新時代基層黨建創新發展路徑

侯琳琳 林晶

黨的十九大報告指出：“中國特色社會主義進入新時代，我們黨一定要有新氣象新作為。”“黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎。要以提升組織力為重點，突出政治功能，把企業、農村、機關、學校、科研院所、街道社區、社會組織等基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘。”面對新時代的新要求和新任務，開創基層黨組織建設的新局面，探索基層黨建發展的新路徑，是我們黨保持先進性、鞏固執政地位、完成歷史與時代使命的根本動力。

新時代中國社會主要矛盾的變化為基層黨建發展提出了新要求。黨的十九大報告指出：“中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。”這一主要矛盾的變化是新時代新任務的基本依據，同時也為黨的建設與發展提出了新要求。基層黨建作為黨的建設的主要環節，不僅要在工作中把握我國社會發展不同歷史時期的不同階段性特征，更要總結我國社會從求溫飽到全面建成小康社會、從先富起來到共商共建共享等一系列變化，在“變”與“不變”的對立統一中迅速適應新時代發展的新要求。

新時代服務對象多元化為基層黨建發展提出了新任務。隨著我國市場經濟的深入發展，人員結構復雜化、服務對象社會化等現象日漸呈現普遍趨勢，這就急需基層黨建工作摒棄嚴防死守，破除墨守成規，在復雜的任務面前以包容的態度面對服務對象多元化的發展現實，主動學習并積極吸收各領域、各階層現代理論中的合理部分，結合自身建設特點并加以實踐，在實踐中不斷地豐富與發展自身理論體系，保持自身的先進性。

新時代信息技術的飛速發展為基層黨建發展增加了新挑戰。互聯網、大數據、云計算等信息技術的發展及廣泛應用需要基層黨組織建設盡快適應新時代信息化、科技化、現代化的發展方向，用科技服務人民、用信息優化黨建，提高黨建的科學化水平，讓基層黨組織建設變成一個動態、有序、可持續發展的系統工程。

創新意識不足，對新時代社會主要矛盾缺乏深刻認識。一些基層黨組織在工作中沒有意識到黨建工作的重要性，忽略了新時代社會主要矛盾的變化對基層黨建工作創新發展的迫切需求，在工作和實踐中對服務對象、工作任務、工作方式等方面缺乏具有新時代特征的創新與規劃，習慣用傳統的工作方式對服務對象實行命令、強制等管理方式，工作中過于注重文件、數據、表格等形式化成果，而忽略了實踐過程和工作實際效果。這種創新意識不足和對新時代社會主要矛盾缺乏深刻認識的工作狀態，不僅會影響人民群眾對基層黨組織的看法與認識，而且不適應新時代中國特色社會主義社會的發展方向及發展要求，不利于黨的建設工作的可持續發展。

缺乏服務意識，責任觀念不強。目前，一些基層黨組織在服務群眾的過程中仍存在“老問題不用管”“新問題等一等”的現象，工作不深入基層，僅停留在局部了解和片面認識的基礎上。這種缺乏服務意識的狀態導致服務水平下降，影響服務質量和服務效果，不利于基層黨組織作用的充分發揮以及黨群干群關系的維護與建設。此外，個別基層黨組織對黨員的教育宣傳、組織活動、表彰獎勵等工作的開展不到位或缺乏創新性指導，影響服務效果，導致黨員隊伍中出現個別黨員精神懈怠、責任觀念不強、進取意識薄弱等不良現象。

信息科技水平不高。隨著信息時代的到來，互聯網、大數據、云計算等技術手段被廣泛地應用于各行各業，但是目前許多基層黨組織和黨員干部從運行機制到思想意識均未完全適應信息技術的發展方向，而能夠熟練操作和掌握信息技術的人才更是較少。這種意識不強、人才不足的現狀導致部分黨員干部對基層黨組織信息技術工程建設持以圍觀態度，不積極參與學習培訓，不主動承擔相關工作任務，大局意識不夠，緊迫感不強，讓基層黨建信息技術的應用陷入“原地踏步”的狀態，導致基層黨建工作信息化程度整體不高，科學化水平整體偏低。

提高創新意識，把握時代脈搏。基層黨組織要從黨的先進性角度深入分析創新發展對黨自身建設的戰略意義，強化黨員的創新意識，從新時代整體背景出發把握基層黨建的方向和全局。根據新時代社會主要矛盾的變化、服務對象多元化等時代特征創新基層黨建理論，以理論指導實踐，并科學地分析基層黨建工作效果，對基層黨組織的執政能力、領導能力、影響力、凝聚力等各方面進行綜合評估，對不適應新時代發展需求的工作方式、方法和理念進行及時調整，在問題的反饋中總結經驗，進而不斷地豐富新時代基層黨建理論。

加強黨員隊伍建設，樹立以人民為中心的服務理念。通過組織培訓、理論學習、專家講堂、基層實踐等各項活動，讓黨員樹立以人民為中心的服務理念，強化堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一的思想。建立黨員服務群眾的考核激勵機制，完善黨員服務群眾的考評制度，將考評結果作為加薪、提干、評獎、評優等方面的考核依據，切實激發黨員服務群眾的內在動力。

深化信息技術觀念，優化科技人才隊伍建設。在基層黨組織中大力宣傳和學習運用信息技術工作的理念，解放思想，打破以往“各忙各事”“憑空思考”的黨建思維方式，培養黨員干部信息數據敏感性，學會在關聯的信息數據中發現問題、判斷趨勢、思考對策。同時，要大力吸引海外信息技術專家，以及從各知名高校、科研單位等聘請相關專家學者為基層黨組織工作人員培訓專業知識和操作技能，鼓勵基層黨組織工作人員到國內知名高校、科研單位以及海外進修，增強科技專業素養、夯實信息專業基礎，切實解決基層黨組織中信息技術專業人才相對短缺的現狀。