郭玉斌
一、發展現狀
(一)發展速度迅猛
目前,安陽縣累計發展農民專業合作社320家,涉及糧食作物、經濟作物、沼氣、農業服務等多個領域,其中糧食作物233家,占73.8%;經濟作物45家,占14.2%;沼氣9家,占2.8%;農業服務33家,占9.2%。全縣規范農民專業合作社已達到108家,其中國家級示范社2家,省級示范社6家,市級示范社52家。入社會員2.5萬人,帶動農戶6.8萬戶,注冊資金4.53億元,其中注冊資金100萬元以上的合作社有130家,10萬元以上的合作社有146家,1萬元以上的合作社有40家,有固定辦公場所的合作社232家,產品有注冊商標的合作社5家。
(二)組建形式多樣
安陽縣政府部門始終堅持引導不主導、扶持不把持,充分尊重農民的意愿,嚴格執行“民辦、民管、民受益”和“入社自愿、退社自由、民主管理、盈余返還、利益共享、風險共擔”的原則,發揮農民在合作社中的主體作用,全縣農業類合作社呈現出經濟能人創辦型、龍頭企業帶動型、科技人員領辦型多種發展形式,表現出旺盛的生機和活力。
(三)合作層次不斷提升
越來越多的農民從單一的產前、產中等生產領域的合作,向流通加工、品牌經營等更寬廣的領域合作發展,進一步降低了生產成本,提高了生產的綜合效益,促進了農業的標準化、產業化發展。
(四)運作漸趨規范
完善操作標準,深入推進規范化建設活動,合作社建設不斷規范。目前,全縣農業類合作社已創建國家級示范社1家,省級示范社4家,市級示范社32家,縣級示范社100多家。
(五)促民增收明顯
全縣農業類合作社注冊資金已達3.67億元,入社會員達1.2萬人,帶動農戶2.2萬戶,入社農戶較未入社農戶每戶年均多增收3500元。
二、主要做法
(一)深入宣傳貫徹,營造良好學習氛圍
自2018年7月1日新的《農民專業合作社法》頒布以來,安陽縣把學習貫徹《農民專業合作社法》作為農業農村工作的一項基礎性、長期性工作來抓,堅持舉辦《農民專業合作社法》宣傳培訓班,培養宣傳骨干,指導全縣農民學法用法;堅持不定期開展普法活動,不斷掀起學法高潮;堅持建社前上好《農民專業合作社法》培訓課,讓所有社員明白加入合作社的好處,清楚自己的權利和義務;堅持合作社學習制度,使每個社員時刻牢記依法誠實經營,維護合作社規范運行。
(二)加強組織領導,強化政策扶持
安陽縣委、縣政府對農民專業合作社工作高度重視,成立了由縣長任組長、主管副縣長為副組長、縣直各業務部門主要領導為成員的農民專業合作社工作領導小組,并抽調精干人員組成辦公室,具體負責全縣農民專業合作社工作的組織協調和實施工作。領導小組定期召開會議,研究解決農民專業合作社發展中遇到的困難和問題,把農民專業合作社發展納入全縣目標管理,層層簽訂目標管理責任狀,確保縣、鄉、村三級認識到位、領導到位、措施到位、工作到位,適時出臺政策,引導扶持合作社健康發展。每年縣委、縣政府都會根據政策要求出臺適合安陽縣特色的《關于促進發展農民專業合作社工作的意見》。專業合作社取得縣級以上先進組織的,可適當享受一些補貼政策,優先申報農業財政扶持的項目。
(三)堅持多措并舉,提高發展質量
1.完善登記備案程序。凡是在工商部門注冊登記的合作社,必須在30天內達到規范化建設標準,否則不予備案,不能享受國家項目和獎補等優惠政策,不能參與優秀合作社和示范社等先進的評選。
2.加強合作社運行過程監管。實行鄉鎮每季度一調研、業務主管部門每半年一考核的制度,對調研和考核工作中發現不執行成員賬戶、民主議事、財務管理、業務培訓、盈余分配、定期復評等制度的合作社,及時下達整改通知書,限期整改到位,否則清理出全縣規范合作社庫。
3.強化示范引導。及時總結一些先進經驗,通過《今日安陽縣》電視網絡、現場會等形式予以推廣;堅持開展優秀合作社、示范社評選活動,樹立一批運行規范、經營服務好、示范帶動力強的合作社,讓全縣合作社學習有標桿、趕超有目標。
(四)加強部門聯動,創優服務環境
1.在注冊登記方面,簡化登記注冊程序,縮短審批時間,變登記管理為服務管理,確保手續齊全的一次登記成功,有關手續辦理一步到位。
2.在生產經營方面,實行技術人員分包合作社制度,及時解決合作社生產經營中遇到的技術難題,通過舉辦培訓班,有針對性地進行技術培訓和指導。
3.在基礎設施建設方面,優先安排“村村通”工程和田間林路綜合整治項目,全面落實各項惠農政策,為合作社發展創造寬松的發展環境。