開展公路定制客運服務探討

黃成英 李耕

摘要：隨著傳統公路客運行業被不斷沖擊，定站點、定班次、定時間的運輸組織方式難以滿足群眾出行需求。而定制客運方式依托互聯網技術，從群眾出行需求出發，打破原有的運輸組織方式，真正做到服務百姓，便捷出行。文章結合廣西實際，從運營模式、準入條件、實施步驟等方面，對定制客運服務提出相應對策。

關鍵詞：公路運輸;客運;定制;出行

中圖分類號：U492.44 文獻標識碼：A DOI：10.13282/j.cnki.wccst.2019.09.054

文章編號：1673-4874（2019）09-0191-03

0引言

定制客運的運行組織方式在公路客運發展初期已經存在，包車客運就是定制客運的一種。但是，隨著旅客出行方式的日益變化，單純的包車客運已經不能滿足群眾出行方式變化的需要。為此，2016年年底，交通運輸部出臺了《關于深化改革加快推進道路客運轉型升級的指導意見》，把滿足旅客出行小批量定制化服務作為道路客運轉型升級的重要內容加以明確。

此后，全國各地采取了多種形式的定制客運。但是，由于政策法規的局限，對于定制客運所要求的車型、運行線路、運行時間、停靠站點等方面，與傳統道路客運的運行方式有所不同，相應的道路客運政策法規又尚未完善，因此，許多地方都仍處于小范圍試點過程中，市場雖然有需求，但行業主管部門卻不敢越雷池一步，安全事故、管理責任等無法落實，造成定制客運成為一件想做而不敢做的事。本文針對定制客運的運營模式、組織調度、推進步驟等方面提出相應的發展舉措。

1運營模式

定制客運是以“互聯網+交通”作為概念，開發搭建跨市、縣、鄉、村的交通出行運營管理平臺，拓展聯網售票平臺在農村客運中的運用，通過定制客運延伸到農村的鄉、鎮、村，把農村富余的運力整合起來，并通過農村客運車輛對線網密度的貢獻，將農村的物資運送到城鄉各地，把小件物流中連接農村的“最后一公里”打通，從而實現快遞進村、農特進城的良性農村物流服務。

為了實現公路客運定班定線客車、專車及城際客運的線上定制功能，滿足乘客對于公交車、城際巴士、機場巴士等交通工具“點對點”出行規劃的個性化及多樣化出行需求，為乘客提供更加全面貼心的服務，平臺系統采取線上服務系統，通過與客運站站務系統接口對接，將線下符合經營條件的車輛和運輸主體、站點、景區等納入平臺統一調度，實現數據資源共享和業務整合，為未來景區、鄉村、酒店、餐飲、電商等定制旅游服務業合作提供基礎.

1.1平臺的應用

在廣西開展定制客運項目，可以依托原有的道路客運聯網售票平臺，由廣西票通公司、北京盛威公司（聯網售票平臺技術支持單位）以及廣西各地客運站、運輸企業、具有道路運營資質的旅游公司等聯合開展，采取包車運營的方式，由旅客通過手機端或PC端預約，駕駛員按司機端通知的時間、地點接送旅客。定制客運的運行嚴格按照相關法律、法規執行。具體有以下幾種方式：

（1）機場定制出行。通過機場客運企業線上運營平臺的建立、機場車輛和司機資源的整合及線路優化，用戶通過微信、手機APP端的定制即可完成整個出行體驗。

（2）定制班車。定制客運以線上組客的方式，發揮就近乘車優勢，乘客通過手機端訂購車票，在預訂好的上下車地點及路線上乘車，無需進站上車，在乘車時間及費用上擁有巨大優勢。此外，通過車內安裝雙目攝像頭，系統自定義的上下客規則，精準識別乘客數量，提高車輛監管能力。

（3）客運自由行。通過公路客運+周邊旅游運營平臺，深度整合客運站現有交通資源，通過手機、微信完成預定，實現“隨來隨走、一人成團”的散客旅游優勢。

為確保各定制客運線路有序開展，避免各參與企業無序競爭，項目采用“公車公營”的方式，由參與定制客運的企業提供客運車輛，并配置相應駕駛員，同時線路設置為“一車一線”，每條班線只允許一個企業運營。為方便群眾預約定制，可以通過微信、支付寶支付購票。可實現微信電子票銷售、手機電子票乘車、乘車提醒等功能。同時通過在客運車輛上安裝車載機具的方式，用戶使用手機即可掃碼乘車。

1.2 組織調度

為方便旅客查詢出行信息、預約票務，提供方便快捷的運輸服務，平臺在運營過程中評估各類信息，不斷優化出行方案，安排專職調度人員負責訂票、車輛調度、包車等業務。對途中、站外上車旅客，在車上設置相應的自動收款方式和安全檢測方式，對乘客及其隨身物品進行安檢，同時使用駕駛員客戶端進行輸碼檢票，使用隨車打印機打印車票。

2 實施步驟

第一階段：車輛大改小.為了提高運輸效率，需要對客運班車改造成小型化，將現有班線中的大型、中型客車更換為5座或7座的小型車輛。在該階段，車輛的調度與軟件的運用及品牌的推廣同時開始。

第二階段：設置合理的停靠點。定制客運是根據乘客不同需求定制的，因此需要提高乘客體驗，提供點到點的運輸，為乘客節約時間，提高效率，打好品牌效應起到關鍵作用。調度及平臺、APP的運用在該階段已經成熟，可為下階段打好基礎。

第三階段：客戶門到門。定制客運的最終形態是要做到門到門服務。門到門服務包含有三個方面：只針對定制整車的門到門服務;對部分乘客提供的門到門服務;對所有乘客都做到相對便捷的門到門服務。

3 準入條件

3.1企業

（1）具有道路運輸管理機構核發的道路客運經營許可資質的客運站、運輸企業、旅游公司、旅行社、社會團體等;（2）加入在廣西道路客運聯網售票平臺基礎上建立起來的城鄉交通便捷信息化平臺，接受平臺的統一調度、管理工作;（3）履行企業的主體責任，通過安裝GPS監控系統等手段，對車輛運行和服務過程實時動態監控。

3.2 車輛

（1）營運車輛取得當地公安部門核發的合法證照;（2）取得當地道路運輸管理機構核發的道路運輸經營許可證件，包括班車客運、包車客運、旅游客運證件等;（3）安裝GPS監控裝置，作為平臺監控對象;（4）車輛產權屬定制客運企業。

3.3 駕駛員

（1）駕駛員需持有駕駛對應種類客車的駕駛證和從業資格證，無暴力犯罪記錄;（2）必須經崗前安全培訓及考核，考核合格后上崗，統一著裝，統一服務標準;（3）駕駛員為專職駕駛員。

4運行路線推進步驟

第一階段，需要以客運站作為依托，車站客源為主要目標客戶，對原有的定時定線定班的客運班線進行補充，以提高旅客出行體驗舒適度和便捷度。

第二階段，在市區范圍內人流出行密集地點設立旅客上落點，提供城區內接送服務.

第三階段，由乘客訂制出行線路，同時開展由市區到縣、鄉、村更大范圍內門到門接送旅客的功能。

5 運輸企業履行運營主體責任

5.1運營管理制度

定制客運的班線有固定的目的地，上門接送的時間、地點由旅客在App軟件上進行預約，駕駛員按司機客戶端通知的時間地點接送;車內安置相應的安檢儀由駕駛員負責對途中上車旅客的行李進行安全檢查;運營車輛要納入企業統一管理。

5.2 駕駛員培訓、車輛保養

駕駛員需要參加相應的崗前培訓，制定全年駕駛員培訓學習計劃;車輛每天發班前，在客運站內應接受車輛安全例檢，確保營運車輛技術狀況合格;要制定車輛保養計劃，進一步強化發車前、收車后車輛例檢制度。

5.3 安全措施

在運營車輛內安裝GPS監控系統，通過GPS平臺實時監控，確保車輛正常運營。因超速或其它違章，影響車輛正常運營的，駕駛員先下車處理，經由平臺監管部門核查和評估處理完畢后方可上車繼續營運，要按期購買保險。

5.4服務規范

制定相應的服務規范，確保行駛安全，滿足旅客快速出行需求;選派形象好，溝通交流能力強的駕駛員執行定制客運行車任務;票價在售票廳、車內、網站公布;盡可能提供就近上車、就近下車便利，如有特殊情況與旅客提前溝通說明;提供正規可報銷車票、票據;贈送人身意外險;提供線上線下購票渠道，開通線上預約上下車地點時間等服務;通過平臺了解火車、航班信息，并在站內和車內同時發布;車上提供移動網絡信號WIFI連接，提高旅客乘車樂趣。

5.5 票價

運營前期，以現有同類班線車票價作為參考基數，對往程、返程車票價格進行定價。每個班次行程提供一次城區公示范圍內的“門到門”服務，平臺每次按票價的一定比例收取服務費，如需繞行增加接送點，平臺再收取相應費用。

6運行保障措施

6.1各級政府主導，相關部門通力協作

（1）網絡建設單位要確保從城市到鄉村的網絡信號通暢;（2）公安交通管理部門需要對營運的定制客運班車線路給予辦理通行手續;（3）對于農村客運定制化的客車，各級政府要考慮給予相應補貼;（4）對于利用鄉鎮客運站及定點開展的小件快運站點，相關主管單位要給予經費補助和政策支持;（5）定制客運車輛的運行組織方式，交通運輸主管部門要在政策上給予支持，對運行通過高速公路的定制客運車輛，制定一定的減免優惠政策;（6）住建部門要在城市范圍內劃定相應的定制客運臨時上下客點，可以選擇公交車站或其他旅客集散地區，使定制客運與公交客運的站點達到綜合利用，對縣城到鄉鎮的城鄉公交和定制客運上落點也應統籌使用和設置;（7）明確一個統籌協調的部門，對各部門履職情況督促落實。

6.2 應用推廣

各級政府需要通過層層簽訂目標責任狀，分解任務，聯合企業或部門到客運站、火車高鐵站、機場等樞紐駐扎，提供宣傳、咨詢、引導乘車、現場調度服務，加強信息與資源的整合共享。通過統一調度，增加定制客運服務的靈活性、便捷性，完善定制客運的整個服務體系，增加覆蓋時段，樹立廣西定制客運品牌，提高企業經濟效益，使平臺可持續運營，造福廣大百姓。

運營平臺要積極與各旅行社和其他沿途站點、景區尋求合作，通過優息政策吸引團隊及散客改乘線路大巴或商務車輛，逐步推出往返票折扣業務，優惠旅客。在城市旅游集散服務中心、汽車站利用微信公眾號開展定制出行預約服務。

在城市客運定制運用的基礎上，逐步向農村支線延伸。通過發展基礎用戶，進一步拓展城鄉小件快運功能，把農村的農特產品運出來，把城市小件快運送下鄉，真正實現城鄉客貨運協調發展。

7 結語

定制客運是新形勢下交通運輸方式轉型升級的重要舉措，也是目前交通領域倡導的新型運輸方式。由于相應的政策法規尚未完善，各地都在嘗試通過溝通協調的方式，制定合理的運行規則，并逐步取得成功。廣西交通運輸領域也要本著解放思想、服務百姓交通出行的理念，膽子再大一點，步子再邁大一點，敢于突破行業政策瓶頸，才能把定制客運做成受百姓歡迎、政府放心的民心工程、效益工程。