打好重點戰役 把握發展機遇

2018年12月19日至21日，中央經濟工作會議在北京舉行。

會議總結2018年經濟工作，對當前及今后一個時期經濟形勢作出重大判斷、對做好經濟工作作出精準部署。

2018年注定是中國發展進程中極不平凡的一年。在全面貫徹黨的十九大精神的開局之年，面對復雜嚴峻的外部環境和經濟下行的內部壓力，中國宏觀調控目標較好完成，三大攻堅戰開局良好，供給側結構性改革深入推進，改革開放力度加大，穩妥應對中美經貿摩擦，人民生活持續改善，保持了經濟持續健康發展和社會大局穩定，朝著實現全面建成小康社會的目標邁出了新的步伐。

做好新形勢下經濟工作

會議指出，一年來，我們在實踐中深化了對做好新形勢下經濟工作的規律性認識——

● 必須堅持黨中央集中統一領導，發揮掌舵領航作用；

● 必須從長期大勢認識當前形勢，認清我國長期向好發展前景；

● 必須精準把握宏觀調控的度，主動預調微調、強化政策協同；

● 必須及時回應社會關切，有針對性主動引導市場預期；

● 必須充分調動各方面積極性，形成全局工作強大合力。

會議強調，在充分肯定成績的同時，要看到經濟運行穩中有變、變中有憂，外部環境復雜嚴峻，經濟面臨下行壓力。這些問題是前進中的問題，既有短期的也有長期的，既有周期性的也有結構性的。要增強憂患意識，抓住主要矛盾，有針對性地加以解決。

會議指出，中國發展仍處于并將長期處于重要戰略機遇期。世界面臨百年未有之大變局，變局中危和機同生并存，這給中華民族偉大復興帶來重大機遇。要善于化危為機、轉危為安，緊扣重要戰略機遇新內涵，加快經濟結構優化升級，提升科技創新能力，深化改革開放，加快綠色發展，參與全球經濟治理體系變革，變壓力為加快推動經濟高質量發展的動力。

為全面建成小康社會收官打下決定性基礎

2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會關鍵之年，做好經濟工作至關重要。會議強調，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持推動高質量發展，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持深化市場化改革、擴大高水平開放，加快建設現代化經濟體系，繼續打好三大攻堅戰，著力激發微觀主體活力，創新和完善宏觀調控，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險工作，保持經濟運行在合理區間，進一步穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期，提振市場信心，增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，保持經濟持續健康發展和社會大局穩定，為全面建成小康社會收官打下決定性基礎，以優異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。

會議指出，宏觀政策要強化逆周期調節，繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，適時預調微調，穩定總需求；積極的財政政策要加力提效，實施更大規模的減稅降費，較大幅度增加地方政府專項債券規模；穩健的貨幣政策要松緊適度，保持流動性合理充裕，改善貨幣政策傳導機制，提高直接融資比重，解決好民營企業和小微企業融資難融資貴問題。結構性政策要強化體制機制建設，堅持向改革要動力，深化國資國企、財稅金融、土地、市場準入、社會管理等領域改革，強化競爭政策的基礎性地位，創造公平競爭的制度環境，鼓勵中小企業加快成長。社會政策要強化兜底保障功能，實施就業優先政策，確保群眾基本生活底線，寓管理于服務之中。

會議認為，中國經濟運行主要矛盾仍然是供給側結構性的，必須堅持以供給側結構性改革為主線不動搖，更多采取改革的辦法，更多運用市場化、法治化手段，在“鞏固、增強、提升、暢通”八個字上下功夫。要鞏固“三去一降一補”成果，推動更多產能過剩行業加快出清，降低全社會各類營商成本，加大基礎設施等領域補短板力度。要增強微觀主體活力，發揮企業和企業家主觀能動性，建立公平開放透明的市場規則和法治化營商環境，促進正向激勵和優勝劣汰，發展更多優質企業。要提升產業鏈水平，注重利用技術創新和規模效應形成新的競爭優勢，培育和發展新的產業集群。要暢通國民經濟循環，加快建設統一開放、競爭有序的現代市場體系，提高金融體系服務實體經濟能力，形成國內市場和生產主體、經濟增長和就業擴大、金融和實體經濟良性循環。

針對突出問題，打好重點戰役

會議指出，2018年三大攻堅戰初戰告捷，2019年要針對突出問題，打好重點戰役。打好防范化解重大風險攻堅戰，要堅持結構性去杠桿的基本思路，防范金融市場異常波動和共振，穩妥處理地方政府債務風險，做到堅定、可控、有序、適度。打好脫貧攻堅戰，要一鼓作氣，重點解決好實現“兩不愁三保障”面臨的突出問題，加大“三區三州”等深度貧困地區和特殊貧困群體脫貧攻堅力度，減少和防止貧困人口返貧，研究解決那些收入水平略高于建檔立卡貧困戶的群體缺乏政策支持等新問題。打好污染防治攻堅戰，要堅守陣地、鞏固成果，聚焦做好打贏藍天保衛戰等工作，加大工作和投入力度，同時要統籌兼顧，避免處置措施簡單粗暴。要增強服務意識，幫助企業制定環境治理解決方案。

會議強調，中國發展擁有足夠的韌性、巨大的潛力，經濟長期向好的態勢不會改變。

強大的國內市場是發展潛力所在

“中國要實施更大規模的減稅降費”“2019年中國將進一步擴大開放”“中國提出明年抓好加快經濟體制改革等七大任務”……中央經濟工作會議的內容一經公布，便受到專家學者及海外媒體的關注。2018年由于特殊的國內外形勢，尤其是中美貿易摩擦帶來的不確定性增多，世界經濟下行壓力加大，中國宏觀經濟政策的動向尤其被外界看重。

中央財經委員會辦公室副主任韓文秀表示，世界面臨百年未有的大變局，這給中華民族偉大復興帶來重大機遇，加快經濟結構優化升級的新機遇、提升科技創新能力的新機遇、深化改革開放的新機遇、綠色發展的新機遇、參與全球經濟政治體系變革的新機遇。

華夏新供給經濟學研究院首席經濟學家賈康表示，中央經濟工作會議的內容契合目前所面臨的錯綜復雜的國內外變局和諸多不確定性，給出2019年中國經濟政策的基本思路和脈絡重點，起到了穩定預期、提振信心的作用。

“中國發出信號，要為經濟提供更多支持。”法新社表示，中央經濟工作會議還強調，進一步開放中國的經濟，加強知識產權保護，并推進中美經貿磋商。報道稱，推動全方位對外開放是2019年七大重點工作任務之一。中國將采取措施放寬市場準入，保護外商的合法權益特別是知識產權，允許更多領域實行獨資經營。

強大的國內市場正是中國發展的巨大潛力所在。新加坡《聯合早報》報道稱，即使2019年中國“經濟下行壓力有所加大”，也只是外部沖擊所致，只要中美貿易戰不利影響不惡化投資者和消費者信心，持續時間可控，中國經濟潛在增長率不會出現大幅度下滑。政府只要穩定好投資者、消費者包括民企的信心，中國經濟增長率依然有望保持在7%左右的水平。

英國《金融時報》網站發表文章表示，2019年，從全球看中國，雖然中國經濟壓力延續，但是在全球復蘇踟躕、危機回潮的大背景下，中國依然具有一定的比較優勢。無論是基于歷史眼光還是全球視野，中國經濟的發展質量預計仍將保持在上升通道。