穩中致遠 蓬勃發展

近年來，黑龍江省家庭服務業，在新產業、新模式、新業態的發展環境下，緊緊圍繞“增加服務供給，提高服務質量”的工作主線，因地制宜、多措并舉，從建立工作機制、落實政策措施、推動“兩化”建設、搭建對接平臺、樹立知名品牌等方面，穩步發展。目前全省共有家庭服務企業6 000多家，養老服務機構和社區日間照料中心（室）3 000多個，在養老育幼、服務家庭的同時，提供了大量的創業機會和就業崗位，為促進社會家庭和諧、經濟繁榮發展、人民生活幸福做出了積極貢獻。

家庭服務業發展的主要做法和成效

建立工作機制，推動行業自律。2010年年底，黑龍江省完成省、市兩級發展家庭服務業協調機構的建設工作，并增加了工商、稅務、統計、質監等部門為成員單位，發展家庭服務業聯席會議成員單位達到16家，形成了良好的工作合力，為促進家庭服務業發展提供了有力的組織保障。同時，積極推動省級、市地級家庭服務業協會建設，目前哈爾濱、齊齊哈爾等家庭服務業發展水平較好的7個市地以及部分縣區成立了家庭服務業協會，并積極開展多種形式的培訓交流活動，充分發揮了行業自律作用，為市場增添了活力。

落實扶持政策，優化發展環境。各成員單位和各市地認真落實《黑龍江省政府辦公廳關于進一步推動家庭服務業發展的實施意見》（黑政辦發〔2016〕18號）的各項政策措施，推動全省家庭服務業健康穩步發展。大力支持廣大勞動者在家庭服務行業創業就業，對符合政策申領條件、開辦家庭服務項目的創業者，提供無息的小額擔保貸款；在公共就業服務專項活動中，積極為家庭服務企業及從業人員提供雙向對接平臺；支持小微家庭服務企業以靈活便捷的繳費方式繳納工傷保險。不斷改善社區家庭服務業供給方式，積極支持家庭服務進社區。同時，先后頒布了有關家政服務、居家養老、病患陪護等業態的10余項省級地方標準，初步形成了家庭服務業省級地方標準體系。

加強體系建設，發揮引領作用。經國家批準，哈爾濱市、綏化市為國家級中心聯系城市。同時，確定齊齊哈爾、牡丹江、佳木斯、大慶4個城市為省級中心聯系城市，與國家同步開展中心城市體系建設工作。哈爾濱市積極推進養老服務業綜合改革試點工作，啟動“醫養結合”養老新模式，創建養老服務示范區，搭建自動語音導航的家政服務呼叫平臺；綏化市不斷健全家庭服務體系建設的相關政策，加大培訓力度，扶持當地家庭服務龍頭企業快速發展。同時，及時總結中心城市建設的成果和經驗，在全省逐步推廣，擴大建設成果，發揮示范效應。

搭建對接平臺，增加服務供給。在全省6個中心城市和28個貧困縣開展了中心城市家政服務勞務對接扶貧行動，建立了跨省及省內勞務對接機制，搭建平臺、簽訂協議、組織培訓，分階段推動勞務對接扶貧行動。2018年，通過勞務對接扶貧行動，全省輸出家政服務1 037人，其中建檔立卡貧困勞動力368人；省內輸出709人，省外輸出328人。同時涌現出了享譽省內省外的“樺南月嫂”“樺南護工”知名品牌，越來越多的樺南貧困農民通過參加系統的家政服務培訓，陸續走出樺南，初步實現了農村貧困人口從“賣苦力”到“憑技能”的轉變。

加強規范化建設，助推企業發展。一方面創建品牌，發揮示范帶動效應。全省近50戶家庭服務企業先后入選國家“千戶百強”家庭服務企業名錄，培樹一批行業知名品牌。如綜合服務類的“巾幗”“報達”“宏偉”等品牌，在行業內做大做強，充分發揮著龍頭引領作用；獨具服務特色的“龍妹”“愛和”“惠澤”等品牌，在行業內做專做精，示范帶動效應凸顯。大慶市惠澤護理公司的病患護工朱秀艷被評為“全國優秀農民工”，展現了龍江家政服務員的良好形象。另一方面深度融合“互聯網+家庭服務”。目前省內5個市地依托“互聯網+”新模式，開通公益服務熱線、打造一站式服務平臺，拓展新服務模式，助推企業發展。

打造職業化隊伍，提升服務質量。一是規范職業培訓示范基地。在全省選樹了基礎設施優、師資隊伍強、培訓質量好、就業成功率高的培訓機構，建立了一批省市級家庭服務職業培訓示范基地。兩年來，全省21家省級、市級職業培訓示范基地共培訓學員3.05萬人次，培訓合格率96%，就業率達到72%。二是增強師資儲備，培育職業經理人。近年來，舉辦了6期家庭服務師資及職業經理人培訓班，累計培訓330多名職業經理人和骨干教師，儲備專家型培訓教師150人，全面提升了職業化水平。三是多種方式組織實施培訓。人社、發改、商務、婦聯等部門，全省13個市地，從自身職能出發，從本地實際出發，積極開展各類家庭服務職業培訓，舉辦職業技能大賽，推行“六免服務”（免學費、免三餐、免住宿、免教材、免鑒定費、免職業介紹費），開展SIYB創業培訓，有效提升了全省家庭服務從業人員的技能水平和服務質量。

今后主要工作打算

黑龍江省家庭服務業在穩步發展的同時，還存在著家庭服務企業規模較小、行業發展不充分、從業人員年齡偏大學歷偏低、職業化水平不高等問題。在今后的工作中，將從以下幾方面著手，不斷提升全省家庭服務業規范化、職業化水平。

落實和完善政策措施，支持鼓勵家庭服務企業專業化、規模化和網絡化發展。進一步優化家庭服務企業發展環境，制定落實優惠政策和措施，重點推動省內家庭服務品牌企業和職業培訓示范基地發展。引導支持家庭服務企業引入現代企業經營管理方式，為各個家庭提供精細化、個性化、專業化的優質服務。鼓勵家庭服務企業進社區，向家庭提供精細化、個性化、專業化的優質服務。

加強家庭服務行業規范化建設，促進行業快速有序發展。積極推進黑龍江省家庭服務行業誠信體系建設。強化行業市場監管，加大對不正當競爭、亂發證、濫發證、虛假宣傳、無照經營等違法違規行為的查處力度。加大政策措施、法律法規的宣傳力度，擴大行業標準實施范圍，提升企業依法規范經營管理意識。

強化家庭服務業從業人員職業化建設，提升人員隊伍的整體素質。不斷加大家庭服務業職業培訓力度，拓展培訓渠道，創新培訓方式，努力擴大培訓規模，提升培訓質量。大力開展家政服務員、育嬰員、養老護理員等從業人員的職業技能培訓，切實落實家政服務員職業培訓補貼政策。加強省級、市級家庭服務職業培訓示范基地建設，積極推廣典型示范經驗。

加強社會宣傳，發揮行業自律作用。引導行業協會建立行業自律機制，加強行業內部誠信建設，維護公平競爭的市場環境，組織開展各類行業宣傳、學習、交流等活動，不斷擴大行業協會的影響力和號召力。利用報刊、廣電、網絡等各類媒體多渠道、多角度宣傳家庭服務業的正面典型，為家庭服務業發展營造良好的社會環境。