“人才+”重塑城市競爭力

陳奕辰

人才的大范圍遷徙將對所在城市的經濟增長、產業形態及消費環境產生深遠影響。

而且，即便流動，人才的總體數量依然有其限度，流入一個城市即意味著從原有區域或城市的流出，

此消彼長之間，實現人才引進、即時發揮、真正留駐才是城市競爭力與綜合實力的展現。

評判一個城市的發展水平與潛力，人才吸引力是一項重要指標。要想“跑馬圈地”并實現綜合實力領跑，必須“招兵買馬”且“兵強馬壯”，從該角度而言，人才一直是城市競爭的關鍵要素，不斷升級的人才爭奪戰里，出招先后與數量輸贏都只是暫時情形，對城市是否有正向的深遠影響才需要認真思慮，既“理性”引才，也因需“理才”，高素質的人力資源高度匹配才能推動城市產業創新發展與可持續發展。

“筑巢引鳳”與“引鳳筑巢”

可為人才爭奪戰界定輸贏與否的，實際上是政府、社會、企業與人才本身四種力量。地方政府深知智力資源對于本地經濟和社會發展的重要性，積極施策引才、助力發展;在地城市發展形勢較好，人才聚集較多，社會成員的整體素質與文明程度也相應提高，社會環境更顯和諧;作為人才集聚的重要載體與平臺，聚攏并用好與自身需求匹配的人才使企業良性拓展;而在哪里可以發揮才能并獲得最大認同與收益，人才就越希望去向哪里。

第三產業的迅猛發展以及國家大力發展高端制造業政策的拉動產生大量相關工作崗位，即對人才存有大量需求。但必須認識到，“城市的活力總是和高素質的青年人力資源捆綁在一起的。現在各個城市搶人的動因，一是產業發展需要，再就是應對老齡化，人口紅利減少。”在中國人事科學研究院研究員孫銳看來，新城市、新產業和新人才是“對偶”關系，“相互需要、相互捆綁，城市的發展需要人才;人才工作要與產業、項目、資本、資源稟賦對接，與區域戰略布局對接，才能顯現其工作價值和意義。”相對來說，城市在進行人才爭奪戰時多采取“柔性”方式，“不求所有、不求所在、但求所用”，但一些城市重視對人才引進的同時對人才進行類別與層次的細分，并非沒有必要。這正如著名經濟學家宋清輝所說，“城市對人才的爭奪需要理性，并不是什么樣的人才都要積極爭搶，也不能不惜一切代價去吸引人才，而是要提供相應匹配條件去吸引人才。搶到人才并不是關鍵，留住人才才是城市發展的關鍵所在。”

綜合開發研究院公共政策與績效評估研究中心主任王梅以深圳為例，認為要建設現代化國際化創新型城市必然需要一個更全面、更廣泛的人才概念，“從現階段來看，這些人才（偏重產業和技術）也許是當務之急，但從長遠發展來說，不管是經濟社會的發展還是城市的發展，應該是有血有肉的，需要有人文滋養，所以應該對法制、社科、藝術、文化教育等領域的高端人才也要有一個積累。”北京大學國家發展研究院教授周其仁更進一步指出，聚攏人才需要城市厘清自身的優勢與特色，“一座城市，需要全球奮斗者在這里集聚，并不斷有新的奮斗者進來，城市才有長久的活力和長久的競爭力。所以，城市一定要用影響力和輻射力來統領，來吸引人。新加坡為什么要吸引全球人才？因為它要做全球生意，需要全球人才，需要能給全世界提供服務的人才，沒有這個能力，就不要到這里來，這里不一定適合你。這就是核心城市、核心節點的競爭戰略和支撐點。”

人才競爭激發市場漣漪

有觀點指出，“政策紅利之外，城市的人才競爭已進入到以城市體系、生態環境、制度環境等為代表的、更為基礎的綜合實力比拼。”城市吸引人才就業，不止于為其提供發揮才能的機會與崗位，城市本身是否“宜居”也是重要環節。在不少城市，“人才要進入，關鍵要做到‘安居樂業’，購房安居補貼就是具體實施措施……因很多城市都有普惠性的人才政策，選擇性較大。城市吸引力更多在于當地產業環境及項目落地支持。如僅提供住房等優惠，沒有產業支撐，那一方面人才是否會被留住并發揮其價值是問題，另一方面，這類政策或更多吸引限價政策下的購房客。”人居理念、意識提升之后，民眾普遍對城市生態環境的質量高低要求趨嚴，僅是優惠政策的疊加并不能滿足所吸引人才的生活需求，打造成為人人向往的生態宜居城市，可推動人才進入城市的數量峰值已成業界共識。

《保利2018-2019年房地產行業白皮書》認為，“人口步入‘質量紅利’周期階段，峰值時代房地產增長動能轉化，未來發展機遇來源于人口結構變化。90后中超7000萬人受過高等教育，80后中3500萬高等院校畢業生，未來將有2.5億人受過高等教育，他們的遷移選擇將塑造未來城市格局。”

戴德梁行北中國區研究部主管魏東從住宅市場、零售市場與寫字樓市場三個角度解析人才爭奪戰對于所在城市的經濟影響與機遇，“外來的中高端人群可以帶來新增的住宅需求，人才/人口的遷入必定會帶來住宅需求的增長;出臺人才引進政策的城市大多將引進人才的標準劃定為本科及以上的學歷，這些人才的涌入將極大的促進城市商業零售業的發展，未來這些城市的商業零售物業的需求將持續攀升;引進的人才將更多集中在高科技、互聯網、高端制造業及其他國家重點發展扶持的行業，這些行業正是對寫字樓的需求較高的行業，這些城市的寫字樓市場將有較為強勁的需求增長。”結合到數據顯示，2019年發布各種人才引進與落戶等政策的城市已經接近30個。據此從個人選擇層面有專家給出了這樣的建議，“年輕人應該意識到的問題不是自己能不能完成落戶，是否能夠買到房的問題，應該意識到的是，這個城市未來的潛力在哪里，自己在這個城市的生活成本與個人價值能力之間是否成正比。”