懷仁教育：用情懷回應百姓關切

張妤 石岳巍 田薇

懷仁，素有“中國德鄉，天下懷仁”的美稱，2018年8月8日撤縣設市。位于大同盆地中部西緣，與大同南郊、大同縣、渾源縣、應縣、山陰縣、左云縣接壤，鏈接著朔州和大同兩個市，是本區域重要的資源、經濟和交通樞紐，縣域GDP明顯高于周邊縣市。

傳承著懷仁海納百川的包容精神氣質，其“懷德”“懷禮”“懷善”和“懷義”的民風不斷發揚光大?？h域城鎮化速度的加快，城市建設力度的不斷加大，撤縣設市的實現，促進了懷仁縣外來人口的持續融入。目前，全市總人口43萬，轄6鄉4鎮3個街道辦事處和162個行政村，總面積1234平方公里，城鎮居住人口21萬。

懷仁市的街道上，一座座現代化、成規模的學校鱗次櫛比。每到放學時間，原本寬闊平坦的馬路瞬間被放學的學生擠得水泄不通，他們身著各類風格、款式的校服，眼神充滿了對知識的渴求……這些成為懷仁市大街小巷獨有的風景。

懷仁的學校多。全市各級各類學校、農村教學點共89個，其中，普通高中8所，職業高中7所，初中學校14所，小學及農村教學點59個，特教中心1個。

———歷任領導重視教育，尊師重教氛圍濃厚

懷仁人民一直有崇文尚學、尊師重教的優良傳統，歷屆市委、市政府領導順應潮流，始終把教育優先發展作為根本戰略，堅持“強市必須強教、興懷優先興學”的理念，以辦人民滿意的教育為目標，加大教育投入，改善辦學條件，優化資源配置，創新管理模式，加強隊伍建設，久久為功，造就了懷仁教育良好的發展局面。

“懷仁人民尊師重教的淳樸民風不曾斷絕。新中國成立后，尤其是改革開放以來，懷仁的教育事業得到了長足的發展，取得了非凡的成就，其發展速度之快、發展規模之大、發展質量之高都是前所未有的?！睉讶室恢欣辖處熇蠲髦覍讶实慕逃l展如數家珍。

懷仁市委、市政府始終堅持以高端視角引領懷仁教育發展，注重教育基礎布局、深耕教師隊伍建設、緊抓學生德育培養；以開放的思想促進懷仁教育繁榮，弱化學校公辦與民辦之分，一盤棋布局、一攬子管理；以“大教育”區域教育品牌格局提升雁北地區教育品位、輻射三晉，扶持公辦教育承擔社會責任，劃清民辦教育有序發展的邊界。在這樣的區域教育發展生態下，懷仁涌現出了一大批涵蓋學前、小學、初中、高中、職中、特教等多種類型和所有制的學校，其中以懷仁一中為代表。同時，一大批將畢生事業與懷仁教育緊密融為一體的領導、校長、教師成長起來了?！氨热纾皯讶士h委書記李洲被省委、省政府表彰為‘尊師重教縣委書記’，是全省唯一獲此殊榮的縣委書記。”談到懷仁尊師重教的傳統，李明忠頗為自豪。

———公辦學校充分發揮龍頭示范作用

在懷仁市，“懷仁一中”四個字并不完全指一所學校的名稱，她更是懷仁市人民對教育的一種認同感、親切感和自豪感。就是這所市直普通中學，凝結著懷仁教育人前赴后繼追尋了60余年的教育夢。作為懷仁市教育發展的領頭羊，懷仁一中始終保持著育人的領航態勢。

懷仁一中1955年建校，目前軌制為26軌，學生4000余人，教職工396人。經過幾代人的不懈努力，學校的辦學規模不斷擴大，辦學質量穩步提升，社會影響日益擴大?；謴透呖家詠?，共為各類高校輸送合格生源60000余人，累計考入清華、北大的學生達89人。

從1995年以來，懷仁一中先后獲得國家、省、市、縣各種榮譽150余項，其中有教育部授予的“全國中小學德育工作先進集體”“全國勞動技術教育先進集體”，人事部、教育部聯合授予的“全國教育系統先進集體”，中組部授予的“全國先進基層黨組織”，中國教育學會授予的“全國名優學校”等。2004年9月，懷仁一中被確立為全省首批示范高中，成為三晉名校。2013年11月，學校又被清華大學授予2014年“新百年領軍計劃”優質生源基地，成為太原以北地區唯一獲此殊榮的學校，2016年被授予“清華大學生源中學”。

作為懷仁市教育的執牛耳者，懷仁一中始終秉持“關注全體學生，讓每一位學生都有進步”的辦學宗旨。學校制定了“低起點入手，高密度訓練，多循環鞏固，勻加速提升”的課堂學習模式，根據學生接受程度編制不同的作業，考試后，根據學生成績的變化給每位老師分配轉化對象，使得關注學困生、關注每一位學生的成長從制度層面得到了保障。

懷仁一中連續27年高考成績蟬聯朔州市第一，近30年來實現了“三級跳”：從一所普通鄉鎮高中跳到了遠近聞名的“神壇級優質高中”，從500分左右的中低端生源跳到了604分以上的高端生源，從學生“上大學”跳到了“上雙一流大學”。

這樣的學校，絕對是老百姓向往的理想學校，但嚴格的錄取分數線又讓眾多的人望而卻步。于是，作為懷仁一中控股的公參民學?！茤|中學便成了老百姓退而求其次的選擇?！懊康秸猩鷷r節，云東校區門口人山人海，一些外地學生家長甚至日夜守在學校門口?！睂W校好不好，老百姓的選擇最有發言權。

———民辦學校迅速增長，助推教育發展

如果說，懷仁一中是懷仁教育的名片，那么，民辦學校就是懷仁教育的助推器。“因為懷仁一中的名氣，從20世紀90年代中后期，慕名前來擇校的學生就絡繹不絕。不少學生家長瞄準了升入優質高中人數較多的優質初中學校。再加上‘普九’任務完成以后，隨著初中普及率的提高，初中畢業生數量明顯增加，而現有高中規模與之不相適應，導致不少學生一度時期只好被迫到周邊縣區就讀。優質初中擇校難和高中就學難一時間成了社會的熱點話題，老百姓對此很有意見?！睂W生入學的供需矛盾，李明忠老師深有感觸。

針對這一情況，縣里及時提出了改革教育體制、打破公辦教育一統天下的格局，積極鼓勵社會力量辦學的意見。一些有識之士瞄準這一機遇，開始創辦民辦中小學。從上世紀末，峪宏中學、懷仁六中等一些民辦學校相繼問世。它們的發展壯大、遠近聞名，影響和帶動了一大批民辦教育者興辦學校，于是，懷仁七中、八中、九中、十一中、殿橋等中小學相繼誕生。全縣民辦教育異軍突起，并迅速發展壯大。這些學校辦學規格較高，辦學質量逐年上升，社會效益明顯向好，人才培育力度逐年飆升。在提升懷仁教育競爭力的同時，民辦學校的興起為其增添了活力，有效緩解了全縣教育辦學條件、辦學規模、師資隊伍諸方面所面臨的壓力和挑戰，為懷仁經濟社會發展提供就業崗位7000多個，連同拉動交通服務業、建材業、餐飲業等相關行業的發展，提供間接就業崗位1萬多個。

以懷仁市第七中學為例。七中是2001年批準成立的懷仁市第一所寄宿制民辦初級中學，學校教學設施完善，擁有理化實驗室、語音室、電腦室、閱覽室等多個大小型多媒體教室等。隨著學校教育教學成績的不斷提高，眾多學子慕名而至，每年招生火爆。目前，學校設72個教學班，6000余名學生，1064名教職工。外地和本市學生比例為2頤1，生源遍及山西、河北、內蒙三省共40多個縣區。

———下好“公辦”“民辦”一盤棋，統籌推進

在近幾年的民辦教育發展中，懷仁市政府政策導向十分明確：“要鼓勵，要扶持，但不盲目發展。從2010年起，懷仁市開始適度控制審批義務教育階段的民辦學校，將重點轉移到規范原有的學校上來?！?/p>

“針對民辦教育的方興未艾，我們采取鼓勵、引導、監管的政策主線，劃定民辦教育招生、招聘、收費的政策紅線，使之有序發展不逾矩，更好地服務于老百姓對優質教育資源的需求。我們利用民間資本實現了教育硬件、師資軟件的快速發展，采用多種符合懷仁現狀的制度辦法引導民間力量辦學，甚至對民辦學校‘收編’，使之民助公辦化。市委、市政府一直重視公辦教育所承載的社會責任，著力打造像懷仁一中這樣的“領頭羊”，更不忘扎根基層保證教育優質平衡發展的民辦學校?！爆F任教育局局長邊彥明這樣說。

雖然沒有直接投資，但懷仁在征地、城建教育費附加等方面，對社會力量興辦教育給予全面支持，在招生過程、師資管理、考核表彰獎勵方面與公辦學校一視同仁。早在2012年，懷仁市就出臺了《關于民辦學校引進人才實施意見》并明確規定，將民辦學校招聘的教師、聘用的校長，納入全市師資隊伍管理范疇，統一建立檔案。為統一管理學生學籍，教育部門專門設立學籍管理機構。學生在政策允許的前提下，可享受困難生補助及薄弱學校扶持政策，公辦、民辦學生可以相互轉學。與此同時，部分學校還為本校教師解決了住房問題，安排教師家屬在學校就業等，有效地維護了民辦學校教師的合法權益，穩定了骨干教師隊伍。

一盤棋管理，形成了“公”“民”共進、公辦兜底的懷仁教育特有的辦學模式。

———公辦學校不缺位，不落下每一個孩子

提及兜底學校，不得不提到新家園寄宿制小學。“新家園”是懷仁市境內最年輕、最具時代意義的村莊。據《懷仁縣新志》記載，新家園原名薛家莊，是當年縣域里民居最多的一個村莊。1952年7月28日，山洪暴發，薛家莊受災最重，村莊成為一片泥灘。之后，據村里的老者回憶，經時任四區區長陳愛民提議，全村民眾認同后，原來的薛家莊正式更名為新家園。

創建于2005年的新家園寄宿制小學，與北辛村小學、趙麻寨小學、路莊小學、希莊小學和大峪口小學等學校共同隸屬于懷仁市新家園中心校。

學校立足實際開展校園養殖綜合實踐活動，通過一班一游戲，培養學生的規則意識，讓學生每人掌握一門藝術，提高審美能力。“學校生源中留守兒童與家庭離異兒童比例較高，每年新生入學，我都會帶領教師挨家挨戶家訪，掌握孩子的第一手資料，對特殊家庭的孩子給予針對性的關注。”校長聶永紅說，對學生進行心理疏導和家校共育成為學校最重視的工作。

結合新家園中心校黨支部開展的“鄉村少年宮”活動，學校充分利用現有的活動場所和教育資源，培養學生廣泛的興趣愛好，滿足孩子們的課外活動需求，實現快樂學習、快樂活動、健康成長、全面發展。學校教師利用業余時間，自發建造了“小動物之家”，師生輪流給小動物喂食、打掃衛生。如今，小兔子已從最初的2只繁衍到20余只。孩子們在與小動物的親密接觸中，笑容越來越多了，明顯緩解了對家人的思念之情。

“受城鎮化和農村勞動力外流的影響，全鄉各村的小學校已很難有足夠的生源保證正常教學。為了農村孩子享受到應有的教育資源，我們因地制宜采取不同手段解決學生上學‘最后一公里’問題，我們的目標是不放棄每一個孩子。”為了這個目標，中心校校長段宏平一直在努力著。

以新家園寄宿制小學為代表的農村學校緊緊扎根于鄉土，與尊師重教的懷仁精神融為一體，他們是懷仁教育的底色，更是文化種子的守望者。

在懷仁，教育工作是關系到四分之一懷仁人民和千家萬戶的頭等大事。懷仁的寄宿制學生多，學生基數的量變必然會引起教育局行政管理和學校教學管理難度和復雜度的質變。

懷仁是如何保障學生安全的？

“學校安全管理壓力大”，邊局長介紹：“辦學規模的擴大，直接帶來了安全的壓力。針對安全管理，懷仁市參照教育部學校安全管理細則，制定落實校園安全‘六三’管理辦法，強化政教和保安力量，部門之間執行聯席會議制度，推行學校錯峰放假等一系列措施，并在人防、技防和安全教育上投入了大量的物力和精力?！?/p>

“盡管如此，安全壓力依然很大?！薄皢尉图乃迣W生來講，放假時通過道路交通輸送學生數量就很龐大。再加上部分學校規模大，學生的飲食安全、交通安全、住宿安全、校園安全等都是擺在我們面前十分嚴峻的課題。”局長邊彥明深感責任重大。

———高度重視，視安全管理為生命線

面對龐大的學生群體，懷仁教育的運行已然成為懷仁市的重點工作。每逢中高考和節假日，懷仁市各相關部門都會全員出動?！盀楸ＷC學校教學工作有序高效開展，我們一直將安全作為一切工作的紅線，狠抓落實，常抓不懈。”局長邊彥明這樣強調安全工作。

安全是一所學校的生命線，也是“以人為本”理念的核心內涵。懷仁一中創造的多年“零事故”紀錄，多次受到上級部門表彰。學校于1994年成立安全保衛處，探索實施并逐步完善學校安全工作的各項措施，各班委機構中都有相關的男女生安全委員，班主任也是安全督查員，各公寓樓設有專職安全員，全校上下一盤棋，安全防范聯成網?！鞍踩ぷ鞯年P鍵在于落實，落實的核心是用嚴格的制度作保障，良好的機制去支撐?；诎踩ぷ鞯闹匾裕覀冊诓粩嗵剿鞯幕A上，逐步把一些臨時性安全防范措施常態化，把一些根本性防范措施制度化?！?/p>

健全的制度，是學校安全工作的前提和保障。

———落實到位學校安全的“五個強化”

強化日常崗位安全操作制度。學校經過多年的實踐積累，不斷地修訂完善，現已形成的日常崗位安全操作制度有：門衛安全制度、校園食品衛生安全制度、交通安全管理制度、消防安全管理制度、用電安全制度、安全保衛制度、校園醫務室管理制度、午晚休查宿制度、教學實驗室安全檢查防護制度、體育課安全制度、活動課安全制度、重大集體活動報批與安全保衛制度、節假日學生留宿簽字及班主任簽到制度、電教教學安全制度、機房管理制度、突發惡性事件應急預案等。日常崗位安全操作制度的健全為學校安全工作提供了制度保證。

強化領導干部帶班值班制度和信息報送制度。學校每天安排一名校委會成員帶班，和其他領導及班主任一起在校園、公寓、教學樓層、餐廳值班，帶班領導負責處理日常安全事件和突發事件，有權立即啟動安全應急預案，從而在第一時間發現問題、解決問題。同時安保處工作人員每天將發現和排查的問題一一整理，并把新排查出的問題及時報送，也為各種隱患的處理提供了條件。

強化食堂飲食衛生安全督查管理。規范食堂食品加工流程，對食品來源、儲存、加工、去向進行跟蹤記錄，確保進貨索票、索證率達100%，完善食品留樣工作；從業人員按照要求定期進行體格檢查，學校的飲用水由總務處有關人員取樣送市防疫站檢驗，學校食堂沒有發生過任何安全事故。

加強硬件建設，完善防范設施。一方面抓人防，同時也注重吸取社會上發生傷害事件的教訓，重視物防和技防，因地制宜，結合學校實際，增添防范設施。保安人員按規定配置相應裝備，同時增設了部分樓層的防火防盜器材設備，完善了校園電子監控系統，實現了校園公共場所電子監控全覆蓋。

強化各種應急制度，加強突發事件預防和處置。針對校園可能出現的各種突發事件，市教育局分別制定了《突發恐怖事件應急預案》《運動損傷應急預案》《傳染病防控應急預案》《交通事件應急預案》《食物中毒應急預案》《火災、水災等自然災害應急預案》《地震應急預案》《校外集體大型活動應急預案》《停電、停水應急預案》等。每所學校均設立各種預案標識，完善各種預案程序，做到人人會使用應急預案中的一些工具。

將制度落實到位，是懷仁學校安全運行的有力保障?！皩W校管理很嚴格，把孩子放在這里，我很放心。”一位來自朔州市的家長這樣說。

無論是本地學生還是外地學生，家長選擇學校時基本有三個訴求：一是“考好”，就是要實現“考上懷仁一中、考上好大學”的目標；二是“管好”，就是擺脫“孩子游戲癮和厭學”等不良習慣；三是“代管”，就是解決“家長顧不上管孩子”的困難。

不僅能“考好”，而且能“管好”、能“代管”好是懷仁民辦學校有別于其他縣市區學校的最大特點。“不落下每一個孩子，讓所有孩子成人成才，是我們努力的目標?！边厪┟骶珠L的話是眾多家長選擇懷仁學校的絕對充分的理由。

———德育工作抓得好，能抓住老百姓的心

古人云：“道之以德，齊之以禮，有恥且格?！苯逃c治國一樣，如果用道德引導學生，使用禮教熏陶他們，學生不但有廉恥之心，而且知道什么是正確的行為并自覺踐行。懷仁教育意識到了德育工作對于學校和學生發展的重要性：只有先“立德”，才能實現“樹人”。在這方面，懷仁一中最有發言權，它的發展壯大就緣于“以德育抓教學”的辦學理念。學校治校方略中就明確提出“德育是首位”。20多年來，懷仁一中結合時代特點，創新德育工作方法，逐步理順管理和教育的關系，努力做到變“管”為“教”，把教育的過程逐漸前移，讓德育工作融入更多的教育成分和人本內涵，緊緊圍繞德育生活化、課程化開展工作，將“立德樹人”落到實處。

在懷仁，無論是公辦學校還是民辦學校，德育都是學校最重要的也是最有效的管理抓手。他們以德育“管好”，以“管好”帶“考好”，確實有效。從懷仁一中的主題活動到峪宏、七中以及六小的養成教育、家校共建特色，都是老百姓非常認可的。

懷仁四中是德育典范學校之一。走在校園內，“儉，德之共也”“立德樹人”“培養有愛國情懷現代意識的世界公民”“面對學生的期盼除了愛心就是奉獻”等石刻、標語隨處可見。是為重德。

作為懷仁市第一所民助公辦的義務教育初級中學，從創辦之初就走出了創造性的一步。民資注入讓懷仁四中在校舍建設和硬件配置上具有了先天優勢，而完全交由公辦則保證了懷仁四中公辦教育學校的血統純正。學校創辦于1987年，分為南北兩個校區，基礎設施齊全，功能完善。現有60個教學班，3886名學生，297名教職工。懷仁四中以教師過硬的專業知識和文化修養，打造出以傳統美德教育為特色的校園文化，2011年被山西省教育廳授予“德育工作先進集體”“課改先進?！狈Q號，2012年被教育部評為“全國特色學?！薄?/p>

“德育工作是學校全部工作的首要任務，是關系到培養什么樣的人的關鍵問題，也是學生能否主動學習、是否樂于學習的內在動力?！毙ｉL袁日旭對學校的做法頗為自信?；谶@樣的認識，學校建立了一整套嚴密的德育體系，以學生為主體，通過強化教師的師德行為和思想政治教育，形成全方位面向全體學生的德育主導力量，形成學校、家庭、社會的德育合力。

“選擇讓孩子來懷仁上學，不管他成才不成才，至少不會撂了他?！眮碜詢让傻膶W生家長，通過其他家長的介紹，把沉溺于網絡的兒子送到了懷仁上學。金杯銀杯，遠不如家長的口碑。

教育大計，教師為本。教師是教育發展的基石。懷仁大力弘揚尊師重教的優良傳統，以立德樹人為核心，不斷提升教師隊伍素質，強化人才均衡發展機制。每年從省師范院校定向生中為初中招聘10名應屆畢業生，從各類師范院校畢業生中為農村小學招聘50名教師，逐步改善教師結構，提升師資水平。提升校長和教師專業素質，實施區域內義務教育階段學校校長和教師交流全覆蓋制度。持續開展了全縣“學科帶頭人”“骨干教師”“優秀班主任”和“最美教師”等評選活動，培養和造就了一大批名師、名校長，帶動了全縣教師隊伍整體水平的提高。全面落實鄉村教師支持計劃，先后為117名農村幼兒民辦教師解決了待遇問題。建立了鄉村教師榮譽制度，為全縣948名在鄉村學校從教30年以上的教師頒發了榮譽證書。每年教師節都要舉辦隆重的慶?；顒?，營造全社會尊師重教的濃厚氛圍，大力表彰愛崗敬業、成績優異的教師。

———不斷提升教育質量，實現內涵發展

“我們隨時準備進行徹底的教與學方式方法的改革。”邊局長在談到教育改革的時候這樣講到。在懷仁，所有的學校教育以教學工作為中心，教學工作以課堂教學為中心。在教學管理上實行科研引領，統一協調，年級管理，學科負責，捆綁考試，鼓勵競爭。在教學上統一推行模式教學，鼓勵一個學校一種模式，便于互相學習研討、取長補短，從整體上得到提升。

還是以七中為例。學校從建校之初就專注于師資隊伍建設，注重師德培養，首創了七中特色的廉教建設模式，堅持“教育與服務并重”的辦學理念。教師堅持把職業當作事業做，各項工作都以學生、家長、社會滿意為標準。努力摒棄一切有礙于提高教育教學質量的行業、職業陋習，建設和諧七中。出臺了《懷仁七中廉教建設意見》，本校工作人員互相監督，每月都有相應的上交、退還禮金及獎勵情況公布。嚴禁節假日借補課之名向家長索要好處，已成為教師不可逾越的“高壓線”，一經發現，立即解聘。廉潔自律已成為教師與家長和諧相處的一大亮點。七中還禁止教師私自給學生訂資料、收取班費，班費由每班積攢賣掉的廢品充當，不僅有效避免了亂收費行為，同時也增強了學生的理財意識、環保意識。

同時，學校年級組管理模式成功踐行，探索出“七步導學目標教學法”，逐步形成了七中辦學特色。學校注重建設高素質的師資隊伍，以老專家為核心，教研組長牽頭的教研室工作常抓不懈，精心鉆研教學，每天深入課堂指導，十幾年來累計聽課數萬節。

學校在教師隊伍的選聘、假期崗前培訓等方面嚴格把關，學習教師禮儀、職業技能、教學思想，了解七中發展歷程和七中文化等，在教學中以“先學后教、當堂訓練、精講精練”為主導。大家精誠合作，以老帶新，以新促老，這種漸進、良性的模式，打造出了一支愛崗敬業、師德高尚、業務過硬的師資隊伍。

再如城鎮第二小學校。學校建于2009年，新一屆領導班子組建后，根據懷仁市教育環境和學校實際，開展了小班化教學。因班容量小，教師可以利用談話式、小組合作、分層學習、感悟體會等多種形式，激發每個學生思維的活力，真正地讓每個學生都成為學習的主人。給學生提供更多動手、動口、動腦、合作的機會，注重學生的主體性，為學生發展提供了展示平臺。變傳統的“先教后學，以教為主，先講后練，以講為主”為“先學后教，以學為主，先練后講，以練為主”，體現教學指導思想的根本轉變。新的課堂教學遵循“五一一模式”，即抓好五個環節，突出一個主體，強化一項訓練，由“呈現—灌輸—被動接受”變為“引導—嘗試—主動獲取”。在這種模式下，學生主體地位得到真正體現，探索精神、創新意識得到真正的培養。

其實，在懷仁，每所民辦學校都有鮮明的辦學特色，第七中學和城鎮二小只是其中的縮影。

———創新人事管理機制，不斷給教育注入活力

除了教育教學改革，懷仁教育創新人事管理機制也早在2001年10月拉開帷幕。全市所有在編教職工實行全員聘任和校內結構工資制，具體內容包括定編制、定崗位、定經費，擴大校內分配自主權。改革的目標是通過實行以校長負責制為核心的全員聘任制、崗位責任制、經費包干制、結構工資制、合同管理制，盡快建立起“人員能進能出，職務能上能下”的人事制度和“存量保存、增量拉開、效率優先、兼顧公平”的分配制度。

而此項改革，與近幾年省內試點推行的“縣管校聘”如出一轍，折射出了懷仁教育先人一步的智慧和眼光。

———實施“五個教育”，關注學生身心健康

在教育教學中，懷仁各校牢牢把握“為誰培養人、培養什么樣的人、怎樣培養人”這一根本性問題，把堅定理想信念作為第一途徑，把促進學生身心健康作為第一要求，把知行合一作為第一原則，充分發揮課題教學的主渠道作用、社會實踐的養成作用、校園文化的熏陶作用、教師隊伍的示范作用，既注重知識的灌輸和能力的培養，又促進學生的全面發展。

通過實施本真教育、自主教育、特色教育、溫暖教育、陽光教育，全面體現懷仁教育特色。眾多學校組織開展社會活動，鼓勵學生全面發展、多元發展。培養學生自信、自強、自立、自律精神，讓學生學會用愛、用情、用心面對社會，走向生活，做一個對社會有用的人。各學校均建立了心理健康咨詢室，配齊了心理健康咨詢教師，實現了健康教育進課堂，保障了學生的身心健康。

懷仁在校學生總人數之多在同類市域中少有；懷仁中小學校分布密度之大在大同類市域中少有；懷仁民辦教育占教育資源體量之大更是全省僅有、全國罕見。

———大格局辦學，大胸懷包容

外籍學生的大占比，無疑稀釋了當地學生的教育資源。

面對這樣的供需矛盾，教育局副局長靖懷玉給出了答案：“懷仁人民是可愛的，是善良包容的。如果沒有懷仁人民如雁北大地般寬廣的胸懷，懷仁的教育就不會有現在的繁榮興盛。懷仁人民不拘泥于傳統公辦義務教育的學習路徑，他們接納了民辦教育的落地生根；懷仁人民不排斥外來生源涌入這座雁北小城，他們接納了懷仁教育承載更多莘莘學子的求學之夢；懷仁人民不放棄每一個孩子成人成才的希望，他們接納了懷仁公辦教育與民辦教育為數以萬計學子提供完成學業的更寬道路！”

———正確處理“成人”與“成才”的關系

何為人民滿意的教育？對家長而言，莫過于對“成人”與“成才”的期待了?！皩议L而言，只要孩子有進步，就很欣慰。在孩子的教育方面，很多家長都保持理智：不是所有的孩子都能考上重點大學，只要能教育‘成人’，就是功德一件?！币晃焕蠋熯@樣總結。

“懷仁教育真正落實了立德樹人的根本任務，把學生從必須成才的‘緊箍咒’中解放出來，更加關注學生學業、特長和其他方面的綜合發展。對學校而言，升學率不是教學質量的唯一指標，培養‘成人’才是教育的基本目標。要基于學生自身條件，本著順從、尊重、交朋友的原則，滿足學生不同需求，實現學生的個性化和全面發展。”這是懷仁一位校長對教育的理解。

“我知道我的孩子考大學沒有太大的希望，但我還是選擇來懷仁上學，至少他不會學壞。”同煤二中的一位學生家長這樣說。

———面對挑戰，是壓力更是動力

“當然，懷仁教育并沒有樂而忘形，更沒有固步自封，我們一直存在很強的危機意識，一直沒有放松對懷仁教育健康發展的有效監管和正確引導。懷仁市政府和教育局一以貫之堅持公辦教育的主導地位。公辦教育是民生之根本，是承擔國家義務教育的主陣地。懷仁公辦教育雖然體量占比較少，但懷仁教育的總量卻遠遠領先于同類市域，我們走的是優質化、精品化的發展道路，我們秉承公辦教育承載社會責任的方針不會動搖。”說到懷仁教育的發展，靖懷玉副局長有些激動。

雖然懷仁教育取得了一定的成績，但突出的問題仍然存在。比如，全市城鄉之間、校際之間、公民辦之間，不論辦學設施、教學質量還是教育服務水平都存在不同的差距，由此造成的“擇校熱”問題仍然十分突出。

“從上世紀80年代開始，懷仁教育一直發展得很好，得益于一代代人的堅持和奉獻。我們絕對不能讓懷仁教育在我的手上撂了。我們真正努力的目標是辦教育，教育好了，學校才能發展，不管是公辦還是民辦?！睂讶式逃磥淼陌l展，邊局長的語氣中充滿了責任，也充滿了自信。

———用情懷辦人民群眾滿意的教育

立足當下，遙望明天，懷仁教育將實現怎樣的發展，如何破解難題實現可持續發展，將是擺在懷仁教育面前的一道必考題。

“當前懷仁教育的發展已經進入新的歷史發展階段。全社會對教育問題的關注度、敏感度、期望值不斷提高，人民群眾對優質教育的渴望從來沒有像今天這樣強烈，對教育公平的關注從來沒有像今天這樣突出，對多樣化、個性化教育的需求從來沒有像今天這樣迫切。教育承載著人民群眾對幸福生活的期待，寄托著千千萬萬家庭對美好未來的期盼，從某種程度上講對教育怎么重視都不過分，對教育怎么投入都不算多，我們務必站在對歷史負責、對懷仁人民負責、對子孫后代負責的高度，全面貫徹落實習總書記講話精神，辦好人民滿意教育，由教育大市向教育強市跨越，把懷仁教育打造成為一張亮麗的名片。”在慶祝第三十三個教師節暨教育工作表彰會的講話中，懷仁市委書記劉亮的講話擲地有聲，堅定了教育人辦教育的信心和決心。

按照全市的教育發展規劃，懷仁市下一步將以推動改革和發展為主線，堅持“優先發展、育人為本、改革創新、促進公平、提高質量”的工作方針，全力推進德育塑造創新化、教學改革優質化、安全維穩常態化、學校管理現代化，努力實現由外延擴張向內涵發展轉變、由教育大市向教育強市轉變，形成滿足全市人民學習需求的現代教育新體系，形成激發受教育者發揮潛能的人才培養新模式，形成有力支撐全市經濟社會發展的、與城市定位相匹配的、有懷仁特色的教育新格局。具體內容包括：一是創建義務教育優質均衡市；二是整合教育資源，探索集團化辦學新路；三是加快發展教育信息化，建設智慧教育；四是打造特色名校，創建教育名市。

“我們全市上下將群策群力、不拘一格，解決老百姓上學的‘最后一公里’問題，解決懷仁市教育現代化的‘最后一公里’問題，解決萬千學子步入理想大學的‘最后一公里’問題！”邊局長的話充滿了力量?！@就是懷仁教育人的教育情懷。