新時代市場監管職能的轉變與發展

鐘子游

摘要：隨著社會的發展進步，過去一些陳舊的市場監管制度以及監管手段已經不能適應新形勢的要求，如何樹立“新形象”，監管模式如何進行改革和創新便成為值得每一個人思考的問題。面對新形勢、新任務、新要求，我們必須進一步解放思想，要以科學發展觀引領行政管理工作，轉變強勢執法的理念，樹立以人為本、執法為民、執法與服務相統一的人性化執法理念，堅持“讓群眾答應、滿意、高興”的標準，樹立“公仆”意識，以服務為出發點，緊緊圍繞轉型這個中心，把服務貫穿于市場監管、行政執法和履行行政管理各項職能的全過程。

關鍵詞：市場監管;轉變;發展

一、不斷創新監管方式，努力提高執法效能。

首先，在履行市場準入職能的同時，搞好服務。始終把鼓勵、支持和引導個體私營經營等非公有制經濟發展作為部門服務和促進經濟發展的出發點和落腳點，要在經營范圍上，拓寬登記領域;在前置審批上，取消不合法的前置審批，簡化辦證程序，創造寬松的企業注冊環境;在辦證時限上，提高工作效率，縮短辦證時間，提高服務水平等。在市場準入工作中發揮好監管職能，一方面要正確處理好管理和服務的關系，把監管與服務有機的統一起來，真正從舊的“管制”和“壓制”管理方式解脫出來，進行必要的經營指導和咨詢服務，達到“管好而不亂”的目的，使市場經濟秩序井然良好。另一方面企業登記、商標管理、廣告管理等工作都具有監管和服務的兩重性。如在對商標監管中，幫助企業建名牌、通過名牌興企，增強市場競爭力。

其次，關注食品安全，切實加強食品流通領域的監管，盡力營造放心消費環境。食品安全是關系著人民群眾生命安全的一件大事，部門作為食品流通領域的監管部門，給群眾把好市場關責無旁貸。一方面，要繼續抓好食品安全專項整治。緊緊圍繞群眾反映強烈、社會危害嚴重的食品安全問題，重點抓好糧、肉、菜、果、奶制品、豆制品、水產品以及兒童食品等品種，抓牢種養殖、生產加工、批發零售和消費四大環節，抓住農村、城鄉結合部以及各種較為隱蔽的小作坊等監管盲區，加強日常巡查監管。同時，建立健全舉報獎勵機制，加大社會各界對食品市場的監督，做到有報必查，有假必打。另一方面，要建立健全食品安全標準和檢驗監測體系，要切實發揮食品檢測箱的作用，定期在市場、超市等開展食品檢測工作，確保食品安全。

二、加強隊伍建設，重視人才培養。

（1）狠抓形勢政策教育

作為行政管理部門，肩負著政府調控經濟運行和維護市場秩序的重任，具有十分重要的作用。所以，提高隊伍素質，適應新形勢尤為重要。首先要在全局進行一次實實在在的形勢政策教育，教育廣大干部充分認識到工作在當前的重要性，要認真分析面臨的新機遇、新挑戰，以及在wto規則為主導的市場經濟中的地位和作用，澄清模糊認識。通過形勢政策教育，引導大家在思想上一是要樹立全新的市場觀念，徹底摒棄過去管理集貿市場、小商小販時形成的狹隘市場觀念，樹立監管大市場的觀念，形成監管以大開放、大流通、大市場、大競爭、大服務為特征的市場意識，確立逐步構造公平、公開、公正的市場競爭環境的思想;二是樹立牢固的法制觀念，學法知法守法，嚴格依法行政，杜絕有法不依，執法不嚴，以權代法，以權壓法，徇私枉法;三是確立與時俱進的思想觀念，思想是行動的先導，要始終保持開拓創新，與時俱進的思想狀態，在思想問題和改進工作時，要始終堅持領先一步的思想，對干部做到教育在前，對工作做到思考在前，對監管對象做到監管在前，思在前，謀在前，行動在前，最終促進各項工作有條不紊的進行，使我們的行政管理工作在構筑和諧社會中發揮積極的作用。

（2）狠抓知識理論培訓，掌握新的執法知識和規則

目前，在實際工作和執法中，存在著大量的盲區和空白點，對有的違法行為該管的不敢管或不知道怎么去管。造成這種局面的原因是什么呢？很簡單，是隊伍整體素質不能適應當前形勢發展和工作任務要求。當務之急是要對隊伍進行系統的多層次的、全方位的培訓，以適應社會發展的需要。一是進行市場經濟學方面的知識、WTO知識教育，使大家明確世貿規則、監管逐步開放的服務業市場、擴大知識產權保護范圍、維護公平交易等方面的具體任務，幫助大家調整思路;二是重點加大對相關法律法規的專門培訓，進一步改進培訓的方式，充實培訓的內容，要涉及金融知識、房地產知識、企業管理等方面的內容，要熟悉掌握有關法律知識，做到“三知”、“三會”，即知道我國在行政管理方面向wto所做的承諾，知道有關法律法規的調整情況，知道兌現開放市場各項承諾的時間表，對來訪咨詢會解答，對具體事項會受理操作，對市場行為會監督管理;三是要有計劃地組織人員搞好微機、文秘等專業培訓，以適應不同崗位的需要。在今后的學習教育培訓中，各局要舍得時間，舍得投入，要有“培養一個人才是為了搞好本單位的工作，從而帶動一批干部”的思想，盡快培養一批

三、強化對干部的教育管理

（1）“嚴”字當頭，建設過硬執法隊伍

前面提出了許多培訓學習的問題，那么，每一個參加學習培訓的干部，一定要珍惜機會，努力學習，從而實現“嚴”字當頭，建設過硬執法隊伍的奮斗目標。

嚴學習。一是提高自身文化素質。二是從自身的薄弱環節抓起，對癥下藥。三是營造良好的學習氛圍。積極倡導認真學習、民主討論、勤于探索的風氣，把學習與開展工作結合起來，不僅提高了大家的政策理論水平，而且探索了行政管理新思路，為全面開創工作新局面打下基礎。

嚴制度。無論是在家培訓學習還是外出培訓學習，都要認真執行各項制度。黨員要積極參加支部的各項組織生活。通過學習，吸收他人的先進經驗，形成互相信任、互相諒解、互相支持、互相幫助、共同進步的良好氛圍。

嚴要求。工作中始終堅持原則、不徇私情。說好每一句話，辦好每一件事，接待好每一位群眾，干好每一天的工作。

（2）“敢”字為先，培養過硬作風

部門監管范圍廣，監管對象大多文化低、素質差、道德水準參差不齊。要管理好市場，重要的是要有一支思想、業務、作風過得硬的管理隊伍。為此，要培養干部敢于奉獻、敢于吃苦、敢于戰斗的作風。堅持以“苦”為榮，提倡奉獻精神。依法行政，培養敢管善管的作風。

進一步轉變監管模式，創新管理手段是時代的要求，形勢的要求，已成為管理事業發展的必然途徑。作為部門工作人員，我們必須進一步解放思想，轉變觀念，強化服務意識，在實踐中求真務實，為打造新形象作出不懈的努力。

參考文獻：

[1]努力開創新時代市場監管事業新局面[J].丁錦霞.中國質量技術監督.2019（03）

[2]加強檔案管理，促進食品藥品監管事業發展[J].王明.中國市場.2016（45）