“這樣的改革俺贊成”

史進智

提起晉中教育，其不僅在省內教育界享有盛譽，在全國教育領域也很有知名度。

2019年6月25日，晉中市教育局在第九屆全國“人民滿意的公務員”和“人民滿意的公務員集體”表彰大會上，被中組部、中宣部授予全國“人民滿意的公務員集體”稱號，這是繼2013年獲得全國“五一”勞動獎狀、2017年獲得山西省“人民滿意公務員集體”之后的又一份沉甸甸的榮譽。據了解，晉中市教育局是晉中迄今為止唯一獲此殊榮的單位，也是山西省3個獲獎單位之一。全國教育系統獲此獎項的單位也只有3個。

“相比這次獲獎的全國其他先進單位，我們做得還很不夠。我們要向更先進的看齊，與更優秀的對標，見賢思齊、反驕破滿，知重負重、砥礪前行，改革創新、奮發有為，守牢初心、踐行使命，把已取得的榮譽留給歷史，讓未來回過頭來檢驗我們新的實踐。”在7月3日省委常委、省委組織部部長曲孝麗主持召開的受表彰代表座談會上，晉中市教育局黨組書記、局長張海榮說。

家住左權縣遼陽鎮突堤村的學生王巖楷的家長張海萍知道了這件事情后，豎起了大拇指。她操一口地道的左權話：“這個大獎就應該頒發給你們，晉中教育改革改在了俺們老百姓的心坎上。自從俺孩子沾上好政策的光，考上北京大學后，別人看俺們的眼神也不一樣啦，俺們這些百姓就再也不‘敗興’了，這樣的改革俺贊成。”

今年7月2日，筆者見到這位即將升入北京大學二年級的學生王巖楷。他一臉陽光與自信，說：“作為一名來自國家級貧困縣的學生，和大多數同齡人一樣，我是時代的幸運兒。中考時，享受了晉中市優質高中100%指標到校政策；高考時，又享受上了國家專項生優惠政策，是教育改革改變了我的命運。”像王巖楷一樣，晉中一系列改革使一批批孩子受到了良好教育，在平等競爭中擁有了上升通道，成為教育改革成果的共享者。

談到教育改革，晉中市教育局分管人事工作的副局長郭云先說：“晉中教育改革得益于歷屆市委、市政府的高瞻遠矚和重視支持，得益于歷屆局班子的馳而不息扎實推進，更得益于廣大教職員工的無私付出和努力拼搏。好基礎、好氛圍、好班子、好隊伍共同結出了好成果。”

從2008年起，晉中在全省率先推進學校建設標準化、校長教師交流制度化、教育手段信息化和教育管理規范化；大力度改造薄弱學校、改革高中招生制度和義務教育辦學模式；保證貧困生不失學，保證學困生不流失，保證農村留守兒童不失落，保證農民工子女和城市學生享受同等待遇。形成了以“四化三改四保證”為策略推進城鄉義務教育一體化發展的“晉中模式”。11個縣區全部通過了義務教育基本均衡國家評估認定，比全省提前3年、比全國提前5年實現發展目標。山西省人民政府、教育部先后兩次在晉中召開義務教育均衡發展現場會。去年12月，晉中市教育均衡發展的案例榮獲全國第六屆“地方教育制度持續創新獎”。

改革不停頓，創新不止步。《中共晉中市教育工委、晉中市教育局2019年工作要點》載：實施“百億教育投資項目三年滾動計劃”，從今年起用三年時間投資120億元建設218個教育重點項目，啃下優質資源不充足、不平衡的硬骨頭，促進全市教育更加公平、更有質量地發展。

今年暑假，晉中市中小學示范性綜合實踐基地比平時更加熱鬧，參加研學旅行的孩子們正在科技實驗室和“小林”機器人開心地互動。據了解，該基地有活動空間、運動場所，有食宿條件，僅活動空間就有創新科技實踐區等四個區域9個中心和25個實踐教室，為激發學生學習興趣、培養學生創新精神和實踐能力搭建了重要平臺。

辦適合每一個孩子發展的教育是晉中教育改革創新的一大命題。課程育人、文化育人、實踐育人、管理育人、活動育人……一幅幅富有生機的場景，在晉中隨處可見。

同濟大學教授、博士生導師，上海國信社會服務評估院院長、首席評估師郭強連續兩年對晉中教育改革進行評估，他認為，晉中市提升了教育治理能力和治理水平，破解了一系列事關民生的教育熱點難點問題，為山西乃至我國教育事業改革發展做出了有益的探索和積極的貢獻。

晉中市持續按照教育規律辦事，按照學生成長規律育人，教育品牌度、美譽度穩步提升，老百姓的教育公平感、獲得感不斷增強。該市圍繞“優質普惠”目標，大力實施學前教育三年行動計劃，毛入園率達96.5%，比全國高14.8個百分點，提早實現了國家到2020年達到90%的目標；普惠覆蓋率達75%，比全國高6.4個百分點。圍繞“普及均衡優質”目標，大力推進城鄉義務教育一體化發展，義務教育鞏固率達99.7%，比全國高出5.5個百分點。圍繞“普職協調，優質普及”目標，大力創建國家級和省級的示范職業院校，下功夫創建“標準+特色”的普通高中。職業技能大賽連續12年獲全省團體第一，經緯中學女足、晉華中學籃球、太谷二中航空學校等特色學校在全國有較大影響。全市高中階段教育毛入學率達98.7%，比全國高9.9個百分點。教育部部長陳寶生考察晉中教育時指出，晉中教育整體水平位居全國第一方陣。

晉中曾多次承擔全省、全國“教育為新農村建設服務暨掃盲工作”現場會，是職成教育戰線上的老典型。今年以來，市里決定投資30億元整合晉中職業技術學院、晉中職業中專等職業院校，建設晉中職業技術學院新校區；投資235億元，聚集省內外10所以上職業院校，建設晉中萬畝職教港，推動產教融合、校企合作。大學城和職教港“一城一港”雙輪驅動，為晉中經濟發展提供了新的增長極。

“在我們邊遠山區，足不出戶就能聽名師講課、接受名師輔導，享受到與城市一樣的優質教育，我非常珍惜這樣的機會。”和順縣平松鄉九年一貫制學校初二學生韓森，晚上9點總要通過晉中廣播電視臺公共頻道，收看晉中市中小學課外公益輔導“空中課堂”。

“空中課堂”是晉中市教育局面向全市8萬名初中生提供的線下加線上、課內連課外、離校不離教的免費教育服務模式。為確保“空中課堂”質量，他們從全市3357名特級教師、省市級學科帶頭人和教學能手等名師中，擇優遴選457人錄制了課堂視頻。“有了這樣的課堂，孩子們再也不用花錢到培訓機構補課了，省錢省力不說，還能聽上好老師的課。”和順縣的幾位學生家長紛紛表白。

惟改革者進，惟創新者強。近年來，晉中市堅持從全球視野、全國格局中審視工作業績，探索建立“市級統籌、以縣為主、專家治校、自主辦學、管辦評分離”的系統化、現代化治理體系，不斷完善縣區、學校、教師、學生的評價辦法，扎實辦好適合學生個性發展的教育。中小學生心理健康教育、勞動教育、美育教育、德育序列化教育、教育信息化與課程深度融合等改革實驗成為全國典型。中小學校長職級制改革為全國提供了“晉中方案”，典型做法上升為省級戰略，并寫入《2018年中國基礎教育年度報告》；中考制度改革為全國改革探索出“晉中路徑”，榮獲第五屆全國教育改革創新特別獎；晉中市中小學示范性實踐基地成為全國首批研學實踐教育營地，教育部劃撥專項獎勵資金用于開發研學課程；晉中市成為全國首個地市級人工智能教育基地，今年組建的4個學生團隊進入首屆國際決賽并獲得洛子峰獎。市教育局先后榮獲“山西省五一勞動獎章”，兩次榮記全省集體一等功，連續三屆被評為全省文明和諧單位。晉中市先后榮獲“全國推進義務教育均衡發展工作先進市”、全國“兩基”工作先進地區。“目前，我們正在研究制定區域教育優質生態樣板市建設標準，以標準化引領現代化，以高標準帶動高質量。”晉中市人民政府教育督導室主任郭永平說。

“我們將繼續瞄準更加公平、更加優質、更具個性化和國際化的目標，大力推進教育供給側結構性改革，努力辦好公平而有質量的教育，育好全面而有個性的人才，讓全市人民的獲得感和滿意度與日俱增。”晉中市副市長辛琰說。

（作者單位：晉中市教育局）