讓中醫藥大放光彩

李文

說起咱大東北，人們往往會說，東北有三寶：人參、貂皮、鹿茸角。這三寶當中的人參，素有“百草之王”的美譽，而鹿茸角更是盡人皆知的名貴中藥材，這兩大名牌中藥材主產地就在我們吉林省。多年來，吉林省中醫藥事業發展不斷取得新成就，形成了醫療、保健、科研、教育、產業、文化全面發展的新格局。吉林省中醫藥很多單項工作都走在了全國中醫藥行業的前列，如吉林省是全國第一個著手建設并形成了最健全的省、市、縣中醫藥行政管理體系的省份；第一個提出堅持中西醫同步推進公立醫院改革，發揮中醫藥在醫藥衛生體制改革中的積極作用；第一個實現縣域和區域中藥資源普查試點全覆蓋；第一個將中醫藥發展規劃納入到全省專項規劃；第一個將鄉鎮衛生院便民中醫館納入省政府民生實事；國家批準的第一個開展人工種植人參進入食品試點的省份，中藥工業產值連續10余年居全國首位，以中醫藥為主的醫藥健康產業已成為吉林省支柱產業。

——在中藥資源和產業發展方面。吉林省中藥材資源貯備豐富，是著名的“東北三寶”主產區，素稱“人參之鄉”“梅花鹿之鄉”，境內的長白山脈是全國三大“中藥材基因庫”之一。在全國重點普查的363個藥材品種中，吉林省有137種，占37.7%。其中，蘊藏量占全國50%以上的品種有40多個。人參、鹿茸、五味子、關龍膽、細辛和林蛙等10多種道地藥材產量居全國之首。

以中醫藥為主的醫藥健康產業已成為吉林省支柱產業。2016年，中藥完成產值1711.3億元，其中中藥飲片209.2億元，中成藥1502.1億元，均居全國首位。吉林省中藥企業工業產值占醫藥工業產值的66.6%，連續10余年居全國首位。7家中藥生產企業分別在滬、深、港及美國創業板上市。創建了通化醫藥高新技術產業開發區等8個中醫藥領域的省級戰略新興產業集聚區。

吉林省是國家現代化中藥科技產業基地，中藥材規范化種植面積近百萬畝，其中人參、鹿茸、西洋參等品種的8個中藥材基地通過了國家標準化認證檢查，品種和數量均位居全國前列。修正、東寶、敖東等中藥生產企業中，有7戶分別在滬、深、港及美國創業板上市，全省中藥工業增加值和利潤連續多年名列全國前茅。

——在政策和組織保障方面。吉林省在全國率先著手建設省、市、縣健全的中醫藥行政管理體系，目前全部的市州、縣市區成立了中醫藥管理局；吉林省將中醫藥作為民生工程和戰略重點納入了經濟社會發展總體規劃，并出臺了一系列發展中醫藥的政策和文件，尤其是2016年4月份，我省為貫徹落實國務院《中醫藥發展戰略規劃綱要（2016—2030年）》《中醫藥健康服務發展規劃2015—2020年）》，結合吉林省實際情況，研究起草了《關于加快推進全省中醫藥發展的意見》，以省政府文件形式下發執行。同時，省政府還出臺了《吉林省人民政府關于推進醫藥健康產業發展的實施意見》，成立了吉林省醫藥產業推進組，加快促進以中醫藥為主要內容的醫藥健康快速發展。

——在醫療和保健服務方面。全省有縣以上公立中醫醫院68家，中醫醫院總診療人次占醫院總診療人次比重達到17.5%。目前全省95.4%的社區衛生服務中心、90%的鄉鎮衛生院、93.4%的社區衛生服務站、73.6%的村衛生室能夠提供中醫藥服務，有中醫門診部和診所1526個。每萬人口中醫執業（助理）醫師3.05人。全省62%的縣（市區）創建為全國基層中醫藥工作先進單位。有國家臨床重點中醫專科13個，國家中醫藥管理局重點專科45個，中醫藥防治腦病、肺病、心病、眼病、骨病、肛腸病等優勢病種的影響逐步擴大，針灸、推拿、按摩、理療等中醫傳統特色診療技術深受百姓喜愛和社會認同，中醫醫療隊伍在全省醫療衛生服務中發揮著重要作用。

——在研發基礎和實力方面。擁有長春中醫藥大學、省中醫藥科學院、中科院長春應用化學研究所等一大批中醫藥科技實力雄厚的高等院校和科研院所，設有國家級、省級中醫藥科研平臺200余個，在中醫藥基礎理論、臨床優勢病種、中藥新藥開發、中藥標準化研究等領域取得重要成果；省政府還依托長春中醫藥大學組建了省人參生命科學院，依托省中醫藥科學院組建了省創新醫藥公共服務平臺，推進了醫藥健康產業發展。

——在人才培養與教育方面。吉林省中醫藥高等教育力量較強，長春中醫藥大學作為省屬重點高校，近年來的辦學規模、辦學條件、辦學層次、辦學效益取得重大突破。吉林大學、吉林農業大學、東北師范大學、延邊大學、北華大學等高校都設置了與中醫藥人才培養相關的學科。隨著師承教育、繼續教育的發展，吉林省中醫藥教育體系日趨完善，教育質量不斷提高。任繼學、劉伯齡、王烈先后被評為“國醫大師”。南征、黃永生、王玉被評為全國“名中醫”，王之虹、蘇穎被評為“全國教育名師”。到目前我省有中醫藥終身教授、省名中醫117人，基層優秀中醫100人。

吉林省的中醫藥工作通過多年的發展，取得了很多發展經驗，形成了發展中醫藥的系統思維，工作成效顯著。

2018年2月16日，吉林省政府下發《吉林省中醫藥發展“十三五”規劃》，描繪了今后五年吉林省中醫藥發展的藍圖，規劃了建設“大中醫”和拓展“新業態”的路徑，明確了讓中醫藥發展加快步伐，走在全國前列的目標。

形成“大中醫”格局。《規劃》明確吉林省中醫藥“十三五”發展目標：中醫藥發展的政策與機制更加完善，中醫藥管理體系得到鞏固和加強；中醫藥服務網絡進一步拓寬，中醫藥服務可得性和可及性明顯提高；中醫藥學科建設、專科（病）建設水平得到鞏固與發展，中醫藥健康服務水平和能力明顯提升；中醫藥人才隊伍建設進一步加強，中醫藥人員的文化素養和健康服務能力明顯提升；中醫藥協同創新成效顯著，中醫藥在健康服務業中的主導作用進一步凸顯；形成有吉林特色的中醫藥資源、中醫藥教育、中醫藥文化、中醫藥旅游等多種中醫藥品牌，中醫藥服務地方經濟和社會發展的能力明顯提高，中醫藥發展要走在全國前列。

吉林省中醫藥系統提出“三有”“四大”的發展理念。“三有”即：讓中醫藥有人管、有人干、有人信。“四大”即：開發領導層、引起大重視；協調各部門、爭取大支持；融入大衛生、發揮大作用；動員全行業、推動大發展。

開拓“新業態”模式。吉林省將積極拓展中醫藥“新業態”，創新中醫醫院服務模式，推進多種方法綜合干預，推動醫療服務從注重疾病治療轉向注重健康維護，發展治未病、康復等服務；支持有條件的醫院實行融醫療、養生、康復、預防保健于一體的醫院發展模式。到2020年，三級中醫醫院建設中醫特色健康管理中心和“治未病”中心。二級中醫醫院建設中醫特色健康管理和“治未病”綜合服務區。地市級以上的綜合醫院、婦幼保健服務機構設立中醫特色健康管理和“治未病”科。“十三五”期間，吉林將建立醫養結合示范基地，形成規模適宜、功能互補、安全便捷的中醫藥健康養老服務模式。30%以上養老機構開展中醫診療，50%以上社區養老機構可便捷獲取中醫藥健康服務。發展中醫藥健康旅游服務，建設中醫藥健康旅游服務平臺。實施“旅游+中醫藥”行動，開拓旅游發展格局，融入中醫藥健康旅游，開設中醫藥和民族醫藥健康旅游路線，開發健康旅游產品。

加快“走出去”步伐。吉林省將大力發展多種形式的中醫對外醫療服務，全面推進多層次中醫藥國際教育交流合作，深入開展高水平中醫藥國際科技合作項目。配合國家“一帶一路”戰略，根據區域特點，重點開展對俄、韓、朝、日的交流與服務貿易。到2020年，吉林省將建設1個中醫藥海外中心，或以吉林省為主，為1個中醫藥海外中心提供人才和技術支撐；建設2個中醫藥對外交流與貿易示范基地。

目前，吉林省正傾全省之力，全方位發展中醫藥事業和醫藥經濟，努力建設中醫藥強省。