發展農民專業合作社 促進農民增產增收

郭玉斌

一、發展現狀

（一）發展速度迅猛

目前，安陽縣累計發展農民專業合作社320家，涉及糧食作物、經濟作物、沼氣、農業服務等多個領域，其中糧食作物233家，占73.8%;經濟作物45家，占14.2%;沼氣9家，占2.8%;農業服務33家，占9.2%。全縣規范農民專業合作社已達到108家，其中國家級示范社2家，省級示范社6家，市級示范社52家。入社會員2.5萬人，帶動農戶6.8萬戶，注冊資金4.53億元，其中注冊資金100萬元以上的合作社有130家，10萬元以上的合作社有146家，1萬元以上的合作社有40家，有固定辦公場所的合作社232家，產品有注冊商標的合作社5家。

（二）組建形式多樣

安陽縣政府部門始終堅持引導不主導、扶持不把持，充分尊重農民的意愿，嚴格執行“民辦、民管、民受益”和“入社自愿、退社自由、民主管理、盈余返還、利益共享、風險共擔”的原則，發揮農民在合作社中的主體作用，全縣農業類合作社呈現出經濟能人創辦型、龍頭企業帶動型、科技人員領辦型多種發展形式，表現出旺盛的生機和活力。

（三）合作層次不斷提升

越來越多的農民從單一的產前、產中等生產領域的合作，向流通加工、品牌經營等更寬廣的領域合作發展，進一步降低了生產成本，提高了生產的綜合效益，促進了農業的標準化、產業化發展。

（四）運作漸趨規范

完善操作標準，深入推進規范化建設活動，合作社建設不斷規范。目前，全縣農業類合作社已創建國家級示范社1家，省級示范社4家，市級示范社32家，縣級示范社100多家。

（五）促民增收明顯

全縣農業類合作社注冊資金已達3.67億元，入社會員達1.2萬人，帶動農戶2.2萬戶，入社農戶較未入社農戶每戶年均多增收3500元。

二、主要做法

（一）深入宣傳貫徹，營造良好學習氛圍

自2018年7月1日新的《農民專業合作社法》頒布以來，安陽縣把學習貫徹《農民專業合作社法》作為農業農村工作的一項基礎性、長期性工作來抓，堅持舉辦《農民專業合作社法》宣傳培訓班，培養宣傳骨干，指導全縣農民學法用法;堅持不定期開展普法活動，不斷掀起學法高潮;堅持建社前上好《農民專業合作社法》培訓課，讓所有社員明白加入合作社的好處，清楚自己的權利和義務;堅持合作社學習制度，使每個社員時刻牢記依法誠實經營，維護合作社規范運行。

（二）加強組織領導，強化政策扶持

安陽縣委、縣政府對農民專業合作社工作高度重視，成立了由縣長任組長、主管副縣長為副組長、縣直各業務部門主要領導為成員的農民專業合作社工作領導小組，并抽調精干人員組成辦公室，具體負責全縣農民專業合作社工作的組織協調和實施工作。領導小組定期召開會議，研究解決農民專業合作社發展中遇到的困難和問題，把農民專業合作社發展納入全縣目標管理，層層簽訂目標管理責任狀，確保縣、鄉、村三級認識到位、領導到位、措施到位、工作到位，適時出臺政策，引導扶持合作社健康發展。每年縣委、縣政府都會根據政策要求出臺適合安陽縣特色的《關于促進發展農民專業合作社工作的意見》。專業合作社取得縣級以上先進組織的，可適當享受一些補貼政策，優先申報農業財政扶持的項目。

（三）堅持多措并舉，提高發展質量

1.完善登記備案程序。凡是在工商部門注冊登記的合作社，必須在30天內達到規范化建設標準，否則不予備案，不能享受國家項目和獎補等優惠政策，不能參與優秀合作社和示范社等先進的評選。

2.加強合作社運行過程監管。實行鄉鎮每季度一調研、業務主管部門每半年一考核的制度，對調研和考核工作中發現不執行成員賬戶、民主議事、財務管理、業務培訓、盈余分配、定期復評等制度的合作社，及時下達整改通知書，限期整改到位，否則清理出全縣規范合作社庫。

3.強化示范引導。及時總結一些先進經驗，通過《今日安陽縣》電視網絡、現場會等形式予以推廣;堅持開展優秀合作社、示范社評選活動，樹立一批運行規范、經營服務好、示范帶動力強的合作社，讓全縣合作社學習有標桿、趕超有目標。

（四）加強部門聯動，創優服務環境

1.在注冊登記方面，簡化登記注冊程序，縮短審批時間，變登記管理為服務管理，確保手續齊全的一次登記成功，有關手續辦理一步到位。

2.在生產經營方面，實行技術人員分包合作社制度，及時解決合作社生產經營中遇到的技術難題，通過舉辦培訓班，有針對性地進行技術培訓和指導。

3.在基礎設施建設方面，優先安排“村村通”工程和田間林路綜合整治項目，全面落實各項惠農政策，為合作社發展創造寬松的發展環境。