鄧小平拍板開(kāi)灤煤礦發(fā)獎(jiǎng)金

孟紅

1978年9月19日，鄧小平在開(kāi)灤的建筑工地上。當(dāng)天鄧小平視察了開(kāi)灤煤礦，肯定了工資加獎(jiǎng)金的分配模式。

黨的十一屆三中全會(huì)召開(kāi)前夕的1978年5月，國(guó)務(wù)院發(fā)出《關(guān)于實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)和計(jì)件工資制的通知》，正式恢復(fù)了已經(jīng)停止實(shí)行十多年之久的獎(jiǎng)勵(lì)制度和計(jì)件工資制度，并通過(guò)試點(diǎn)逐步擴(kuò)大。隨后，國(guó)務(wù)院及其所屬綜合部門(mén)重新發(fā)布或修訂了“發(fā)明獎(jiǎng)勵(lì)條例”“技術(shù)改進(jìn)獎(jiǎng)勵(lì)條例”“國(guó)家優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品獎(jiǎng)勵(lì)條例”。獎(jiǎng)勵(lì)和計(jì)件工資制的恢復(fù)、實(shí)行，拉開(kāi)了我國(guó)分配制度改革的序幕。但在改革開(kāi)放剛剛開(kāi)始的環(huán)境條件下，每邁出一小步都那么艱難，阻力重重。正是在這些關(guān)鍵時(shí)刻，鄧小平及時(shí)給予關(guān)注甚至作出有理有據(jù)的拍板，從而使工資和獎(jiǎng)金等分配制度改革進(jìn)一步有序、健康、有效地推動(dòng)下去。

鄧小平批評(píng)平均主義

中華人民共和國(guó)成立后最初幾年，黨政干部和解放軍官兵實(shí)行供給制，到1955年才普遍改為工資制，學(xué)習(xí)蘇聯(lián)的辦法，在工人中實(shí)行八級(jí)工資制和計(jì)件工資制，在國(guó)家干部中實(shí)行各種級(jí)差的工資制度。“文化大革命”后期，“四人幫”把按勞分配、八級(jí)工資制、商品制度都說(shuō)成是“產(chǎn)生資本主義的土壤和條件”，借此來(lái)推行“大鍋飯”、平均主義，使勞動(dòng)人民的生產(chǎn)積極性遭到極其嚴(yán)重的打擊。

鄧小平在1975年8月18日《關(guān)于發(fā)展工業(yè)的幾點(diǎn)意見(jiàn)》中就批評(píng)當(dāng)時(shí)勞動(dòng)報(bào)酬制度中的平均主義傾向，說(shuō)：“堅(jiān)持按勞分配原則，這在社會(huì)主義建設(shè)中始終是一個(gè)很大的問(wèn)題，大家都要?jiǎng)幽X筋想一想。所謂物質(zhì)鼓勵(lì)，過(guò)去并不多。人的貢獻(xiàn)不同，在待遇上是否應(yīng)當(dāng)有差別？同樣是工人，但有的技術(shù)水平比別人高，要不要提高他的級(jí)別、待遇？技術(shù)人員的待遇是否也要提高？如果不管貢獻(xiàn)大小、技術(shù)高低、能力強(qiáng)弱、勞動(dòng)輕重，工資都是四五十塊錢(qián)，表面上看似乎大家是平等的，但實(shí)際上是不符合按勞分配原則的，這怎么能調(diào)動(dòng)人們的積極性？”

沒(méi)寫(xiě)在工資條上的“獎(jiǎng)金”

開(kāi)灤煤礦是一座中外著名的百年老礦。1970年，開(kāi)灤煤礦井下工人董澤民拿到第一個(gè)月工資75.4元，其父非常驚訝：做了一二十年井上工人，月薪比兒子少了20多元。董澤民清楚，當(dāng)初選擇下井就是因?yàn)椤皰赍X(qián)多”，這就叫“按勞分配”，但在當(dāng)時(shí)沒(méi)人敢明說(shuō)。

當(dāng)時(shí)正批判“獎(jiǎng)金掛帥”“物質(zhì)刺激”，否定獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制和工資差別，按勞分配更沒(méi)有名分。受“文革”的影響，開(kāi)灤煤礦一度實(shí)行月工資制，工人出現(xiàn)上班不上班一個(gè)樣、曠工也不少得。

為了出煤，礦務(wù)局黨委書(shū)記肖寒恢復(fù)日工資制，多勞者可以多領(lǐng)錢(qián)，出勤率立馬提了上來(lái)。肖寒決定，實(shí)行計(jì)時(shí)工資加獎(jiǎng)勵(lì)。標(biāo)準(zhǔn)是，井下工人高于井上工人，主要工種高于輔助工種，重體力勞動(dòng)高于輕體力勞動(dòng)，工人高于干部。為了不留把柄，這部分多發(fā)的錢(qián)不叫獎(jiǎng)金，工資單上也沒(méi)有名字。

剛推行計(jì)時(shí)工資加獎(jiǎng)勵(lì)時(shí)，工人中爭(zhēng)論很大。有的說(shuō)，咱們嘴上批判的和自己搞的，完全是兩碼事。1974年前后，一名地委政工書(shū)記要到開(kāi)灤煤礦蹲點(diǎn)，打算組織工人搞批判試點(diǎn)。肖寒一聽(tīng)到消息就非常擔(dān)心，他找到唐山市委書(shū)記死磨硬纏，說(shuō)唐山市委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)灤煤礦已經(jīng)非常好，開(kāi)灤地委就不要派人蹲點(diǎn)了。最后，唐山市委把那名政工書(shū)記擋了回去。

由于開(kāi)灤煤礦產(chǎn)量年年創(chuàng)新高，中央派來(lái)調(diào)查組調(diào)研，結(jié)論說(shuō)開(kāi)灤煤礦是個(gè)生產(chǎn)典型。當(dāng)報(bào)告送達(dá)上級(jí)時(shí)，“四人幫”極力阻撓，開(kāi)灤煤礦經(jīng)驗(yàn)一直沒(méi)有面世。

“開(kāi)灤經(jīng)驗(yàn)要總結(jié)”

粉碎“四人幫”后，一些人仍對(duì)開(kāi)灤煤礦的做法有非議。在這關(guān)鍵時(shí)刻，開(kāi)灤煤礦按勞分配的制度得到時(shí)任中共中央副主席、國(guó)務(wù)院副總理鄧小平的肯定。

1977年10月29日，中共中央政治局在人民大會(huì)堂聽(tīng)取煤炭部工作匯報(bào)。匯報(bào)者說(shuō)，開(kāi)灤煤礦5年間累計(jì)多產(chǎn)煤炭2000萬(wàn)余噸，相當(dāng)于年增加兩座年產(chǎn)200萬(wàn)噸的大型煤礦，全員效率1.673噸/工，效率高于全國(guó)平均效率一倍。

“為什么這么好？”一個(gè)聲音發(fā)問(wèn)。

李先念插話道：“開(kāi)灤工資井上井下不一樣，井下工資也不一樣。他們最早恢復(fù)工程師責(zé)任制，堅(jiān)持各項(xiàng)生產(chǎn)安全規(guī)章制度。”

發(fā)問(wèn)者總結(jié)說(shuō)：“大慶經(jīng)驗(yàn)要學(xué)，開(kāi)灤經(jīng)驗(yàn)也要學(xué)。開(kāi)灤生產(chǎn)翻番、效率比全國(guó)高一倍，肯定是好經(jīng)驗(yàn)。開(kāi)灤經(jīng)驗(yàn)要總結(jié)，包括按勞分配，包括崗位責(zé)任制。”

30多年過(guò)去后，當(dāng)時(shí)的匯報(bào)者、時(shí)任煤炭部部長(zhǎng)的肖寒仍能清楚地記得這段談話，而那個(gè)發(fā)問(wèn)者就是鄧小平。

鄧小平拍板發(fā)獎(jiǎng)金

開(kāi)灤煤礦堅(jiān)持按勞分配，但從來(lái)沒(méi)敢明確提出恢復(fù)獎(jiǎng)金，因?yàn)榇蠖鄶?shù)人反對(duì)“獎(jiǎng)金掛帥”。

機(jī)會(huì)還是來(lái)了。1978年9月19日，鄧小平視察開(kāi)灤煤礦，肖寒陪同。

“煤炭?jī)r(jià)格太低，工人工資低，福利差，不如電力等系統(tǒng)的職工。此外，井下工人勞動(dòng)強(qiáng)度大，艱苦危險(xiǎn)，夜班工人一年四季不見(jiàn)太陽(yáng)，現(xiàn)在沒(méi)有獎(jiǎng)金，可否發(fā)點(diǎn)獎(jiǎng)金？井下班長(zhǎng)實(shí)行崗位津貼？”肖寒試探著問(wèn)。

“可以。”鄧小平當(dāng)即拍板。

“獎(jiǎng)金是否馬上可以發(fā)？”

得到肯定答復(fù)后，肖寒迫不及待地給康世恩副總理打電話請(qǐng)示。

“小平同志同意了，當(dāng)然可以發(fā)。”康世恩說(shuō)。1979年1月，全國(guó)煤炭工作會(huì)議，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，平均每噸煤提價(jià)5元，實(shí)行井下班長(zhǎng)崗位津貼，增加采煤工人井下津貼。4月起，井下班長(zhǎng)崗位津貼等在全國(guó)煤礦系統(tǒng)執(zhí)行，按勞分配中的獎(jiǎng)金終于名正言順。（據(jù)《天津日?qǐng)?bào)》）