深化政治巡察“三個三”，強根筑魂促發展

陸明

內容簡介：堅持黨的領導、加強黨的建設，是國有企業的“根”和“魂”，全面從嚴治黨國有企業不能例外。近年來，國家電網公司黨組堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，落實“五個持續”重要要求，堅決做好“兩個維護”，不斷鞏固和擴大巡視巡察工作成效，有力推動全面從嚴治黨要求在基層的落地生根。本文以國網蘇州供電公司黨委的視角，深入闡述基層黨委如何扛起管黨治黨政治責任，擦亮巡察利劍，以深化政治巡察新成果，促進公司全面從嚴治黨、依法治企不斷取得新成效。

關鍵詞：供電公司 從嚴治黨 政治巡察

近年來，國網蘇州公司黨委認真貫徹深化政治巡察的新部署新要求，堅決扛起“兩個維護”重大政治責任，堅持把問題導向貫穿于巡察工作全過程，在“巡”得深、“察”得透上下苦功，不斷增強巡察政治性、實效性、精準性。

（一）堅持“三個統一”，增強巡察政治性

一是堅持“政治站位”與“業務切入”的統一。政治與業務是一體兩面，沒有脫離政治的業務，也沒有脫離業務的政治。巡察組堅持從黨建管理、人資管理、招標采購、營銷農電、工程建設等業務領域入手，通過查閱專業信息系統、紙質臺帳，開展談心談話、問題線索核查等方式，發現相關單位存在黨員政審不充分、休假管理不規范、超資質發包、超容整治不力、結算審核把關不嚴等問題。針對上述問題，巡察組堅持跳出業務講政治，透過業務看思想、驗作風、查紀律，從“三大問題”的高度進行分析，督促被巡察公司黨委從“四個意識”上找差距，制訂整改措施，對查實問題依紀依規處置，進一步壓牢壓實管黨治黨政治責任。

二是堅持“發現問題”與“解決問題”的統一。巡察發現問題是生命線，推動解決問題是落腳點。巡察組堅持問題導向，綜合運用“聽、看、查、問、訪”等多種方式，睜大火眼金睛，認真研究分析問題線索及風險隱患，做到事實不查清不放過、風險不排除不放過。對巡察期間發現的一般性管理問題，及時移交被巡察黨組織，開展立行立改、即知即改。在巡察問題反饋后，督促被巡察黨組織建立問題、任務、責任三個清單，實施銷號整改，對整改結果“簽字背書”，確保“個個有落實，事事有回音，件件有憑證”。此外，針對巡察發現的“三基”管理薄弱環節，公司監察部及時介入，充分落實“再監督”職能，指導相關單位利用項目化協同監督模式，由總經理、黨委書記“掛帥出征”，相關專業部門共同參與，橫向協同整合資源，縱向到底覆蓋質效，做實巡察“后半篇”文章。

三是堅持“鐵面執紀”與“關心愛護”的統一。巡察工作不是去整人，而是關心幫助人。巡察組堅持問題導向，但絕不“唯問題論”，戴有色眼鏡看人，搞不合理推定。對發現疑似問題，不搞“一棍子打死”，給予相關人員一次溝通解釋的機會，堅持具體問題具體分析，落實“三個區分開來”的要求。對移交問題線索的執紀審查，公司監察部進行全程監督指導，貫徹執紀審查“二十四字方針”，堅持“一案雙查”，對查實問題，嚴格落實“四個不放過”，做到問責不到位不放過，流程不閉環不放過，整改不到位不放過，制度不健全不放過，確保相關工作經得起時間考驗和群眾監督。

（二）兼顧“三種關系”，增強巡察實效性

一是兼顧程序與效率。依紀依規開展巡察工作，是保障巡察工作有力推進的重要保證。但從整體看，現場巡察時間就1個月，在規定時間內完成巡察工作是擺在我們面前的現實考驗，必須謀定而后動，兼顧程序與效率。巡察組嚴格落實省公司巡察工作“一規定四規則”，周密制訂巡察工作方案，創新實施巡察“工作票”，明確每項任務的相關內容、開展方式、時間節點等，以“清單化”聚焦政治巡察，確保巡察期間不留空檔、不打亂仗、高效運轉。嚴格落實重大事項匯報制，實施日總結、周報告制度，落實組長負責制，巡察組副組長、成員按組長授權開展工作，服從安排，令行禁止。

二是兼顧全面與重點。講全面不能沒有重點，沒有重點就沒有政策。巡察是全面從嚴治黨向基層延伸的有效舉措，只有實現從形式到內容，從橫向到縱向的全覆蓋，才能確保黨內監督無禁區、無死角、無例外。公司黨委始終瞄定上級深化巡察監督新要求新導向，樹立精準思維，對巡察內涵外沿精準理解，精準發力，從緊扣“六項紀律”、緊盯“三個重點”、緊抓“三大問題”，擦亮從嚴治黨利劍;到深化政治巡視“六聽六問六查”;再到聚焦“六個圍繞”全面深化巡視整改，開展巡察工作的定位越來越精準、指向越來越明確、任務越來越具體，有效實現了巡視巡察上下聯動、同頻共振。

三是兼顧信任與監督。雖然巡察組與被巡察單位黨委是監督與被監督的關系，但不是對立面，工作中不能“背靠背”，而要“面對面”，只有緊緊依靠被巡察單位黨委，以推動解決問題為落腳點，巡察工作才有強大生命力。巡察組在具體工作中，堅持做到真信任、常溝通、敢放手。在巡察進駐當天，就向被巡察單位所有中層以上干部、員工代表作情況說明，征求意見建議。巡察過程中，對階段性工作計劃和資料調閱，充分考慮基層實際預留準備時間，不搞突然襲擊，不影響基層日常工作運轉。對屬于被巡察單位管理權限內的問題線索，放心大膽移交被巡察單位進行線索核查，并對初核方案制訂、執紀審查過程進行專業指導，引導被巡察單位黨委、紀委履行好共同的政治責任。

（三）做好“三類切換”，增強巡察精準性

一是做好“從點到面”的切換。“從點到面”就是指從個別問題中發現普遍現象。在巡察期間，巡察組抽查個別工程竣工資料發現，竣工報告抬頭依然沿用“***供電局配網工程竣工報告”，且報表多處審核簽字蓋章缺失，隨即將抽查范圍擴大至不同工程類型、不同部門、不同時間段，同樣發現了類似問題。巡察組堅持具體問題具體分析，將資料缺項、蓋章缺失等作為一般管理問題移交立行立改;將核對發現的廢舊物資退料數量缺失，未審核問題，作為發現問題線索責成被巡察單位開展執紀審查。相關單位黨委對此照單全收、虛心認領、即知即改，并在全公司范圍內開展管理專項提升工作。

二是做好“從面到線”的切換。“從面到線”就是透過現象看流程查漏洞。巡察組對某單位運檢部提供的2015年以來1688項局投配網工程臺帳數據，開展對比分析后發現，結算審定核減超20%及以上工程的數量明顯異常。巡察組隨即順藤摸瓜，從清單中隨機抽查審定核減超20%及以上工程的竣工資料，并邀請部分一線專職、施工負責人開展座談交流，發現了從前期可行性研究、組織實施、竣工審查等環節不夠嚴謹，給工程費用估高冒算、甚至權力尋租留有一定可操作空間。這也給巡察談話中，少數中層干部樂觀認為在集約化、信息化管理模式下廉潔隱患已杜絕的觀點，進行了有力回擊。巡察組堅持政治站位，督促相關單位黨委切實履行主體責任，強化黨員干部“一崗雙責”意識教育，深入排查專業領域廉潔防控問題，及時堵塞管理漏洞。

三是做好“從點到點”的切換。“從點到點”就是以共性問題為導向，充分發揮巡察“探照燈”“顯微鏡”作用。自2017年以來，通過國網巡視、省公司巡察，公司系統各單位一些共性問題被原汁原味暴露在“探照燈”下。蘇州公司黨委對巡視巡察發現問題及時跟進，組織各基層單位持續開展四輪自查自糾工作。巡察期間，充分運用典型問題庫，分類分專業開展共性問題比較，堅持“四看”標準，看有無、看基本、看細節、相互印證看，提升問題查糾效率。同時對于巡察中發現的新情況和新問題，堅持在繼承中創新，在鞏固中深化，絕不因循守舊，用發展的眼光和系統性思維，及時研究新矛盾，總結新經驗、推進巡察工作不斷取得新成效。