亮出融合監督“雙刃劍”

盧毅磊 付林

黨的十九大提出要構建黨統一指揮、全面覆蓋、權威高效的監督體系，并作出“深化國家監察體制改革”“改革審計管理體制”等重大決定，要求把黨內監督同國家機關監督等貫通起來，增強監督合力。紀檢監察監督更多體現的是“政治體檢”，審計監督更多聚焦于“經濟體檢”。推進紀檢監察監督和審計監督融合貫通形成合力，既是樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的具體體現，又是促進經濟高質量發展、推動全面深化改革、促進權力規范運行、推進反腐倡廉、完善黨和國家監督體系的重要路徑。

加強立體機制共建，拓寬紀檢監察監督與審計監督貫通的維度。在不影響兩者相互獨立性的前提下，立足各自優勢，建立“五共”機制，做到通力協作、密切配合，形成紀檢和審計協同作戰的工作機制。計劃共商。審計機關確定年度審計計劃、紀檢監察機關安排年度工作任務或重點問題整治計劃時，相互溝通，努力做到同向同力。信息共通。建立固定的例會聯系制度，雙方就各自需要對方支持、配合的相關工作定期或不定期召開對接會，通報紀檢監察監督和審計監督發現的普遍問題和重要情況，部署安排重點任務。力量共助。審計機關可派出審計干部參與紀檢監察機關的監督檢查，培養查處大案要案的能力和水平;紀檢監察機關派出干部參與審計工作，提升揭示問題、查處經濟案件的能力。監督共進。共同推進相互體檢常態化，加強相互監督。差錯互融。加強紀檢監察機關和審計機關之間容錯糾錯溝通協調，共同建立容錯糾錯清單，共同支持改革發展。

加強業務深度融合，提升紀檢監察監督與審計監督貫通的精度。立足“靶向更準”，發揮審計“探照燈”作用。積極探索實行先行進駐審計機制，為黨風廉政建設和反腐敗斗爭當好“前哨”，以便更好靶向定位，確保有的放矢。立足“拳頭更硬”，建立查案“直通車”機制。積極推進紀檢監察監督和審計監督在內容和方式上相互滲透，主動把審計過程中發現的涉嫌違紀違規問題線索提供給紀檢監察機關， 助力紀檢監察機關和審計機關打出監督組合拳。立足“效果更好”，切實發揮“防護墻”作用。對日常審計發現的問題和建議，通過問責利器來督促相關部門整改到位，實行動態化管理，全過程跟蹤，使紀檢監察機關監督與審計監督形成專長互補、互相借力的良好局面。

加強成果共享共用，增強紀檢監察監督與審計監督貫通的深度。將成果運用于規范管理。紀檢監察部門和審計部門對發現的問題進行整理、分析，同時要從體制機制層面分析原因、查找漏洞，提出健全制度、完善管理、強化監督等意見，推動源頭整改和整體規范管理。將成果運用于干部管理。推動監督結果與加強領導干部隊伍建設特別是從嚴管理監督干部有機銜接、深度融合，為干部管理、提任、任用提供全面、客觀的依據。將成果運用于追責問責。在信息共享過程中，將審計常規經濟體檢與紀委監委運用“四種形態”相結合，發揮“雙刃劍”作用。對于一些普遍性、傾向性、苗頭性問題，及時提醒談話，防微杜漸。針對發現的嚴重問題，尤其是對涉及“踩紅線”“越底線”的問題，嚴肅追責問責，絕不姑息手軟，著力形成不敢腐、不能腐、不想腐的強烈震懾。

（作者系駐荊門市財政局紀檢監察組與荊門市審計局聯合調研組成員）