引領流動黨員返鄉創業

金成 隗濛

圖們市位于美麗的長白山腳下，被蜿蜒的圖們江環繞，與朝鮮隔江相望，是一座美麗的朝鮮族聚居邊境小城。改革開放以來，由于地緣相近、語言相通和歷史原因，大批圖們人遠赴韓國、朝鮮等鄰國務工、創業。據不完全統計，在全市13.6萬人口中，外流人口占43%左右，而流出人口中有一部分是黨員。外出流動黨員的增多使得基層黨組織面臨著村級組織帶頭人后備力量不足，黨組織標準化建設難推進等問題。近年來，圖們市大力實施返鄉創業工程，回引外出黨員。現在這些返鄉黨員活躍在圖們這片熱土上，見證著這座城市的新變化。

近年來，圖們市建立了以市政務服務中心為返鄉創業服務中心，將街道、鄉鎮建設成返鄉創業服務站，社區、行政村為服務點的三級服務體系，結合市流動黨員管理服務工作，開展流動黨員“三建三定一創”活動，將打電話、發短信、傳資料、網上約談等方式定為每月的規定動作。建立了流動黨員信息庫，每個流動黨支部都創建QQ群、微信群，定期與流動黨員聯系，推送圖們市發展及返鄉創業政策等資料文件，將家鄉的變化及時傳達給每一個在外黨員。

“從前都是交黨費的時候村里聯系我，前兩年開始黨員有微信群，讓我覺得無論在哪我都有個家。”在韓國打工多年的池亨律對家鄉的變化感受最深。也正是在東興村黨支部的聯系溝通下，2017年池亨律結束了在韓國15年的打工生涯，回到村里辦起了蔬菜種植合作社，同時被吸納為村黨支部的組織委員。隨著村里的日子一天比一天紅火，向他咨詢回家的老鄉也越來越多，回鄉創業的聲音漸漸多了起來。

圖們市水南村是全國優秀基層黨組織，在黨的十九大代表羅哲龍書記的帶領下，吸引了一大批在外的水南村民回鄉創業。80后金國星通過“一村一名大學生”項目到吉林農業大學深造，畢業前夕，他猶豫要不要在長春就業。此時羅哲龍的一個電話，讓他了解到圖們正在推進返鄉創業工程。得知家鄉的變化和發展潛力，又考慮到年事已高的父母，金國星決定回到家鄉。

圖們市委組織部在召開返鄉流動黨員座談會時了解到金國星的創業困難，便立刻協調鎮政府，將水南村和下嘎村的部分興邊富民大棚租借給金國星，幫助他辦理創業擔保貸款，解決了創業初期資金短缺、場所限制等難題。如今，身為水南村民兵連長的金國星，已擔負起黨員帶富的責任，他創辦的合作社現有5個暖棚、8個冷棚，帶動10名農民參與創業，人均年收入達2萬元。這一項目不僅為村民帶來了良好的收益，也促進了村集體經濟的健康發展。

為打造返鄉人員相互聯系溝通的信息平臺，圖們市將不同行業的143名返鄉創業人員、村集體經濟負責人、創業致富能手吸納為圖們市返鄉創業促進會暨新時代鄉賢會會員，引導和鼓勵會員分享優勢創業資源，實現產業集群化、鏈條化、多元化發展。會長袁海波就是一個返鄉創業的老黨員，身為會長，他積極引導會員創業，將自己的合作社作為協會“創業孵化器”，為想創業的黨員會員模擬創業環境，提高會員的創業經驗和創業成功率。

“當年度引進，當年度投產，當年度納稅，結合咱們市的經濟發展實際，投產幾個月，納稅上百萬的企業真的不多。”圖們開發區招商局長王毅每每想起與圖們杰妍電子經理金成華洽談返鄉創業的情景，總是感慨萬分。將返鄉創業政策和招商引資政策打包，以黨組織的關心聯絡為紐帶，圖們市堅持“以政策留人，以情懷留人”，成功回引了一批圖們籍企業家特別是黨員回家創業。開發區專門興建了返鄉創業示范創業園，由政府解決土地和廠房建設投入，回鄉流動黨員只要帶著設備就可以直接入園創業，并享受租金、稅費等減免優惠，確保返鄉流動黨員“有地方”創業。

冬日的圖們，沒有因為數九寒冬而安靜下來，在月晴鎮岐新村村部，黨支部書記、圖們市月晴鎮昌新水稻專業農場場長、圖們市月晴鎮故鄉農民專業合作社社長金鎮權正和他的“智囊團”一起熱議著改革開放以來圖們市的發展變化，大家你一言我一語，一片熱鬧的景象。

金鎮權自1994年起在全國各地打工積累經驗，在外打工雖然可以拿到一份還不錯的工資，但是卻少了和家人團聚的機會。作為流動黨員，他感受到了黨組織的關心關愛——村黨組織定期拜訪家中老人，節假日送去慰問品，關心老人的身體健康和精神狀態，并將老人的情況和村里的變化時時通過電話傳訊的方式告知于他。2009年，返鄉5年的他在村內找到60戶農戶集體入股成立了月晴鎮故鄉農民專業合作社，個人投資70萬元用于廠房建設、購買糧食加工項目，保障每個入股的貧困農戶每年至少有300元的入股分紅。在帶動村民致富的同時，他利用10萬元村集體經濟發展扶持資金，每年將合作社年終收入的10%左右計入村集體經濟收入，為村集體經濟貢獻了穩定的收入來源。（作者單位：中共圖們市委組織部）