動專題網站，以有效方式引導群眾了解和掌握必備健康知識，踐行健康生活方式。

隨后，國務院辦公廳印發《健康中國行動組織實施和考核方案》（以下簡稱《方案》）。

《方案》提出，建立健全組織架構，依托全國愛國衛生運動委員會，成立健康中國行動推進委員會，制定印發《健康中國行動（2019—2030年）》，統籌推進組織實施、監測和考核相關工作。推進委員會主任由國務院分管領導同志擔任，推進委員會辦公室設在國家衛生健康委。推進委員會下設各專項行動工作組，設立專家咨詢委員會。

《方案》要求，各有關部門要積極研究實施健康中國戰略的重大問題，及時制定并落實《健康中國行動（2019—2030年）》的具體政策措施，提出年度任務建議并按照部署抓好工作落實，做好《健康中國行動（2019—2030年）》的宣傳解讀。《方案》明確，要加強監測評估。監測評估工作由推進委員會統籌領導，各專項行動工作組負責具體組織實施，以現有統計數據為基礎，依托互聯網和大數據，對主要指標、重點任務的實施進度進行年度監測。推進委員會辦公室組織形成總體監測評估報告，經推進委員會同意后上報國務院，適時發布監測評估報告。

《方案》強調，要做好考核工作。考核工作由推進委員會統籌領導，推進委員會辦公室負責具體組織實施，專家咨詢委員會提供技術支撐。圍繞健康中國建設主要目標任務要求，建立相對穩定的考核指標框架。將主要健康指標納入各級黨委、政府績效考核指標，綜合考核結果經推進委員會審定后通報，作為各省（區、市）、各相關部門黨政領導班子和領導干部綜合考核評價、干部獎懲使用的重要參考。