基于BT模式下的建筑工程管理方法和模式探析

摘 要：BT模式是當前建筑施工企業在進行建設和移交過程中最常使用的管理方法，也是當地政府部門納入社會資金的合理融資模式，民間資本參與到非營利性項目建設中，可以有效地緩解財政壓力，建立建設項目的運營風險。但由于我國對這種新型的建筑工程管理模式應用與研究起步較晚，缺乏管理經驗，在引進和落實過程中存在著諸多問題。本文結合基礎理論知識，對BT模式下的建筑工程管理方式提出有效的建議。

關鍵詞：BT模式;建筑工程;管理方法;模式探析

引言：

BT模式實際上就是英文建設（Build）與移交（Transfer）的共同體，也就是政府納入非政府資金來共同建設一些非經營性的建筑項目，對社會進行融資的一種方式。當前，BT模式已經成為我國普遍推行的特許建設模式，這種建設模式全面反映了項目建設一體化的優勢，也更能體現投資與收益回報之間的緊密聯系，對項目實施過程中資金的使用和管理發揮著重要的作用。

一、基于BT模式下建筑工程管理的基本模式

BT模式是一種創新性的管理模式，是基于傳統的BOT模式演變而來的新興事物，在建筑項目施工過程中，一般情況下由專業的工程承包公司負責項目總承包，項目竣工驗收合格以后再移交給業主，而業主只需要結算清楚投資支付費用就可以享有建筑的經營權。BT模式在實際應用中需要厘清以下三方面的關系：1）項目業主。項目業主也就是所謂的項目發起人，即項目所在的政府機構等。以法律規定為依據，業主并不是擁有項目的主體，業主需要承擔一定的貸款融資作為項目的建設支持，在建設項目竣工驗收以后，才能切實享有建筑項目的所有權。因此，在應用BT模式時，必須要提前對投資人的資金來源進行盤查，保證資金供給與項目建設能夠保持一致，避免因資金供應不足而引發建設風險;同時，在政府主導的項目下，各行政機關也是隸屬于國家的，無法與投資方簽訂產生法律效應的經濟和約，這時候就需要委托其他單位代為履行業主義務，行使業主權利;2）投資建設方。BT模式下的投資建設方就是從政府機構手中以投標的方式獲取項目的建設權利，建設投資方不但要負責建筑項目的技術支持和資金調度，還要承擔項目經營風險，如：政策風險、自然風險、社會風險、技術風險等，保證項目的利潤率與資金投入成本之間的平衡關系，以獲取投資方的利益最大化;3）融資單位。在BT模式的應用中，項目融資渠道一般包括銀行貸款，即投資方注資或政策性融資等，在項目融資以前需要以項目的盈利能力，以及BT方的財務狀況和管理能力作為貸款規模評判依據，積極享用政府提供的優惠政策[1]。

二、BT模式下建筑工程管理中存在的主要問題

（一）政策方面的問題

BT模式的應用不僅需要業主能夠建立應對風險的管理機制，還需要政府相關部門的監督管理，尤其是BT模式中所涉及的融資擔保或回購協議等，需要相關法律法規的支持。但我國當前對BT模式的應用還處于發展初期，各項法律法規還不夠健全，無法有效規范市場秩序，因此在政策方面存在一定的風險。

（二）投資成本方面的問題

建筑工程項目在應用BT模式的過程中，項目立項準備、公開招標、商業談判、合約簽署等方面都需要經歷政府相關機構的審批和擔保程序，操作環節較為復雜，需要耗費一定的時間和人力，難免會增加投資成本。

（三）產權界定方面的問題

業主和BT在簽訂合作約定時，會涉及到“回購協議”方面的問題，即建筑項目竣工以后結算屬于回購性質[2]。因此，建筑項目在正式移交給業主、但尚未簽訂合約的這一段時間內，項目的產權屬于業主還是投資方，在目標未達成統一的標準。

（四）建筑施工質量方面的問題

在BT模式下，業主和投資方之間存在著直接的業務往來，因而建筑施工項目相關的各項管理措施常常被系化處理。而建筑投資方在實際施工過程中，建筑建設標準、建設圖紙更改、施工進度控制等方面難免會出現一些不確定因素，無法保證工程質量，而業主往往通過第三方機構檢驗的方式參與具體施工，反而造成了施工過程的混亂，影響了施工進度和質量。

三、基于BT模式下建筑工程管理方法的具體策略

（一）加強對BT項目的質量監控

對BT項目設置質量指標，在這一點上，無論是業主、投資方還是質量監管部門，其目的都是一致的。但建筑項目的質量檢測不僅僅需要工程部門的實時監督，還需要業主的主管部門建立共同監督體系，通過對雙方的責任約束來實現質量監管。施工設計方案是影響建筑施工質量的因素之一。

（二）加強BT項目的成本控制

與其他普通建筑工程項目相比較，BT模式下的建筑項目成本投資遠高于其他工程，依據項目的回購總價來設置項目施工過程中的投資成本、開展項目收益測算，是BT項目開展以前必須要實現的環節。可以說，BT項目在進行成本預算與成本控制方面存在著一定風險，但投資方在實際建設過程中，加強對成本監測，編制預算投資內容，要求各施工參與部門要嚴格按照預算目標來實施資金投入和資源使用，并定期做好資金使用效益分析和檢查工作，有利于降低項目成本支出。

（三）加強BT模式下的過程控制

針對近年來一些BT項目失敗的原因分析與總結，常常因為投資資金緊張、項目進度滯后或項目質量不過關等問題，造成建筑項目無法正常完成建設與移交的過程。這就需要BT項目的承包方要及時了解和跟進項目實際施工進度與資金投入情況，分析項目開展與設計方案、成本投入與預算支出之間存在的差異原因，除了要加強對設計和融資方面的管理，還要以“三控”管理作為項目管理的核心，采用、經濟、技術、組織以及合同等方面的措施，明確各單位和各階段的施工進行計劃，形成有效的監督管理組織體系，在保證工程質量的情況下，提升施工單位的工作效率。

四、結束語

綜上所述，近年來國家對社會基礎設施建設投入了更多的關注力，但目前國家財政資金緊缺，急需要BT模式建設項目來緩解政府機關的財政壓力。因此，將BT模式引入非經營性建筑項目的管理中，可以實現政府與社會雙贏;同時，政府相關部門也需要不斷完善相應的法律規范，為BT項目的開展創造良好的政策環境。

參考文獻：

[1]張紅. BT模式下工程項目建設管理特征與策略探討[J]. 價值工程， 2018.

[2]方鵬[1]. 施工企業BT模式下的項目資金管理模式探討[J]. 長江叢刊， 2017：153.

作者簡介：楊杰（1981.03-），性別：男，民族：漢族，籍貫：湖北省隨州市，職務/職稱：無職稱，學歷：本科，研究方向：建筑方向