關于推進城鎮化健康發展的城市規劃研究

莊凌逍

摘要：自從改革開放以來，隨著全球化和市場化的深入發展，城鎮化涌現出來，但是在發展中面臨著難以解決的棘手問題，目前城鄉規劃的發展趨勢并不良好，相關人員沒能夠站在新的背景環境下對其進行思考，促使很多問題存在，因此，相關工作人員需要結合當前的實際情況提出有行之有效的舉措，從而就能進一步做好城鄉規劃工作，推進城鎮化的發展步伐。基于此，本文主要對推進城鎮化健康發展的城市規劃進行研究。

關鍵詞：城市化發展;城市規劃;面臨問題;推進對策

1 前言

城市規劃對城鎮化健康發展起到了決定性的作用，但是目前城市規劃存在很多問題，如城市規劃缺乏個性化、人民群眾的參與度不高等，既然我們已經深刻認識到了這些問題的存在，就需要及時解決這些問題，將城市建設與生態環境巧妙的結合，提高城市規劃的適應性，從而就能加快推進城鎮化健康發展的步伐。

2 城鎮化和城市規劃建設定義界定

城鎮化即城市化，就是指一個國家或者地區人口由農村向城鎮不斷轉移和消化的過程。城市化涉及多種學科，包括人口、經濟、產業及住房建設保障等，城鎮化固有的特征就是勞動力從第一產業逐漸向第二、三、四產業轉移。

現代社會，與城市區域劃分、產業布局以及道路設備規劃相同，城市規劃有很多不同之處，需要綜合性考慮多個規劃方案，以老城區拆舊建新、城市服務設施以及城市環境規劃等方案為主，同時需要根據城市規劃的實際情況進行修繕和完善，突顯出自身的個性和特色。此外在打造特色城市地區的發展中要與自身特征相結合，不斷創新思維、尊重文化及保護環境。

3 推進城鎮化健康發展的城市規劃中面臨的問題

3.1城市規劃缺乏個性化

每個城市都有每個城市獨特的發展起源和歷史古韻，但是很多城鎮在發展的進程中慢慢的淡化了這些歷史文化特點，有的歷史古跡甚至慘遭破壞，造成這些問題的原因就是城市規劃沒有充分考慮歷史風貌的保存情況，忽略了城市的文化特點。城市的發展不僅是為了滿足城市的現代感，還需要保存城鎮的歷史感。很多城鎮在規劃時更傾向于借鑒其他城鎮的規劃圖紙，讓本城鎮的規劃與其他城鎮的相似度很高，造成城鎮趨同化。原有的城鎮景觀沒有保留下來，失去了城鎮原有的味道。很多重返家鄉的人，都會覺得故鄉已經不是自己想象的樣子，小時候經常去的景觀現在已經變成了鋼筋混凝土，讓他們對家鄉失去了眷念。城市的文化是一個城市的靈魂，如果隨著城鎮化的發展，城市的靈魂不復存在了，那么城鎮的發展也就失去了最初的意義。

3.2人民群眾的參與度不高

長期以來，人們群眾對城市規劃的設計內容了解甚少，城市規劃的編制在相對保密的環境中，但是城市的發展進程與每個居民都息息相關，城市規劃的內容他們應該具有知情權。雖然現在很多城市都開放了城市規劃設計的內容，基本都是采用城市規劃設計展覽館的形式向大眾開放，但是人們對城市規劃的設計環節的參與度還是很低。現在城市的規劃基本都是政府一言堂，政府怎么設計企業就怎么開展工作，人民就怎么服從。但是城市的發展涉及到千家萬戶的利益，城市居民在這個城市的生活時間比較多，對城市具有更加深刻的了解，他們知道城市規劃中存在的不足或者需要改進的地方，因此如果普通大眾能夠參與到城市的規劃中肯定能為城市規劃提供更多建設性的意見。如果城市規劃設計人員對城市了解不足，設計出來的成果很可能會受到很多的質疑，嚴重影響城市規劃設計的進程。

4 推進城鎮化健康發展的城市規劃的對策

4.1規劃需要體現城市的特色

一個有靈魂的城市需要保留城市的歷史文化，只有將城市的特色文化融入城市的規劃設計中才能延續城市的生命力。城鎮化發展初衷是為了滿足人們日益增長的需求，改善人們生活的幸福值，如果城鎮化的發展剝奪了城鎮固有的風土人情、地域文化和經濟基礎，那么城鎮化的發展就失去了意義。每個城市都有自身的特色，如果每個城市都采用相同的發展規劃，那么全國的各個城市都會變得千變一律，沒有任何生機，城市之間的交流也會變得很少，人們的旅行的愿望也沒有那么迫切，這一系列的后果都是因為城市規劃不具有地域特色造成的。例如：重慶的特色是山，烏鎮的特色是水，武漢的特色是湖，如果這些特色與城市的發展不能融合，那么這樣的城市就失去了原本的韻味。所以從城市規劃時要結合民族特色，從景觀的設計、建筑構造的風格等方面都需要體現出地域的文化。

4.2實現城市規劃的調控作用

在我國城市化發展的過程中，可以看出政府強大的宏觀調控能力是最大的貢獻。中國的城市化非常適合當前的國情，它既不是一個高度集中的模式，由像日本和韓國這樣的大城市主導，也不是拉丁美洲先進城市化和貧民窟的模式。總的來說，中國“新城鎮化”的發展模式是基于中國特色社會主義初級階段的發展現狀，實現城市帶動周邊城鎮的集約化模式。為了促進“新城鎮化”的深入發展，有關部門應加強政府調控作用，努力通過城市規劃積極改善現有城市存量結構，合理控制城市發展。建議在發展新型城鎮化模式的實踐中，以“改造型”和“收縮型”等類型的城市的規劃設計模式作為未來城市規劃實踐過程中的重點。

4.3開展環保型城市規劃

城市規劃在保證城市風土人情的前提條件下保存完整的生態環境，生態環境對城鎮化的健康發展有著非常重要的意義。如果城鎮化的進程中城市生態環境遭受破壞，就會加大城市環境污染。開展環保型城市規劃的設計，首先需要對城市環境進行準確的定位，將城市的可持續發展作為城市規劃的重點。城市規劃是一個城市未來幾十年的規劃，因此規劃師需要確定城市發展的容量，對城市發展規劃做一個系統了解。其次構建生態產業體系，合理布局城市建設用地，盡量提高綠化面積，減少對生態環境破壞，合理保護現有園林景觀，防止被破壞。再次合理配置相關資源。城市規劃中資源配置起到重要作用，需要根據人口的密度，合理分配生產生活設施，完善社區的配套設施。最后在城市規劃中融入節能減排理念，合理的城市規劃可以很大程度減少能源浪費，不能為了追求城市的經濟效益而忽略城市的環境問題，只有將環境與經濟協同起來，才能保證城市能夠健康穩定的發展。

4.4樹立以人為本的工作理念

在社會不斷進步的階段，人類已經成為社會發展的主體，也逐漸成為社會工作所需要面對的最新目標，在這樣的環境下，人們也開始關注到自身的生活狀況。因此城市規劃中需要將最新思想理念融入其中，讓人們能夠感受到最新技術和最新思想給城市規劃發展帶來的好處。同時要保證城市與鄉鎮規劃的一致性，達到共同發展共同進步的目標，這樣才能夠充分體現出其自身的功能，也能夠保證城市規劃達到城鎮化健康發展的要求。

4.5改善城市規劃的審批制度

由于原有的城市規劃的內容很多很細，而且審批的時間很長，就導致城市規劃失去時效性。此外城市變化非常快，盡管城市規劃的內容越詳細，但是規劃實用性較低，因此應該提高地方政府相關權利與責任，將國務院審批內容變成一個整體的簡單規劃，具體的規劃細節，這樣就可以加快城市規劃審批的進程，提高規劃的時效性。

5 結束語

綜上所述，隨著國家城市化發展進程的不斷加快，要進一步改變城市規劃的思路和路徑，行政主管部門需要及時把握城市發展形勢，根據我國城市發展實際情況制定出新的城市規劃標準，確保城市和鄉鎮的協調發展。此外，需要明確城市規劃與新型城鎮化的內在邏輯關系，按照需求方式轉變城市規劃路徑，真實城市城鄉協調發展。

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