淺談如何防范地方財政風險

白云強

摘 要：在當下，隨著我國整體宏觀經(jīng)濟形式發(fā)展趨勢呈現(xiàn)穩(wěn)步向好，國家政府給予了大量的財政政策支持，從而在很大程度上有助于進一步提升我國整體經(jīng)濟表現(xiàn)。目前我國財政政策根據(jù)整體宏觀經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，獲取相應的社會關注度。但是對于在目前時代發(fā)展背景條件要求下的財政體制改革建設發(fā)展過程中，相關問題尚未得到有效解決，存在著一定的財政風險。本文通過深入探究新形勢下我國所推行的財政政策改革進程，分析了解財政發(fā)展的當前形勢和風險特征，從而總結歸納出防范地方性財政風險的具體策略措施，為今后我國整體宏觀經(jīng)濟的發(fā)展具有重要建設性指導意義。

關鍵詞：風險防范;財政政策;體制改革

地方財政風險是指省級以下各級地方政府擁有的公共資源不足以履行其應當承擔的支出債務和義務，以至于經(jīng)濟、社會的穩(wěn)定與發(fā)展受到損害的可能性。具體來說是是指地方財政運行所面臨的經(jīng)濟環(huán)境、社會環(huán)境、融資環(huán)境等因素的變動，而導致地方政府無力提供基本公共品和公共服務，或對法律所規(guī)定的地方政府支付責任大規(guī)模違約以及無力承擔迫于公眾期望或政治壓力要求必須由地方政府承擔的道義責任或期望責任，由此給整個地方經(jīng)濟生活帶來損失的可能性。它可能表現(xiàn)地方政府無力償債、地方財政支出相對于收入的過快增長、長期持續(xù)赤子以及地方政府無力承擔社會公共風險，但最終往往集中以地方政府債務的形式表現(xiàn)出來。形成地方財政風險的原因很多，因此要防范和化解財政風險。

（一）建立科學合理的地方性財政管理體制

對于我國經(jīng)濟新形勢發(fā)展背景條件下的財政體制改革建設發(fā)展過程中，預算管理占據(jù)著重要的核心關鍵地位。為更好的推進我國財政體制改革進程，選擇性使用科學合理的財政體制建設，必須注重前期社會公共服務的具體預算管理建設過程。建立服務于預算管理機制的預算管理部門，并輔助規(guī)劃設立中期費用支出審核稽查部門，從而進行整體機制下社會公共服務整體的審查工作，確保地方財政風險的綜合性管理落實。最后還需要增設后期的監(jiān)督管理反饋部門，以保證滿足全壽命周期理論要求的綜合性意見反饋處理，更好的防范可能出現(xiàn)的地方財政風險。通過建立相應全面的針對性部門管理，以保障相關費用支出過程的監(jiān)控管理工作落實，由此，更好的加強財政體制改革進程中預算管理機制的執(zhí)行效用水平，凸顯地方財政管理體制的優(yōu)勢特點。

（二）適當調整地方財政面臨的局限性風險

對于當前新形勢下的財政體制改革，在充分順應當前經(jīng)濟發(fā)展的時代背景要求的條件下，實行全方位推進經(jīng)濟趨勢化改革進程的相關策略措施，從根本上有效的提升社會公眾居民生活質量，需要對體制改革進行深入的思考探究，逐步調整地方財政政策面臨的各項系統(tǒng)性風險，從而落實財政體制改革方向的反復印證，最終為進一步有效的實現(xiàn)財政體制改革，發(fā)揮重要的風險規(guī)避作用功能。注重分稅制度的調整作用，從而有利于規(guī)劃地方政府管理體制當前的財政支出，盡可能的避免其存在的局限性特征，實現(xiàn)從根本上解決財政力量分配以及收入劃分問題。而對于稅負征收范圍管理工作開展過程中，需要盡可能保證稅負征收種類涵蓋范圍的全面性，進一步增強稅負征收在社會公告服務的分配效用顯現(xiàn)，提高以社會宏觀經(jīng)濟角度為核心關鍵的分配能力。

（三）規(guī)范轉移支付有效增強監(jiān)督體制建設

對于目前地方政府開展實際的相關工作管理過程中，為了從根本上促進我國社會發(fā)展水平以及市場經(jīng)濟改革的持續(xù)穩(wěn)定性，必須進一步有效的完善我國的財政管理機制建立。財政轉移支付是根據(jù)我國各層級政府機關單位之間存在的財政能力差距，從而確保社會各部分政府職能提供公共服務均等化目標實現(xiàn)的專業(yè)性財政資金費用平衡管理制度。在財政體制改革進程中充分發(fā)揮轉移支付的規(guī)范作用，確保相關財政的均衡性發(fā)展，從根本上規(guī)避我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的差異性特點，制定嚴格的監(jiān)督管理體系，從而保證整體財政機制的規(guī)范化發(fā)展。其中對于地方層次的財政管理來說，有效的提升轉移支付的經(jīng)濟效用水平，層層遞減地方性稅收返還，加強監(jiān)督體制的建設工作，滿足時代發(fā)展要求，及時對當?shù)氐呢斦芾砉ぷ髡归_必要的干預，為推動財政機制改革增添動力支持。

（四）提升地方財政管理工作人員綜合能力

對于我國實行財政政策改革優(yōu)化的實際參與者角度進行分析，也就是說，對于參與財務轉移支付的地方政府財政管理工作的相關管理工作人員，必須充分注重資金渠道的整體安全性，盡可能的采用相關的策略措施，由此實現(xiàn)降低市場經(jīng)濟模式下轉移支付為核心關鍵的財政改革管理工作過程中的相關風險，從根本上全方位立體化的達到滿足社會整體財政管理的資金需求。通過結合當前社會公共服務提供的實際情況特點，對該監(jiān)督管理區(qū)域范圍內的財政風險管理予以實際運行狀況以及整體分配結構規(guī)劃兩方面調整，從而有效的提高該項目整體的管理水平，在很大程度上有助于確保該項目處于一個平衡穩(wěn)定的運行狀態(tài)。作為地方政府財政管理部門來說，需要提供一系列的法律法規(guī)，從而實現(xiàn)構建健全完善的財政環(huán)境任務目標。

總之，財政政策始終是展現(xiàn)一國綜合國力和及經(jīng)濟實力的重要途徑，是影響并決定國家未來經(jīng)濟發(fā)展方向的核心關鍵。財政政策機制改革進程的持續(xù)平穩(wěn)運行，有利于國家經(jīng)濟體制改革建設工作獲取相應的動力支持，對于提升社會公眾群體日常生活水平等方面發(fā)揮重要核心作用。我國財政體制改革工作進程中存在著諸多地方財政風險，因此，必須從根本上注重問題解決，轉變財政體制改革現(xiàn)實不利狀況，從而更好的應用相關策略措施，進一步推進我國經(jīng)濟建設發(fā)展，有效的防范地方財政風險。

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