深化改革為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造公平環(huán)境

金輝

第十屆、十一屆全國(guó)政協(xié)副主席黃孟復(fù)：民營(yíng)經(jīng)濟(jì)要堅(jiān)定信心未來(lái)仍有廣闊發(fā)展空間

改革開放40年來(lái)，中國(guó)發(fā)生了翻天覆地的變化，首先要感謝黨和政府與時(shí)俱進(jìn)地提出了改革開放政策，堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展道路，讓中國(guó)找到了一條民富國(guó)強(qiáng)道路。在這條大路上，廣大的民營(yíng)企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)家，已經(jīng)成為各項(xiàng)事業(yè)的實(shí)踐者和推動(dòng)者。

我國(guó)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)始終是在質(zhì)疑聲、誹謗聲中不斷發(fā)展壯大起來(lái)的。一段時(shí)間以來(lái)，社會(huì)上出現(xiàn)一些否定民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的言論，對(duì)此，廣大民營(yíng)企業(yè)家應(yīng)該堅(jiān)定信心，繼續(xù)在這條路上發(fā)揮自己的作用。有雜音很正常，實(shí)際上，黨和政府多次對(duì)這種錯(cuò)誤論調(diào)進(jìn)行了批駁，習(xí)總書記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家給予了充分肯定和鼓勵(lì)。在今后的發(fā)展中，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不僅不能退場(chǎng)，而且還應(yīng)有更廣闊的發(fā)展空間。

現(xiàn)在，各地區(qū)各部門正在緊鑼密鼓地出臺(tái)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策。政府部門能夠在多長(zhǎng)時(shí)間，多大力度上把講話精神完全落到實(shí)處，還需要一個(gè)過(guò)程。但是，畢竟各地區(qū)各部門已經(jīng)開始行動(dòng)起來(lái)，一些部門，包括司法部門已經(jīng)著手加快制定保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)、保護(hù)民營(yíng)企業(yè)家人身安全的法律法規(guī)。總的來(lái)看，大勢(shì)是好的。

當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)處于復(fù)雜多變的環(huán)境中，既有自身內(nèi)部原因，例如處于新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)化期，舊動(dòng)能的推動(dòng)力已不足以支撐經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，新動(dòng)能正處在迅速積聚，尚不能承擔(dān)起推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要作用。由于種種原因，民營(yíng)企業(yè)在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)化中遇到了一些困難和問(wèn)題。同時(shí)，國(guó)際形勢(shì)又發(fā)生了一些意想不到的變化，這些因素疊加到一起，再加上受錯(cuò)誤言論的影響，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的信心受到很大影響。黨和政府正在想辦法幫助民營(yíng)企業(yè)解決當(dāng)前發(fā)展中遇到的困難，但最終主要還要靠企業(yè)自己解決。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大從來(lái)都是靠市場(chǎng)而不是市長(zhǎng)。

40年間中國(guó)發(fā)生了翻天覆地的變化。到2050年，中國(guó)GDP要突破300萬(wàn)億，而現(xiàn)在我國(guó)的GDP只有80萬(wàn)億，這個(gè)巨大的發(fā)展空間就是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)未來(lái)發(fā)展的空間，其中大部分需要靠民營(yíng)經(jīng)濟(jì)來(lái)創(chuàng)造。

現(xiàn)在許多民營(yíng)企業(yè)都非常重視創(chuàng)新，加大了科技和研發(fā)投入，專注做專利，希望打造百年老店。有的企業(yè)把科技的發(fā)展和投入、人才的培養(yǎng)作為發(fā)展目標(biāo)。現(xiàn)在70%的創(chuàng)新都是由中小企業(yè)或者民營(yíng)經(jīng)濟(jì)承擔(dān)的，今后這個(gè)比例會(huì)更高。現(xiàn)在國(guó)家要以企業(yè)為基礎(chǔ)建立科研發(fā)展平臺(tái)，而不是建立在大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)。西方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和科技發(fā)展已經(jīng)證明，我們需要在大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行基礎(chǔ)性研究、理論性研究，把更多的資金投入到企業(yè)的發(fā)展當(dāng)中，把科研成果直接應(yīng)用到企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和產(chǎn)品上去。

總之，民營(yíng)企業(yè)家在任何情況下都要堅(jiān)定信心。隨著改革開放的深入，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)一定能夠在中國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)各方面起到巨大作用，廣大民營(yíng)企業(yè)家應(yīng)該努力提高自身素質(zhì)和管理水平，提高科技創(chuàng)新能力，為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)貢獻(xiàn)一份力量。

中國(guó)社科院學(xué)部委員張卓元：支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)應(yīng)加快壟斷行業(yè)改革

黨對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的地位和作用的認(rèn)識(shí)，在改革開放后是逐步提高和提升的。在黨的十五大之前，非公有制經(jīng)濟(jì)被定位成公有制經(jīng)濟(jì)的“必要的、有益的補(bǔ)充”。黨的十五大將非公有制經(jīng)濟(jì)定位為我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的“重要組成部分”。黨的十六大提出“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，把個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)擺在與公有制經(jīng)濟(jì)平起平坐的地位。總書記在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)座談會(huì)上又進(jìn)一步把民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家提升到了自家人的地位。

從黨的方針政策來(lái)看，從來(lái)沒(méi)有提過(guò)“國(guó)退民進(jìn)”或者“民退國(guó)進(jìn)”的說(shuō)法。我記得在起草黨的十六大報(bào)告的時(shí)候，有的人就提到，根據(jù)廣東、浙江的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展好的地方，不但整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展快，而且對(duì)企業(yè)的改革也起到了很好地推動(dòng)作用。國(guó)有經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)都有自己的優(yōu)勢(shì)。但是，在實(shí)際工作中，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)往往受到歧視，遇到經(jīng)濟(jì)調(diào)整的時(shí)候，首先拿民營(yíng)經(jīng)濟(jì)開刀。在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面，對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的門檻也很高，往往把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)擋在門外，中央出臺(tái)的很多好政策都無(wú)法認(rèn)真貫徹落實(shí)下去。

這幾年社會(huì)上甚至出現(xiàn)了一些否定、懷疑民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的言論。比如，所謂的“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)離場(chǎng)論”、“新公私合營(yíng)論”等，要“消滅私有制”、“限制民營(yíng)資本”，這些是否定改革開放基本路線的錯(cuò)誤言論。實(shí)踐證明，黨的基本路線是改革開放以來(lái)最重要的成就。從經(jīng)濟(jì)學(xué)原理來(lái)說(shuō)，隨著生產(chǎn)向分散化、個(gè)性化、多樣化的趨勢(shì)發(fā)展，規(guī)模經(jīng)濟(jì)并不是最有效的。按照傳統(tǒng)觀點(diǎn)，生產(chǎn)社會(huì)化以后，與資本主義所有制的矛盾將激化，然后由國(guó)家占領(lǐng)全部生產(chǎn)資料。現(xiàn)在看來(lái)，隨著生產(chǎn)技術(shù)的發(fā)展，人們生活的多樣化，生產(chǎn)的分散化、個(gè)性化、多樣化、社會(huì)化以后，生產(chǎn)的社會(huì)化程度的提高，并不一定要求，社會(huì)占有全部生產(chǎn)資料，建立單一的社會(huì)公有制。所以，目前根本看不到消滅私有經(jīng)濟(jì)的前景，否則只會(huì)帶來(lái)社會(huì)生產(chǎn)力的大破壞，經(jīng)濟(jì)的大倒退。比如，幾億人的就業(yè)問(wèn)題怎么解決？是不是退回到以前的老路上去？這些理論問(wèn)題如果不搞清楚，政策的制定和執(zhí)行都會(huì)出現(xiàn)偏差。

發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，還需要繼續(xù)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革。國(guó)有企業(yè)改革，特別是壟斷行業(yè)改革，為各種所有制經(jīng)濟(jì)平等競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造了條件。黨的十八屆三中全會(huì)提出，國(guó)有資本繼續(xù)控股經(jīng)營(yíng)的自然壟斷行業(yè)，實(shí)行以政企分開、政資分開、特許經(jīng)營(yíng)、政府監(jiān)管為主要內(nèi)容的改革，根據(jù)不同行業(yè)特點(diǎn)實(shí)行網(wǎng)運(yùn)分開、放開競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)，推進(jìn)公共資源配置市場(chǎng)化。進(jìn)一步破除各種形式的行政壟斷。三中全會(huì)還提出，要積極發(fā)展混合所有制。這幾年國(guó)有企業(yè)的改革和進(jìn)展不夠理想，必須更好、更快地推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，特別是壟斷行業(yè)改革，一定要把壟斷行業(yè)，越來(lái)越多的競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)放開，不要搞行政壟斷，妨礙市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。這樣的話，可以騰出一大塊天地讓各種所有制經(jīng)濟(jì)公平競(jìng)爭(zhēng)。積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，不能總是搞試點(diǎn)。國(guó)資委要由管企業(yè)為主轉(zhuǎn)向管資本為主。所以我認(rèn)為，加快國(guó)有企業(yè)改革，特別是國(guó)有壟斷行業(yè)改革，對(duì)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)非常重要。

中國(guó)社科院民營(yíng)經(jīng)濟(jì)研究中心主任劉迎秋：用優(yōu)質(zhì)制度建設(shè)支撐和推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)更好發(fā)展

改革開放后中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)奇跡離不開民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。我國(guó)GDP從1978年的3600億元增長(zhǎng)到2017年的82萬(wàn)億元，按不變價(jià)格計(jì)算增長(zhǎng)了33倍。人均GDP則從1978年的300多元增長(zhǎng)到2017年的5.9萬(wàn)元，按不變價(jià)格增長(zhǎng)了22倍。其中，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)了50%的稅收、60%的GDP、70%的創(chuàng)新、80%的就業(yè)、90%以上新增就業(yè)也是由占全國(guó)企業(yè)95%以上民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)造的。

改革開放是推動(dòng)中國(guó)增長(zhǎng)奇跡的根本原因。第一，放棄傳統(tǒng)僵化的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，堅(jiān)定不移地選擇了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。市場(chǎng)承認(rèn)個(gè)人參與市場(chǎng)交易等行為的目的性及其客觀性，全面接受參與市場(chǎng)交易的所有個(gè)人的訴求，并通過(guò)市場(chǎng)的“力的平行四邊形”對(duì)個(gè)人的各種訴求進(jìn)行能動(dòng)約束和正向激勵(lì)。這是傳統(tǒng)的“計(jì)劃”機(jī)制所不可比擬的。第二，實(shí)行對(duì)外開放。通過(guò)開放，引入了包括管理、技術(shù)和資金在內(nèi)的外部?jī)?yōu)質(zhì)資源，有效克服了我國(guó)發(fā)展的短板。第三，承認(rèn)個(gè)人利益存在的客觀必然性及其積極意義。在“勞動(dòng)還是謀生手段”的現(xiàn)階段，不僅必須承認(rèn)個(gè)人利益存在的客觀必然性，而且需要承認(rèn)收入分配必須依據(jù)“勞動(dòng)”，否則經(jīng)濟(jì)活動(dòng)就不會(huì)有效率。鄧小平同志曾精辟地指出：“解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕”是“社會(huì)主義的本質(zhì)”。不講“勞動(dòng)還是謀生手段”，不講“解放和發(fā)展生產(chǎn)力”，不講“勞動(dòng)致富”和“先富帶后富”，只強(qiáng)調(diào)“共同富裕是中國(guó)特色社會(huì)主義的根本原則”，不符合馬克思主義，無(wú)助于勞動(dòng)效率的提高。

只有毫不動(dòng)搖地支持和推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，才能更好地實(shí)現(xiàn)中國(guó)發(fā)展。民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家是中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，已被改革開放后40年的實(shí)踐反復(fù)證明。忽視、限制民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)家發(fā)展，將會(huì)給我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)帶來(lái)沖擊和損失；反之，鼓勵(lì)、支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)家發(fā)展，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)就表現(xiàn)出持續(xù)健康快速增長(zhǎng)。毫不動(dòng)搖地支持和大力推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就是推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

當(dāng)務(wù)之急是必須進(jìn)一步全面深化改革，用優(yōu)質(zhì)制度建設(shè)和供給支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，推動(dòng)中國(guó)實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展。毫無(wú)疑問(wèn)，通過(guò)短期政策措施的完善與實(shí)施，有助于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)走出近期發(fā)展的困境，在不同經(jīng)濟(jì)成分間構(gòu)建新的平衡，必須努力做好。但是，僅重視和實(shí)施短期政策措施的改進(jìn)與完善，包括設(shè)立資金池紓解企業(yè)融資困境等還是不夠的。我們?cè)谶M(jìn)一步制定和實(shí)施好有助于紓解民營(yíng)企業(yè)融資困難和推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)更好恢復(fù)與發(fā)展政策的同時(shí)，還需要進(jìn)一步全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革和相關(guān)配套改革，構(gòu)建更加符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)在要求的現(xiàn)代優(yōu)質(zhì)經(jīng)濟(jì)制度和社會(huì)制度，以優(yōu)質(zhì)的制度建設(shè)和制度供給促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期持續(xù)健康發(fā)展。

何謂優(yōu)質(zhì)制度？簡(jiǎn)單地說(shuō)，就是有助于消除各種錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)與理論束縛，有助于形成法律面前人人平等、市場(chǎng)主體平等競(jìng)爭(zhēng)的法治社會(huì)，有助于實(shí)現(xiàn)正確賦權(quán)和權(quán)力的有效制衡與實(shí)施，有助于鏟除一切形式的不平等關(guān)系的存活根基。通過(guò)進(jìn)一步全面深化改革，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)經(jīng)濟(jì)制度和社會(huì)政治制度的有機(jī)結(jié)合，用優(yōu)質(zhì)制度和體制機(jī)制的及時(shí)有效供給，支撐中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，并由此推動(dòng)中國(guó)發(fā)展，順利實(shí)現(xiàn)從經(jīng)濟(jì)大國(guó)走向制度文明、文化文明、精神文明、物質(zhì)文明、社會(huì)文明等倍受人類認(rèn)同與尊重的強(qiáng)國(guó)。

香港勝記倉(cāng)集團(tuán)董事局主席郭泰誠(chéng)：新一輪深化改革為企業(yè)家提供了發(fā)展良機(jī)

作為中國(guó)40年改革開放的親歷者、參與者，我深深地感受到，伴隨著國(guó)家的發(fā)展進(jìn)程，企業(yè)家自身也實(shí)現(xiàn)了快速成長(zhǎng)。中國(guó)在第一輪改革開放當(dāng)中培養(yǎng)了一批企業(yè)家，現(xiàn)在第二輪深化改革開放的大幕已經(jīng)開啟，這將為企業(yè)家和企業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)自我提升和轉(zhuǎn)型發(fā)展提供良機(jī)。

企業(yè)家自身首先要視野開闊，把握國(guó)際國(guó)內(nèi)發(fā)展趨勢(shì)。企業(yè)家要學(xué)會(huì)給自己的企業(yè)定位，給企業(yè)做戰(zhàn)略導(dǎo)向，企業(yè)沒(méi)有戰(zhàn)略導(dǎo)向，就沒(méi)有良好的未來(lái)。有長(zhǎng)期的發(fā)展目標(biāo)，有團(tuán)隊(duì)的工作計(jì)劃，有與時(shí)代相適應(yīng)的體制機(jī)制，才能帶領(lǐng)企業(yè)進(jìn)入新的發(fā)展時(shí)代。

什么是“企業(yè)”和“企業(yè)家”？我認(rèn)為“企業(yè)”就是一個(gè)利益機(jī)構(gòu)，“資金”是企業(yè)生存的血液，企業(yè)根據(jù)自身發(fā)展需要，配置不同規(guī)模的資金。擁有不同技能的人來(lái)到“企業(yè)”，利用自身的智慧、技術(shù)和能力獲取財(cái)富。而“企業(yè)家”是人，一個(gè)企業(yè)的精神領(lǐng)袖，不是資本家，并不需要擁有太多資金，傳統(tǒng)觀念中那種“用錢來(lái)賺錢”的概念并不適用企業(yè)家，資金只是他的輔助工具。他擁有的是企業(yè)的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，肩負(fù)社會(huì)使命，負(fù)責(zé)組織帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)實(shí)現(xiàn)共同理想，共同發(fā)揮社會(huì)價(jià)值，共同為社會(huì)創(chuàng)造財(cái)富，讓企業(yè)和員工成為命運(yùn)共同體、利益共同體。

香港勝記倉(cāng)一直伴隨著中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革變遷而發(fā)展。為了實(shí)現(xiàn)企業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型，企業(yè)一直夢(mèng)想搭建一個(gè)“港口+市場(chǎng)、倉(cāng)庫(kù)+商場(chǎng)、售貨員+搬運(yùn)工、追溯技術(shù)+供應(yīng)鏈”等的復(fù)合型全球貿(mào)易平臺(tái)。2010年11月1日，勝記倉(cāng)有緣獲得京津冀腹地十平方公里的規(guī)劃用地，得到了實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想的大平臺(tái)。通過(guò)八年多的努力，項(xiàng)目已納入河北省“十三五”規(guī)劃、京津冀協(xié)同發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目、“一帶一路”啟動(dòng)點(diǎn)項(xiàng)目。我們的發(fā)展理念是，“打造中國(guó)市場(chǎng)國(guó)際化、推動(dòng)國(guó)際市場(chǎng)中國(guó)化”。為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)愿景，我們借助人民幣國(guó)際化發(fā)展契機(jī)，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)全球供應(yīng)鏈，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)、結(jié)算、通關(guān)、物流等功能一體化，強(qiáng)化項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)力。中國(guó)建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)，最迫切的是要解決“供應(yīng)端、流通端、消費(fèi)端”的三端關(guān)系，中國(guó)市場(chǎng)需要“世界貿(mào)易中心”這樣的項(xiàng)目，負(fù)責(zé)解決市場(chǎng)貿(mào)易三端關(guān)系問(wèn)題。

中國(guó)14億人的消費(fèi)市場(chǎng)是對(duì)外發(fā)展的基礎(chǔ)，全球70億人的消費(fèi)市場(chǎng)才是民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)。只要政府給予民營(yíng)企業(yè)公平有效的金融政策支持，民營(yíng)企業(yè)將在第二輪深化改革與經(jīng)濟(jì)發(fā)展中勇當(dāng)虎狼之師。

（摘自2018年12月5日《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》。作者為該報(bào)記者）