闊步邁向“中國之治”新征程

本刊評論員

黨的十九屆四中全會是在世界發展面臨百年未有之大變局、我國正處于實現中華民族偉大復興關鍵時期召開的一次重要會議。全會的主題是審議通過《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）。《決定》緊緊圍繞“堅持和鞏固什么、完善和發展什么”，全面總結了中國特色社會主義制度建設的歷史性成就，集中概括了中國特色社會主義制度和國家治理體系的顯著優勢，深刻闡述了支撐中國特色社會主義制度的根本制度、基本制度、重要制度，明確了堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的總體要求、總體目標和重點任務，是堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的政治宣言和行動綱領，是具有開創性、里程碑意義的戰略決策。

制度是國家之基、社會之規、治理之據，治理是制度的有效運用、功能發揮和實踐拓展。堅持和完善中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化，是關系黨和國家事業興旺發達、國家長治久安、人民幸福安康的重大問題，是關系到全面建成社會主義現代化強國的根本問題。

新中國成立以來，我們黨堅持把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合，深刻總結國內外正反兩方面經驗，不斷探索實踐，不斷改革創新，建立和完善社會主義制度，形成發展黨的領導和經濟、政治、文化、社會、生態文明、軍事、外事等各方面制度，加強和完善國家治理，取得歷史性成就。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央領導人民統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局，推動中國特色社會主義制度更加完善、國家治理體系和治理能力現代化水平明顯提高，為政治穩定、經濟發展、文化繁榮、民族團結、人民幸福、社會安寧、國家統一提供了有力保障，有力證明了中國特色社會主義制度和國家治理體系對于實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興中國夢的基礎性作用。

制度優勢是一個國家的最大優勢。全會系統總結了我國國家制度和國家治理體系的發展成就和顯著優勢，目的就是推動全黨全國各族人民堅定制度自信，使我國國家制度和國家治理體系多方面的顯著優勢更加充分地發揮出來。長期保持并不斷增強這些優勢，是我們在新時代堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的努力方向。這就要求我們，既要保持中國特色社會主義制度和國家治理體系的穩定性和延續性，又要抓緊制定適應國家治理體系和治理能力現代化需要的制度、滿足人民群眾對美好生活新期待必備的制度。

新時代堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化，就要認真貫徹落實全會部署的重點任務。全會從堅持和完善黨的領導制度體系、人民當家作主制度體系、中國特色社會主義法治體系、中國特色社會主義行政體制、社會主義基本經濟制度、繁榮發展社會主義先進文化的制度、統籌城鄉的民生保障制度、共建共治共享的社會治理制度、生態文明制度體系、黨對人民軍隊的絕對領導制度、“一國兩制”制度體系、獨立自主的和平外交政策、黨和國家監督體系等方面，部署了需要深化的重大體制機制改革和需要推進的重點工作任務。這些重大部署，是新時代堅持和發展中國特色社會主義在制度層面的具體展開，是發揮我國制度優勢、提高國家治理水平的主攻方向和著力點。圍繞這些方面，《決定》堅持根本制度、基本制度、重要制度相銜接，統籌頂層設計和分層對接，統籌制度改革和制度運行，體現了總結歷史和面向未來的統一、保持定力和改革創新的統一、問題導向和目標導向的統一。深入學習貫徹全會精神，就要著力固根基、揚優勢、補短板、強弱項，構建系統完備、科學規范、運行有效的制度體系。