強(qiáng)化責(zé)任督學(xué)管理 提升督導(dǎo)業(yè)務(wù)效能

高青東 石治國 周華

2018年11月27日下午，翼城縣教育督導(dǎo)室在教科文局機(jī)關(guān)召開各督學(xué)責(zé)任區(qū)工作匯報(bào)會(huì)。會(huì)議的主要內(nèi)容包括：對(duì)下學(xué)年度督評(píng)方案的征求意見建議情況進(jìn)行匯總；展現(xiàn)本責(zé)任區(qū)的創(chuàng)新工作、亮點(diǎn)工作；匯報(bào)全國掛牌督導(dǎo)創(chuàng)新工作資料的準(zhǔn)備情況等。督導(dǎo)室負(fù)責(zé)人介紹，自2018年以來，為加強(qiáng)督學(xué)責(zé)任區(qū)工作的管理，定期研究督學(xué)責(zé)任區(qū)工作，決定每個(gè)月最后一周的星期二下午召開督學(xué)責(zé)任區(qū)工作匯報(bào)會(huì)。這是翼城縣教育督導(dǎo)部門高度重視督學(xué)責(zé)任區(qū)建設(shè)、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)督學(xué)責(zé)任區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)的又一創(chuàng)舉。

多年來，翼城縣教育督導(dǎo)部門按照省市部署，不斷完善督導(dǎo)制度，強(qiáng)化督學(xué)隊(duì)伍建設(shè)，提高服務(wù)能力，圍繞全縣教育工作的大局，充分履行教育督導(dǎo)職責(zé)，為縣域內(nèi)各級(jí)各類教育機(jī)構(gòu)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展發(fā)揮了積極作用。各責(zé)任區(qū)督學(xué)認(rèn)真貫徹落實(shí)《教育督導(dǎo)條例》《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》，進(jìn)一步激發(fā)活力，不斷提升人民群眾對(duì)教育督導(dǎo)工作的滿意度，全力打造翼城教育新名片，為實(shí)現(xiàn)翼城教育改革與發(fā)展提供保障。

一、重視到位，保障有力

為了切實(shí)保證教育督導(dǎo)各項(xiàng)工作的順利開展，貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)文件精神，縣政府教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室統(tǒng)籌組織中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作，做到了政府副縣長、教育督導(dǎo)委員會(huì)主任楊文明同志直接抓、負(fù)總責(zé)，教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)專人負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織，并對(duì)督學(xué)責(zé)任區(qū)工作實(shí)行直接管理。楊文明每季度聽取一次督導(dǎo)室關(guān)于督導(dǎo)工作的情況匯報(bào)；督導(dǎo)室每學(xué)期召開一次全體督學(xué)例會(huì)、一次集中培訓(xùn)會(huì)；每月召開一次督學(xué)責(zé)任區(qū)工作匯報(bào)會(huì)。方式多樣、形式靈活，為督導(dǎo)工作的順利開展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

翼城縣教育督導(dǎo)室強(qiáng)化督導(dǎo)工作責(zé)任感，把辦好人民群眾滿意的教育作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，努力當(dāng)好政府教育工作的參謀。對(duì)于上級(jí)督導(dǎo)部門安排的各項(xiàng)工作，督導(dǎo)室努力做到不打折扣、認(rèn)真組織、保質(zhì)保量、高效完成，深受上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)好評(píng)。全縣建立了四個(gè)督學(xué)責(zé)任區(qū)，實(shí)行責(zé)任督學(xué)掛牌督學(xué)制度，督學(xué)覆蓋了全縣所有中小學(xué)、幼兒園。同時(shí)，建立微信平臺(tái)，組建督學(xué)工作群，及時(shí)了解掌握責(zé)任區(qū)督導(dǎo)工作動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)工作指導(dǎo)、協(xié)調(diào)，上傳下達(dá)工作安排。定期進(jìn)行督導(dǎo)工作總結(jié)，近三年共編印27期督導(dǎo)工作簡報(bào)，并準(zhǔn)時(shí)向上級(jí)教育督導(dǎo)部門報(bào)送督導(dǎo)信息。

二、隊(duì)伍精干，工作規(guī)范

督導(dǎo)室規(guī)范責(zé)任督學(xué)資格準(zhǔn)入，從德能實(shí)績、年齡結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)、政治素養(yǎng)等方面考慮，從教育局機(jī)關(guān)、退職校長等優(yōu)秀人員中遴選督學(xué)。通過學(xué)校推薦、個(gè)人申請(qǐng)等方式選拔督學(xué)，聘請(qǐng)了40名專職人員加入到督學(xué)隊(duì)伍，基本覆蓋了相關(guān)學(xué)科專業(yè)和教育管理領(lǐng)域。督導(dǎo)室為每個(gè)督學(xué)責(zé)任區(qū)配置8～12名責(zé)任督學(xué)，分2～3組對(duì)所屬責(zé)任區(qū)學(xué)校開展督導(dǎo)工作。

為進(jìn)一步提高督學(xué)的整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，自2016年3月以來，縣政府教育督導(dǎo)室副主任丁毅提出了督學(xué)管理工作“三學(xué)七要”的具體要求和做法，再次明確了督學(xué)在職在崗做什么：一學(xué)國務(wù)院《教育督導(dǎo)條例》；二學(xué)《中小學(xué)責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)辦法》；三學(xué)我縣《督學(xué)管理細(xì)則》。一要每年參加一次綜合督導(dǎo)或?qū)ｍ?xiàng)督導(dǎo)；二要每年參加一次集中學(xué)習(xí)或培訓(xùn)；三要每年向縣局遞交一份調(diào)研報(bào)告；四要每年挖掘、提煉出學(xué)校辦學(xué)特色的一篇經(jīng)驗(yàn)材料或介紹；五要每學(xué)期上交一則督導(dǎo)信息；六要每學(xué)期列席責(zé)任區(qū)學(xué)校一次教職工大會(huì)；七要每月到責(zé)任區(qū)學(xué)校隨訪督導(dǎo)一次。教育督導(dǎo)室對(duì)督學(xué)提出明確要求，制定了督學(xué)全員培訓(xùn)規(guī)劃和年度培訓(xùn)計(jì)劃。近年來，教育督導(dǎo)室利用《教育督導(dǎo)與評(píng)估知識(shí)手冊(cè)》等資料組織自學(xué)和集中學(xué)習(xí)，提高責(zé)任督學(xué)的業(yè)務(wù)與指導(dǎo)能力；同時(shí)通過參觀、學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、督學(xué)經(jīng)驗(yàn)交流等形式，先后共12期次對(duì)責(zé)任督學(xué)進(jìn)行了培訓(xùn)，取得了明顯的效果。

三、健全制度，增強(qiáng)意識(shí)

督導(dǎo)室注重以制度管人管事，教科文局局長、督導(dǎo)委員會(huì)副主任趙大志強(qiáng)調(diào)，要用制度把好工作中“五個(gè)環(huán)節(jié)”，即責(zé)任督學(xué)選聘環(huán)節(jié)、責(zé)任督學(xué)管理環(huán)節(jié)、責(zé)任督學(xué)培訓(xùn)提高環(huán)節(jié)、責(zé)任督學(xué)基層工作環(huán)節(jié)、責(zé)任督學(xué)工作獎(jiǎng)懲環(huán)節(jié)。建立了《翼城縣督學(xué)管理細(xì)則》《中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作實(shí)施細(xì)則》《責(zé)任督學(xué)工作培訓(xùn)制度》《責(zé)任督學(xué)考核辦法》等，用制度去約束和規(guī)范責(zé)任督學(xué)工作。

督導(dǎo)室負(fù)責(zé)人高青東在全體督學(xué)例會(huì)上要求督學(xué)要樹立“八種意識(shí)”：一是責(zé)任意識(shí)，即督導(dǎo)工作的實(shí)質(zhì)就是責(zé)任，就是對(duì)政府、對(duì)學(xué)校、對(duì)社會(huì)的一種責(zé)任。辦好人民群眾滿意的教育是督導(dǎo)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。二是全局意識(shí)，這是做好本職工作、避免出現(xiàn)失誤的重要前提條件，就是要圍繞縣教育科技文化局每年的重點(diǎn)工作開展專項(xiàng)督導(dǎo)、綜合督導(dǎo)、常規(guī)督導(dǎo)等。同時(shí)要完成上級(jí)教育督導(dǎo)部門安排的隨機(jī)、臨時(shí)督導(dǎo)任務(wù)。三是機(jī)遇意識(shí)，2015年我們抓住申報(bào)全國義務(wù)教育發(fā)展均衡縣的契機(jī)，通過縣級(jí)自評(píng)、市級(jí)復(fù)核、省級(jí)督導(dǎo)、國家認(rèn)定，順利通過全國義務(wù)教育發(fā)展均衡縣的驗(yàn)收。四是傳承意識(shí)，多年來，我縣督導(dǎo)工作有許多好的做法和經(jīng)驗(yàn)，還有許多創(chuàng)新工作在全市乃至全省都有影響力。繼續(xù)傳承好的工作思路和方法，通過督導(dǎo)，使學(xué)校在辦學(xué)思想、學(xué)校管理、教育質(zhì)量等方面能夠不斷得到提升。五是服務(wù)意識(shí)，督導(dǎo)工作的主要職責(zé)是監(jiān)督和指導(dǎo)，要做好督導(dǎo)工作，離不開服務(wù)，沒有服務(wù)，督導(dǎo)工作很難取得實(shí)效。為體現(xiàn)對(duì)在督學(xué)崗位上退休同志的關(guān)愛，2017年2月，為第二屆任期內(nèi)退休的督學(xué)頒發(fā)“光榮退休”榮譽(yù)證書。六是學(xué)習(xí)意識(shí)，只有自覺地學(xué)習(xí)透徹有關(guān)教育的法律法規(guī)、方針政策、上級(jí)文件，掌握新的教育理念、教育督導(dǎo)評(píng)估理論與業(yè)務(wù)等，才能做好督導(dǎo)工作。七是發(fā)現(xiàn)意識(shí)，2017年，趙清河等督學(xué)共發(fā)掘13所學(xué)校的特色工作和亮點(diǎn)工作，其中橋上中心校和城內(nèi)小學(xué)的經(jīng)驗(yàn)在《山西教育》雜志上刊登。八是質(zhì)效意識(shí)，為保證上級(jí)督導(dǎo)部門的精神第一時(shí)間傳達(dá)給每位督學(xué)，各督學(xué)責(zé)任區(qū)每周碰頭會(huì)的簽到表、督學(xué)下鄉(xiāng)的照片都會(huì)被第一時(shí)間上傳到微信群。

四、方式科學(xué)，注重效果

在采用傳統(tǒng)督導(dǎo)方式的同時(shí)，縣教育督導(dǎo)室視具體情況采取現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)、電話督導(dǎo)、信息督導(dǎo)、交換督導(dǎo)等形式開展工作。除了創(chuàng)辦《督導(dǎo)簡報(bào)》，還注重現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)的有效應(yīng)用，使得責(zé)任督學(xué)工作更加順暢快捷。學(xué)校和責(zé)任督學(xué)隨時(shí)可以進(jìn)入平臺(tái)，查看文件，下載資料，傳播經(jīng)驗(yàn)，發(fā)送材料。建立了教育督導(dǎo)微信群，責(zé)任督學(xué)和學(xué)校中負(fù)責(zé)督導(dǎo)工作的人都入群，隨時(shí)發(fā)揮效能。通過微信群對(duì)話督導(dǎo)，全年累計(jì)達(dá)到1580余次。

為了確保工作效果，建立問責(zé)機(jī)制，實(shí)行責(zé)任督學(xué)考核制度，趙大志局長要求學(xué)校能立即解決的問題必須在規(guī)定時(shí)限內(nèi)整改到位，并出具書面材料，以便責(zé)任督學(xué)不定時(shí)復(fù)核；不能立即解決的問題，學(xué)校要向有關(guān)部門報(bào)告，爭取解決，不能坐等靠。三年來共計(jì)處理舉報(bào)問題40余次，有效化解了矛盾，有力地推動(dòng)了責(zé)任區(qū)學(xué)校教育教學(xué)工作的開展。

為強(qiáng)化督導(dǎo)結(jié)果的運(yùn)用，翼城縣將督評(píng)結(jié)果作為學(xué)校校長選拔、交流的重要依據(jù)，確保了督導(dǎo)結(jié)果的有效運(yùn)用。在對(duì)學(xué)校年終綜合評(píng)估中，責(zé)任督學(xué)全程參與，并在評(píng)優(yōu)選先中聽取他們的意見，賦予責(zé)任督學(xué)監(jiān)督權(quán)和話語權(quán)。如在2016年教育工作先進(jìn)集體評(píng)選中，責(zé)任督學(xué)行子洋等人反映個(gè)別小學(xué)校雖然生源少但是教師工作積極出色，應(yīng)該予以鼓勵(lì)表彰，被教育部門領(lǐng)導(dǎo)采納。

下一步，督導(dǎo)室將會(huì)更加嚴(yán)格地要求自己，扎扎實(shí)實(shí)開展工作，在完善中提高，在創(chuàng)新中發(fā)展。

（作者單位：翼城縣人民政府教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室）