堅持“四圍繞四強化”推動駐村干部履職盡責

趙廣忠

2018年以來，白城市委認真貫徹落實中央和省委的部署要求，堅持“四圍繞四強化”，有效推動駐村干部履好職盡好責，充分發揮其在脫貧攻堅戰中的重要作用。

白城市委始終堅持把選好配強第一書記和駐村工作隊員作為打贏脫貧攻堅戰的重中之重，嚴把人選的政治關、品行關、廉政關、能力關，提出了政治素質高、熱愛農村工作、善于發現和解決問題、有較強的創新意識、善于做群眾工作、本職工作突出、自律意識強、身體健康等8條選拔標準，切實建強駐村干部隊伍。認真落實保持第一書記隊伍相對穩定的政策要求，實行調整選派由組織部門逐級審核備案制度，對存在省委組織部規定“四種情形”的駐村干部，由派出部門向組織部門提出書面調整申請，經研究同意并報省委組織部審批后方可進行調整撤換。制定下發《關于擬調整或召回建檔立卡貧困村第一書記和駐村工作隊員的意見》，進一步明確駐村干部調整或召回的具體事宜。實行“以老帶新”制度，幫助新駐村干部盡快進入工作角色。截至目前，全市384個貧困村共選派駐村干部1154人（第一書記384人、駐村工作隊員770人）。其中，處級干部72人，占駐村干部總數的6.24%；科級干部198人，占總數的17.16%；科員884人，占總數的76.6%。本科以上學歷的駐村干部691人，占總數的59.88%；涉農專業和熟悉農村工作的駐村干部663人，占總數的57.45%。

加強教育培訓。實施駐村干部素質能力提升工程，市、縣兩級黨委組織部每年都采取“域內+域外”“理論+實踐”相結合的方式，舉辦駐村第一書記培訓班，實現培訓全覆蓋。通過培訓，提高第一書記引領群眾脫貧致富的能力和本領。同時，為督促第一書記更好地履職盡責，各縣（市、區）還組織開展駐村第一書記履職能力測試，由包保鄉鎮的縣級領導擔任主考，采取逐一提問、現場答題的方式，取得了較好的效果。

強化日常管理。要求全市駐村干部與原單位工作完全脫鉤，黨員組織關系接轉到所駐貧困村，確保駐村干部全身心專職駐村幫扶，不搞特殊化。切實規范駐村干部出勤簽到、請銷假、工作日志等制度，實行不稱職第一書記召回制。鄉鎮黨委和政府嚴格考勤和查崗，采取工作日志和考勤登記相結合的方式，及時調度和全面掌握駐村工作情況。嚴格執行省委組織部下發的《關于規范全省貧困村駐村干部駐村工作的通知》中提出的6條具體要求，確保駐村干部下得去、待得住、干得好。

從嚴督導檢查。市委組織部抽調12名干部組成6個組，圍繞“十五問”“十查”“五看”共30項內容，對123個市直部門（單位）選派的第一書記和駐村工作隊員駐村和履職情況進行督查暗訪，及時反饋存在的問題，督促抓好整改落實。同時，配合市督查指揮中心、市扶貧辦等部門，開展脫貧攻堅“五個清單”落實情況督查巡查，隨機抽查貧困村35個，對駐村干部駐村工作情況同步進行督查檢查。組織各地不定期常態化對駐村干部的駐村工作情況進行抽查暗訪。

注重關心關愛。建立激勵機制，確定駐村干部駐村期間的生活補貼每人每天100元，落實駐村干部食宿、交通、人身意外傷害保險等待遇，讓駐村干部安心開展工作。

市委制定出臺《第一書記包保幫扶工作成效考核方案》，細化駐村時間、深入群眾情況、群眾工作情況、服務群眾情況、群眾滿意度、扶貧政策宣傳、黨建扶貧工作、公益服務活動開展、項目資金監管、廉潔自律10個方面考核內容，并量化考核分值。市、縣兩級組織部門和扶貧辦采取聽取匯報、查閱資料、入戶走訪、民意測評、征求意見等方式，對貧困村駐村干部包保幫扶工作成效進行全覆蓋考評，考準考實駐村工作實績，根據考核等次進行分類排隊，下發考核通報，督促盡快整改提高。按照省委組織部的要求，指導各縣（市、區）黨委組織部和政府扶貧辦對縣域內駐村工作隊和駐村干部2018年履職情況進行年度考核，評定檔次。堅持嚴管與厚愛相結合，強化正面引導和正向激勵，加大在扶貧一線選人用人力度，優先考慮提拔貧困村第一書記。2018年，市委評選9名市直駐村第一書記標兵，市、縣兩級共提拔8名貧困村第一書記，召回8名不稱職第一書記，壓實了黨建責任，傳導了攻堅壓力。強化輿論宣傳，在《白城日報》、黨建網、黨建白城以及電視臺等各媒體上大力宣傳第一書記駐村工作的好經驗、好做法，引導駐村干部學先進、爭優秀、見行動，較好地發揮示范帶動作用。

指導第一書記認真履行“建強基層組織、推動精準扶貧、為民辦事服務、提高治理水平”4項職責任務，駐村工作隊認真履行11項職責任務，積極參與開展“三幫扶一推動”、抓黨建促脫貧“百日攻堅”、脫貧攻堅“五項連心”“雙增雙帶促脫貧”等載體活動，讓廣大駐村干部在脫貧攻堅戰場上大顯身手、建功立業、擔當作為，用干部作風的轉變和聯系服務群眾的成效，有效推動扶貧工作深入開展。指導5個縣（市、區）全部成立駐村工作領導小組和駐村干部黨委，及時調度掌握駐村干部的工作情況，扎實推動包保幫扶工作。引導駐村工作隊參與開展黨員志愿服務活動，圍繞貧困村和貧困戶的實際需求，帶領包保村的黨員和干部宣傳扶貧政策，謀劃落實庭院經濟，幫助群眾解難答疑。指導駐村干部參與開展軟弱渙散村黨組織整頓工作，剖析問題根源，找準癥結所在，研究制定具體整頓措施。在此基礎上，還重點圍繞村黨組織是否建強、存在問題是否解決、整改措施是否長效、黨員群眾是否滿意四個方面，開展整頓工作“回頭看”，推動33個軟弱渙散貧困村黨組織年內全部實現轉化，增強貧困村黨組織的凝聚力和號召力，提升群眾的幸福指數。開展“第一書記代言”活動，制定下發活動實施方案，通過構建“新時代e支部”、《黨建白城》微信公眾號、《白城黨建》電視專欄、白城黨建網、農村電商服務站“五位一體”的宣傳平臺，全面推介第一書記包保村及所在鄉鎮的產業項目和農副產品，助推脫貧攻堅。2018年以來，全市第一書記代言產品銷售額達到2852萬元，白城市“第一書記代言”活動經驗做法在《黨建新視線》播出，并有36個第一書記代言圖文和視頻在“新時代e支部”刊發。大安市以首屆鄉村旅游節為契機，在嫩江灣濕地公園舉辦“第一書記”代言“俺村好產品”展銷會暨代言成果展。以鄉鎮為單位搭建18個展臺，確定18名駐村第一書記負責重點推介，其他205名第一書記和黨建指導員現場進行輔助推介，共展出大米、小米、香瓜等農產品70余種，現場銷售5萬多元，接到域內外訂單30余個。（作者單位：中共白城市委組織部）