倫長青

摘要：隨著國家在基礎設施上的大量投入，公路建設在大幅度發展。雖然公路建設質量在總體上趨于提高，但工程質量事故仍時有發生。公路工程建設的特點是路線長，涉及面廣，協調工作多，工程量大，投資大，技術復雜，地質復雜，因而影響工程質量的因素多，管理難度大。可根據試驗、測量、材料、施工等專業類，建立各專業崗位責任制，各司其職，各負其責，對施工過程種的各個環節、每道工序進行嚴格的、系統的、全方位的、全過程的質量檢查，把工程質量誤差控制在允許的范圍之內，使工程質量得到充分保證。

關鍵詞：公路建設;對策;質量管理

如何控制工程質量，防止質量事故的發生，本文就此對施工過程的質量管理進行分析。公路工程施工過程中，任何環節出現問題，都會給工程質量帶來不良后果，直接影響公路的使用效益，甚至返工，造成巨大的經濟損失。影響公路工程質量的因素有設計、施工、材料、使用等方面，其中施工和材料原因引起的質量事故占主要方面，在質量事故中首當其沖。綜合分析，影響工程質量的因素大多數是人為因素，而且多是在管理上出現了漏洞，導致工程質量事故。那么怎樣減少或避免質量事故的發生，提高工程質量呢？關鍵是加強工程管理。本文主要通過政府部門、業主單位、施工企業、監理公司四方面進行工分析，分析如下：

1 政府建設主管部門對業主管理不善

目前公路建設市場異常活躍，各施工企業紛紛登場，各顯神通進行公路基礎設施的建設。在投資主體大分是國家和集體的情況下，業主或私下交易，從中獲取非法利益，來換取對施工單位的讓步和放寬;或照顧屬下生計問題，私招不合標準的施工企業，使施工質量無法保證;或直接行政干預，使得無人敢管或管不了這些后臺硬的施工隊伍。或市場行為不規范，任意壓價，使價格過低;有些業主甚至政企不分，職責不清，集公路建設、監理、施工于一體。

2 業主對施工單位監督管理不利

施工單位層層非法轉包現象普遍存在。一流的隊伍中標，二流的隊伍進場，三流的隊伍施工，使招標工作形同虛設，起不到應有的作用，最終的施工隊伍資質和素質根本達不到招標文件的要求。層層轉包，層層剝利，使實際施工的隊伍無利可圖或利潤微薄，只要靠偷工減料來獲取利潤。

施工單位投標時報的是一組實力雄厚的項目部人員和功能配套齊全的到場施工的機械設施，中標進場時則借各種理由更換人員和施工機械設施，使得實際施工人員管理能力、技術水平打折，實際施工的機械設施跟不上工程進度和質量的要求。

3 監理制度不健全

因業主的態度、業主的干預和對監理工作的不了解，致使監理公司有責無權，有名無實，起不到應有的監控作用;監理人員與施工單位在一起工作一段時間后就不能堅持原則，喪失了應有的立場;監理人員未能做到對整個工程施工全過程進行質量監控;監理人員素質過低，不能很好的勝任監理工作。這些都需要通過健全監理制度來加強和改善。

4 施工隊伍的素質不高

施工企業由于種種原因而不重視科學管理、科學施工、不注重人員素質的提高，往往以經驗指導施工來代替技術指導施工;對大學生在工作中的作用和所能帶來的影響未引起足夠認識;施工單位常雇用一些未經過上崗培訓的民工來完成各道工序，致使質量無法保證;施工企業在投標時，相互壓價，不要預付款，而且還要墊資，致使其施工時資金緊缺，進而偷工減料;施工單位在與業主工作一段時間后，在關系處的非常“融洽”的情況下，不再按施工技術規范要求和施工工藝要求施工。

針對以上影響因素的對策建議如下：

（1）加強對業主的管理

首先，對業主籌建人員進行資格審查，不僅要審查業主代表的技術水平，而且要審查業主的政治思想、道德素質，以杜絕工程建設中進行的私下交易，同時對施工過程實行跟蹤管理，對一些亂紀行為給與必要的經濟制裁和行政處罰;其次，推行工程公開、公平、公正競爭招投標制度且要落到實處。再次，加強合同管理，增強合同意識，嚴格按合同條款的要求進行質量管理。最后，加強工程費用的管理。施工中對于不符合工程質量標準的分項工程或者說得不到質量認可的項目工程，將不予計量和支付工程款;由于公路工程施工工期長，施工企業流動資金需要量大，應考慮材料預付款的支付;對合格工程要計量和支付工程款，但要保留一定的質量保證金。當公路竣工通車一段時間內不出現質量問題時，再支付保證金。這樣使施工的每道工序都和成本掛上鉤，通過資金的有效管理來達到質量控制的目的。

（2）加強業主對施工單位的監督

管理業主不僅要在招標過程中對施工單位的資質和實力進行嚴格的考察、考核，在中標進場后，也要采取有力措施，進行明察暗訪，防止轉包。同時，對到場施工管理人員，特別是主要管理人員，按投標書承諾人員進行核對，并不定時檢查。對于施工機械設施，按投標書承諾的種類、型號、數量，在投標書承諾的進場時間，于現場進行核對，并不定時抽查。對做不到投標書承諾要求的，要求整改，并進行經濟處罰，直至驅逐該施工單位。

（3）進一步完善和健全監理制度

隨著經濟建設的不斷發展和法制意識的提高，我國已形成了適合我國國情的監理制度。為提高公路建設質量，高標準、低投資、保質保量按時完成建設任務，有必要進一步完善和健全監理制度。首先，施工監理應通過公開招標選定;其次，要對監理單位充分授權，使監理能夠真正做到有力控制質量、進度和投資。再次，加強監理的內部管理制度，完善在工程質量方面的監控程序，工作流程，要深入到施工過程的時時刻刻、方方面面，嚴格按合同條款規定進行監理，以實現全方位、全過程監理，實現監理的職責和功能。另外，監理人員要經常進行業務培訓，工作經驗交流和專業知識學習，以提高自身素質和工作能力。

5 加強人的感情管理

無論是對業主的管理，對監理公司的管理，還是對施工企業的管理，甚至包括單位內部的管理，實質上都是對人的管理。人的管理在某種程度上說就是感情管理，良好的感情管理，可以增強人們的主人翁意識和社會責任感;愉悅的工作環境和良好的人際生活空間，能激發人們的智慧、才能和工作熱情;對人們生活、生產的關心和愛護，可增強企業的凝聚力和吸引力。

6結束語

綜上所述，公路工程建設的特點是路線長，涉及面廣，協調工作多，工程量大，投資大，技術復雜，地質復雜，因而影響工程質量的因素多，管理難度大。為加強公路工程質量管理，確保工程質量，必須加強基礎工作、施工質量控制和檢驗把關工作。本文通過主要影響因素的闡述，提出相應對策，實施種種質量控制措施，以確保工程質量。

參考文獻：

[1]李曉軍，韓喜平.關于對公路施工質量管理的對策探討[J].四川水泥，2015，（12）：317.

（作者單位：河南益友建設工程有限公司）