用心做好水文章

姜姝

水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基。圖們江、鴨綠江、遼河、綏芬河、松花江在這里縱橫流淌；長白山天池、松花湖、雁鳴湖、查干湖在這里溪流淙淙。吉林省水系發(fā)達，河湖眾多，水利事業(yè)在服務(wù)農(nóng)業(yè)發(fā)展的同時，正穩(wěn)中求進、突破重重瓶頸，引領(lǐng)經(jīng)濟社會加速度前進，推動吉林全面振興發(fā)展行穩(wěn)致遠。

農(nóng)村飲水安全是一項重大民生保障工程。改革開放特別是進入21世紀以來，省委、省政府堅決貫徹黨中央、國務(wù)院部署，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，補短板、惠民生，政府主導(dǎo)，在全省范圍內(nèi)把農(nóng)村飲水安全作為各級政府保障和改善民生工作的首要任務(wù)。

吉林省是國家重要的商品糧基地，農(nóng)業(yè)區(qū)位優(yōu)勢明顯，農(nóng)村居民人口眾多。受自然地理條件、經(jīng)濟社會發(fā)展和資源稟賦分布不平衡、不充分的嚴重制約，歷史上許多農(nóng)村居民曾不同程度遭遇突出的飲水困難和飲水不安全的問題。20世紀80年代以前，我省農(nóng)村供水設(shè)施十分薄弱，農(nóng)村集中式供水設(shè)施相對簡單，分散工程為淺井、引泉或集雨供水，水質(zhì)易受污染，不少農(nóng)民無供水設(shè)施、直接取用河水、溪水、坑塘水，遇到干旱季節(jié)要遠距離取水，嚴重時期要到十幾公里以外的地方拉水、背水，農(nóng)村飲水困難或飲水不安全問題嚴重影響群眾生活甚至威脅身體健康以及生產(chǎn)活動和經(jīng)濟社會發(fā)展。

多年來，全省重點聚焦農(nóng)村飲水中存在的水量不足、水質(zhì)不達標、方便程度和供水保證率低等突出問題，采取新建、改造、配套、聯(lián)網(wǎng)、提升等綜合措施，明標準，定政策，謀規(guī)劃，抓落實，先后啟動實施了大規(guī)模農(nóng)村飲水解困和農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，吉林千萬廣大人民群眾提前喝上了安全水、放心水。

在農(nóng)村生活過的人應(yīng)該對于水井都非常熟悉，村民們喝水、做飯、洗澡、洗衣都離不開水井，村里通常有一兩口水井，一大早村民們就開始排隊打水了。一到冬天，去水井打水就更辛苦了，井邊上之前打水灑出來的已經(jīng)結(jié)了冰，形成的冰面特別滑，最早去的人要先清理一下，再把水面結(jié)的薄冰鑿開，方便后面的人打水。

八九十年代，農(nóng)村飲水發(fā)生了變化，很多村民都在自家院內(nèi)打了壓水井。壓水之前需要舀一瓢水倒回井里，再反復(fù)上下提井把，如此呼呼幾下，這瓢水就引著躲起來的水嘩嘩流出來了。記憶中的壓水井冬暖夏涼，引出的地下水也總是那么甘甜。但是直接取用的地下水在水質(zhì)上無法保證符合國家用水標準。根據(jù)2004年全省檢測結(jié)果，我省農(nóng)村飲用水中主要存在氟、砷等元素，鐵、錳等超標及苦咸水問題。地方性氟中毒導(dǎo)致氟斑牙和氟骨癥，涉及面廣，危害極大，在當?shù)匦纬刹　⒇殣盒匝h(huán)。長期飲用苦咸水，可導(dǎo)致胃腸功能紊亂，免疫力低下。在我省西部，苦咸水往往與氟病區(qū)交叉。

2005年至2015年，全省共安排農(nóng)村飲水安全投資57億元，建成了各類農(nóng)村供水工程4萬多處，解決了規(guī)劃內(nèi)農(nóng)村居民的飲水安全問題，農(nóng)村集中式供水人口比例、自來水普及率大幅提升，分別達到67.7%、78.5%。同時加強工程管理，以縣（市、區(qū)）為單元，組建了66個縣級專管機構(gòu)——縣供水中心，建設(shè)了60處縣級水質(zhì)檢測中心，確保長效運行。通過這一系列規(guī)劃的實施，已查明的中重度氟病區(qū)、砷病區(qū)的飲水問題全部得到解決，苦咸水問題得到顯著改善。包括規(guī)劃內(nèi)邊境少數(shù)民族地區(qū)、庫區(qū)移民以及項目區(qū)農(nóng)村學(xué)校、國有農(nóng)林場、站（所）的飲水安全問題全部得到解決。

“喝了半輩子小井的高氟水，從沒想過家里能有自來水。現(xiàn)在，大家用得放心又舒心。”擰開自家的水龍頭，聽著嘩嘩的水流聲，說起村里實施的農(nóng)村飲水安全工程，前郭縣查干花鎮(zhèn)腰英吐村村民老張喜笑顏開。

公主嶺市懷德鎮(zhèn)榆樹堡村四組，鞭炮響過之后，村民們告別了世代飲用苦咸水的歷史，喝上了清潔、甘甜的自來水。在乾安、農(nóng)安等地，農(nóng)民在喝上自來水時載歌載舞，舉行慶典儀式……

由于我省地域廣闊、農(nóng)村自然地理、水資源條件復(fù)雜，經(jīng)濟社會發(fā)展區(qū)域上的不平衡，農(nóng)村飲水安全問題具有明顯的階段性、反復(fù)性和動態(tài)性特征，解決好農(nóng)村飲水問題是一項長期、復(fù)雜、艱巨的任務(wù)。因此，在“十三五”期間乃至更長的一段時間，仍需把鞏固農(nóng)村飲水安全已有成果，進一步提高飲水安全保障水平作為重大民生事業(yè)進行謀劃和推進。

洮南市黑水鎮(zhèn)旭日村在1989年開始安裝自來水，但由于居民觀念陳舊，入戶率僅為50%。2015年初，洮南市將農(nóng)村飲水安全工程擺在重要位置。旭日村成立專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組，采取村干部包保責(zé)任制的辦法，實現(xiàn)了全村自來水入戶率達100%。

但自來水入戶后，新的問題又出現(xiàn)了，部分村民反映自來水渾濁、有異味。為了解決這個問題，村里又邀請權(quán)威機構(gòu)查找原因，并通過安裝沉淀設(shè)備等方式，徹底解決了村民反映的水質(zhì)問題。

為確保全市農(nóng)村各村屯全部安裝自來水，飲用安全衛(wèi)生水，幾年來，洮南市水利局全力以赴實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程和維修改造工程，多措并施，專項推進。市各級職能部門組成農(nóng)村飲水安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，深入一線，現(xiàn)場辦公，各司其職，分工協(xié)作，全市農(nóng)村的飲水安全建設(shè)有序推進。幾年來，共籌措資金14398萬元進行飲水安全鞏固提升工程及維修改造工程建設(shè)。

洮南市水利局對全市221個行政村、656個自然屯農(nóng)村飲水安全工程進行全面建設(shè)，到2018年9月完成建設(shè)任務(wù)。經(jīng)試水調(diào)整，全市農(nóng)村居民飲用安全水實現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)村飲水安全問題徹底得到解決。

截至2018年底，全省已建成集中式供水工程1.7萬處，基本構(gòu)筑了覆蓋66個縣（市、區(qū)）的692個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場、站）、9123個村（屯）的農(nóng)村供水體系，解決了1186萬農(nóng)村居民飲水安全問題。全省農(nóng)村集中式供水人口受益比例從2004年底的38%提高到目前的70%以上，建成工程供水保證率達到90%以上，水質(zhì)達標率大幅提升，使廣大人民群眾提前喝上了安全放心水。

在專業(yè)地圖上“俯瞰”吉林大地，全省的地貌、氣候、資源稟賦一目了然。從東部的長白山脈到西部草原，地勢由高至低，降水量也逐級遞減。到了具有“八百里瀚海”之稱的西部地區(qū)，300—500毫米的年降水量，遠遠低于年蒸發(fā)量。湖泡干涸，河水斷流，地下水位下降，濕地面積急遽萎縮……

風(fēng)沙、鹽堿、干旱，吉林西部急盼生態(tài)水！2013年6月，吉林省正式提出啟動實施西部河湖連通工程。工程于2017年得到國家發(fā)改委和水利部批復(fù)，總投資33.38億元，總工期36個月。一場破譯西部水密碼的“河湖連通工程”，在嫩江右岸、第二松花江左岸的廣袤大地上，轟轟烈烈開始了。

通過天然水系和興修水利工程，將汛期第二松花江、嫩江、洮兒河、霍林河的富余客水疏導(dǎo)存蓄到天然湖泊和濕地，實現(xiàn)變害為寶。

依托西部自然河湖水系和已有的哈達山水利樞紐、引嫩入白供水、大安灌區(qū)等重大水資源配置工程，利用松花江、嫩江、洮兒河、霍林河的洪水資源及灌溉回歸水對區(qū)域內(nèi)的203個濕地、湖、泡、水庫進行補水。在西部地區(qū)構(gòu)建引、蓄、灌、排、提相結(jié)合的河湖連通工程體系，在松花江、嫩江、洮兒河和霍林河等河流間，建設(shè)實施引得進、蓄得住、排得出的三條“黃金水道”，形成以“向海”“莫莫格”“查干湖”“波羅湖”為核心的四大板塊，形成集中連片、河湖互動、動態(tài)平衡的4個生態(tài)群落。

打開西部河湖連通工程平面圖，天然河道、各種引水、分水渠道如一張大網(wǎng)，密織于吉林西部。200多個濕地、湖、泡、水庫，如大大小小的明珠，被一條條銀線串起，精細而壯觀。

2015年7月16日至18日，習(xí)近平總書記在吉林視察時指出：“你們在實踐中探索實施的河湖連通工程，既解決了缺水問題，又美化了城鄉(xiāng)環(huán)境，要堅持下去。”

短短6年時間，如今的吉林西部，已然成為中國湖泊密度最大的湖區(qū)之一。大小泡沼遍地、湖泊星羅棋布。松花江與嫩江在松原西北部奔騰相遇，借勢“引嫩入白”“哈達山水利樞紐”等工程，霍林河、洮兒河等河流呈向心式匯集，一幅河湖互濟、漁興牧旺、草茂糧豐、碧水藍天、人水和諧的美好生態(tài)畫面，正在吉林西部宏偉繪就。

曾于1974年，因霍林河斷流而瀕于干涸的查干湖，如今成為最受歡迎的旅游地之一。近年來，利用松花江、嫩江、洮兒河、霍林河洪水資源，以及各灌區(qū)退水進行補給，查干湖周邊的91個湖泡，形成了查干湖生態(tài)板塊。各類珍稀水禽種群、數(shù)量在保護區(qū)逐年增加。查干湖保護區(qū)已成為瀕危珍稀鳥類優(yōu)先選擇的遷徙地和棲息家園。同時查干湖板塊形成的良好生態(tài)環(huán)境，對調(diào)節(jié)區(qū)域氣候、平衡降水、滯蓄洪水、凈化水體、減輕污染等方面具有重要作用，對吉林省的生態(tài)省建設(shè)具有重要意義。

昔日的吉林西部，常年風(fēng)沙漫天，干旱成災(zāi)。如今，西部降水量增加，風(fēng)沙天氣明顯減少，空氣優(yōu)良天數(shù)占全年監(jiān)測總天數(shù)的93.7%。地下水位抬高近1米，有效緩解了西部地區(qū)水資源短缺現(xiàn)狀，為區(qū)域內(nèi)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和居民生活用水提供了必要保障。

豐富的水資源，帶來了產(chǎn)業(yè)的振興。據(jù)統(tǒng)計，西部農(nóng)田灌溉面積不斷增大，實現(xiàn)增產(chǎn)糧食5.6億斤。葦田種植面積達40萬畝，拉動蘆葦產(chǎn)業(yè)發(fā)展。新增養(yǎng)魚水面85萬畝和養(yǎng)蟹水面43萬畝，區(qū)域養(yǎng)殖業(yè)快速發(fā)展。向海、莫莫格、查干湖、波羅湖、嫩江灣濕地公園、牛心套堡濕地公園、南湖濕地公園等綠色旅游快速發(fā)展，旅游人數(shù)日益增多，促進了當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。

吉林省始終把水利工程建設(shè)作為穩(wěn)投資、穩(wěn)增長的關(guān)鍵，推動水利工作取得新成績。尤其是2012年以來，共落實水利全口徑投資超1000億元，同時加大措施狠抓水利投資進度，共完成投資932億元。2012年啟動實施歷史上投資最大的中部城市引松供水等5大重點工程，全面啟動節(jié)水增糧行動；2014年將11項重點工程列入國務(wù)院常務(wù)會議確定的172個節(jié)水供水重大水利項目之中；2015年建設(shè)完成900萬畝節(jié)水增糧行動項目；2016年又繼續(xù)開展中部城市引松供水等22項重大水利工程建設(shè)。2018年全年重點推進“六大”水利工程前期工作、“七個”水利工程包和“八項”重大水利工程建設(shè)……吉林省水利工程建設(shè)多次在國家考核中被評為優(yōu)秀。