以綠色發展理念引領吉林省經濟高質量發展

李春雷

2018年9月，習近平總書記對松原市查干湖生態環境區進行實地考察后在東北振興座談會上指出：“查干湖保護和生態發展旅游相得益彰，要堅持走下去。東北地區擁有良好的生態環境，綠水青山和冰天雪地都是金山銀山，得天獨厚的生態資源是東北地區經濟社會發展的優勢所在，東北振興要做好保護生態環境的工作，堅持綠色發展。”

高質量發展，必須綠色發展先行。習近平總書記多次強調，要探索以生態優先、綠色發展為導向的高質量發展新路子。吉林省堅持綠色發展，部署“三個五”戰略，不僅打造了連綿的蒼翠生態屏障，迎來了丹頂鶴等野生珍稀動物的棲息，還推動了我省社會經濟的發展，提升了民眾對藍天白云美好生態環境的獲得感。

吉林省的綠色產業應以經濟可持續發展為總目標，以市場需求為導向，以農民增收、全面建成小康社會為目的，以發展綠色農業為基礎，以“公司+基地+農戶”為模式，通過積極采取宣傳發動、政府推動、典型帶動、市場驅動、企業拉動、政策促動等一系列措施，大力發展綠色農業和特色產業，使區域內形成具有地方特色的綠色有機水稻生產、棚膜經濟、無公害養殖、苗木花卉種植、食品加工、汽車配件、旅游、勞務輸出等產業。應大力發展綠色旅游和勞務經濟，發展集種養、觀賞、休閑、娛樂、旅游于一體的特色現代化觀光農業。綠色旅游依托綠色經濟的發展，也可促進其它綠色產業的發展。

綠色生態農業應以營造綠色環境為宗旨，強化保護環境，發展綠色農業經濟。有效管控焚燒秸稈，推動秸稈再利用。在玉米秸稈處理上，全省廣大農村地區仍沿用傳統焚燒秸稈的方式，這樣雖將自身成本降到了最低，但卻存在安全隱患，還會造成大氣污染，不利于廣大居民對美好生態環境獲得感的提高。因此，政府首先要積極引導企業、農業合作社為玉米秸稈處理提供技術支持，運用秸稈粉碎機、玉米收割機、青儲收割機等現代農業大機器作業，一方面將玉米秸稈粉碎還田，以生態化、無污染的方式增強土壤肥力；另一方面發展青儲玉米，將玉米秸稈再加工為牲畜青儲飼料。同時，要為秸稈再利用提供資金支持與財政補貼，不斷在全省范圍內將秸稈無害化處理推廣開來，讓農戶享受更加優質的生活和更好的生態環境。

綠色金融是在改善環境、提高資源利用率、保護生態、促進可持續發展等方面進行投資、融資、風險管理的金融服務。吉林省綠色金融發展態勢較好，利用省內政策性銀行促進綠色發展的政策措施，在綠色信貸支持伊通河綜合治理、生活垃圾燃燒發電等方面取得了較好成效，但仍需因勢利導，不斷提升綠色金融體系對吉林省綠色發展的支持力度。

一是拓寬綠色金融市場資金籌集渠道，積極引導社會資金以債券、基金、信托等方式進入綠色金融市場，形成多元化資金籌集支撐體系。在綠色金融市場中，資本投資的乘數效應凸顯，將帶動更多社會資金進入該市場，為吉林省發展低碳、節能、循環產業提供充足資金。二是創新綠色金融信貸方式，通過正激勵機制鼓勵企業綠色發展。在促進鄉村振興、建設美麗吉林的進程中，開創以鄉村為法人對象的綜合授信方式，為促進吉林農村地區生態農業、綠色產業發展提供必要的信貸支持；對貸款資金少、項目周期短的小微企業，要理順小微企業與商業銀行的關系，為綠色產業發展中的小微企業提供貸款利率更低的融資方案；對涉及貸款金額較大、建設周期長、回報率低的綠色發展項目，探索多元主體結構性投資的融資模式；對農業生產、工業制造中的節能、減排、循環設備等采取廠家對接租賃方式，降低綠色企業的租賃成本。三是完善綠色金融信用評估、責任追究機制。公開透明招標第三方評估機構定期對省內綠色企業進行資質評估，對不符合綠色發展要求的企業采取負面激勵措施，責令其定期休整，若仍不達標，則免去其各項優惠政策。同時，建立綠色金融信貸企業信息動態共享平臺，通過企業信息互通，全方位掌握吉林省綠色金融信貸發展動態，對于高污染、高排放、低效率的企業，要記入綠色金融信貸記錄，并對生態環境造成破壞的企業追究責任。

文化創意產業是以文化、創新要素為中心，運用現代科學技術與創作手段，對已有文化內容進行創新再發展以滿足大眾文化體驗的新型產業模式，其具有低能耗、低污染、高產出、高附加值、影響范圍廣、傳播價值理念、滿足不同層次文化需求等優勢。英國、美國等歐美國家文化創意產業發展較早，經驗較為豐富，如美國好萊塢影視制作基地成為世界電影工廠，英國倫敦西區是世界著名的戲曲中心。而國內北京798藝術區、上海迪士尼游樂園、九寨溝千古情等都是較為成功的文化創意區。長春電影制片廠是新中國電影的搖籃，長影世紀城是中國第一個世界級電影主題公園，應借鑒迪士尼主題樂園的運營模式，借助長春電影節做好宣傳工作，深入挖掘其中的電影元素，并結合大眾文化需求創新開發游樂園娛樂項目，制作特色鮮明的長影文創工藝品。

吉林省擁有豐富的冰天雪地、森林植被、東北民俗等旅游資源，發展旅游業的潛力巨大。首先，冰天雪地也是金山銀山，吉林省要堅持綠色發展理念，將“冰雪旅游”這張特色“牌”打造成國際品牌，不斷開拓國內外市場。在環境承載力允許的前提下，打造高水準、質量優、服務好、價格親民的冰雪旅游項目，承辦滑雪、滑冰等國際冰雪賽事，也可帶動冰雪相關裝備產業的發展。其次，吉林省可依托茂密的森林植被所營造的天然氧吧，發展候鳥養老旅游業，將候鳥養老模式與旅游產業相結合，在森林資源豐富的公園、生態示范園附近打造空氣清新、環境優美的養老公寓和養老社區，提高相應的醫療服務、老年護理服務水平，建立專業的養老服務從業人員隊伍，不斷提升老年人養老旅游中的幸福感、獲得感，成為老年人夏季避暑的宜居之地。此外，東北民俗也是吉林省極具地方特色的一大旅游資源。將民俗要素與旅游業相結合，發展民俗旅游業是促進吉林省經濟結構轉型的內生動力之一。做好吉林民俗旅游業的宣傳工作，不斷自我革新，摒棄落后、低俗的民俗文化，以樸實憨厚、踏實肯干的黑土地精神重塑吉林民俗旅游業。增強內在文化自信，將傳統吉林二人轉、高句麗文化、滿族烏拉文化等傳統優秀民俗與現代表現手法相結合，進行形式與內容上的創新，不斷推陳出新，實現吉林省旅游業的創新發展。

習近平總書記指出，良好生態環境是最公平的公共產品。作為生態大省，我省要加大建設美麗吉林的步伐，各級干部要真抓實干，在生態優先、綠色發展的道路上努力奮斗，不斷為經濟高質量發展增添活力，提升百姓對美好環境的獲得感和擁有青山、綠水、藍天的幸福感。