新型職業農民成為農業發展的主力軍

賈麗瑋

無人機噴灑農藥、動力排灌機在田間灌溉、機器人忙采摘……隨著農業現代化的市場規模不斷擴大，亟須一大批懂科技、會運用的新型職業農民群體。

農業農村部科技教育司司長廖西元曾經表示，將在全國范圍內培育新型職業農民100萬人以上。在新形勢下，要準確把握新型職業農民培育工作是要培養更多愛農業、懂技術、善經營的新型職業農民，讓新型職業農民成為提升農業質量效益、推進農業綠色發展、促進農村一二三產業融合的主力軍。

業內人士梳理發現，2012年，“新型職業農民”首次被寫入“中央一號文件”。到2017年，我國通過實施新型職業農民培育工程，共培育各類新型職業農民400多萬人，這其中大多數已經成為家庭農場、農民合作社、農業企業等新型農業經營主體帶頭人和骨干。

經過農村改革的不斷探索與實踐，新型職業農民已是支撐現代化農業發展的最大動力。據介紹，目前全國新型職業農民規模超過1400萬人，一大批具有一定科學文化素質、掌握了現代農業生產技能、具備一定經營管理能力的新型職業農民，正在成為現代農業建設的先導力量，可謂新型經營主體。

傳統農業效益低、付出大，導致近些年土地拋荒情況越來越嚴重?！拔磥碚l種田、如何種田？”已經成為迫切需要解決的問題，選擇加快培育新型職業農民的隊伍建設，不但能解決“誰來種田”的問題，還能達到科學種田的一個關鍵目標。

中國社會科學院社會學研究所助理研究員梁晨表示，培育新型職業農民，是現代化發展的必然要求。有文化、有技術、懂經營的新型職業農民也將成為農業發展的主力軍。

隨著我國農產品出口的不斷增加，質量也在不斷提升，顯然，傳統的種養方式已經不能滿足現狀。因此，對于新農民的培育也顯得尤為重要。

梁晨同樣認為，中國的農業現代化需要農民的現代化，尤其是面對國際農產品市場的競爭，我國農產品的價格和質量都沒有占據優勢，提高農民的文化、技術、經營水平對于提高我國農產品的競爭力來說至關重要。

“一直以來，我國都是農業大國，所以非常有必要培養新型職業農民，這符合廣大農民的利益?！敝醒衅杖A研究員覃崇表示。

覃崇認為，我國農業農村發展已進入新的歷史階段，農業的主要矛盾由總量不足轉變為結構性矛盾，矛盾的主要方面在供給側。而且，承擔社會主義新農村建設的主體是廣大農民，農民素質的高低從根本上決定了新農村建設的水平與質量，新農村的建設要新型職業農民來提供人才支撐。

然而，梁晨表示，首先需要解決的是農民身份的問題。長期的城鄉二元結構和戶籍制度讓“農民”成為一種身份，而不是單純的“職業”。要培育新型職業農民，需要“農民”重新成為一種職業，而非身份的象征，因此需要在戶籍制度和城鄉二元結構方面鋪好路。

同時，“目前我國農村人口數目龐大，他們是新型職業農民的儲備力量，但是由于素質參差不齊，也將有一定數量的人無法被培育成為新型職業農民。這部分人的出路在發展現代農業的框架設計中也需要充分考慮?！绷撼垦a充道。

據了解，為了響應加強新型職業農民的建設工作，全國多地開展了免費培訓活動，培訓內容多是針對當地不同對象主體而“量身定做”。

梁晨認為，首先是要靠相關部門營造有利于農業產業發展的市場環境，為新型職業農民的培育塑造有利土壤。其次，提供信息咨詢、技術指導、經營培訓、資金扶持等服務，幫助農戶了解市場、開拓市場、適應市場。在培訓中，尤其重視市場能力、經營能力的培訓。

覃崇表示，加強九年義務教育，可以增強農民的接受能力和理解能力，是技術培養的基礎。

中國農業科學院農業經濟與發展研究所副研究員鐘鈺在接受采訪時表示，不僅是要把傳統農民培育成新型職業農民，更重要的是注入新鮮的血液和力量。

鐘鈺稱，類似于以往實施的國防生制度同樣適用。采用定向培養的方式，高中畢業填報志愿時，可選擇在大學期間，系統地學習現代農業的技術、裝備、管理上的知識。而日常培訓只能作為一個補充，由于其達不到系統的培訓，只能占少部分。

他認為，各地應充分利用高校、職院的系統培訓課程，組織職業農民參加初級教育、中級培訓和最后提高課程。鼓勵農業部門科研院所接收年輕學員跟班實習，并參與實地操作。

據了解，幾年前，中央財政投入15億元，重點實施這項萬人計劃，使農民轉變了傳統的種養觀念，掌握了科學種養技術，由此發動一批種養大戶、產業能人、新型農業經營主體等，帶著農民靠自己雙手和智慧制造財富。

“此外，還要加強農民的技術培訓。對廣大青壯年農民免費開展系統的職業技能培訓，提高農民的創業意識、創業技巧和創業能力，不斷發展壯大新型職業農民隊伍。”覃崇補充道。

有專家認為，首先應加強未來職業農民的思想認識，使其充分認識到培育工作的重要性。并緊扣農業供給側結構性改革的政策，根據地方的實際突出問題，適當加強實地考察培訓環節，采用多角度多手段的培育方式，以確保按質按量完成目標。

另外，還應加強擴大培育成果的社會化宣傳，及時發現并挖掘新型職業農民的先進典型，充分調動農民的積極性。加強項目實施環節風險管控，嚴格資金管理，確保項目資金規范運行。

談及破解“誰來種田”“如何種田”的困難與挑戰，梁晨認為，新型職業農民的阻力主要來自農民身份的限制，加上農村公共服務的欠缺，尤其是教育、醫療等，使得有能力的青年大多致力于“跳出農門”，不會回到農村來。因此要培育新型職業農民，需要將“農民”變成一種職業。

對此，鐘鈺表示，年輕人大都不愿意務農，而新型職業農民畢竟還是“農民”，作為定向培養的年輕人或大學生，主要存在心理以及觀念方面的挑戰。或許他們認為，做職業農民一年賺二十萬也不如坐辦公室一年賺十萬更能吸引人。面子問題還是一個大問題，因此，可能很多人不愿意接受。據了解，我國有鼓勵大學生創業的扶持政策和資金獎勵，對選擇回鄉當“職業農民”的大學生也有獎勵政策。

“知識的農業，也是資本的農業，所謂新型職業農民對其裝備的要求很高，對于新進入這一行業的人來說，沒有足夠的資本積累，或許也是一大問題?！辩娾曆a充道。

同樣，覃崇提到，農民認識不足也是一大難題。我國農民大部分接受教育程度較低，對新型農民包含的內容和意義并不能完全了解。再加上涉及部門較多，農業、農機、勞動、扶貧等，但部門分工不夠明確，重視程度不夠高，導致在實施過程中缺乏合力配合，使新型農民只是像喊口號。