強(qiáng)化終端導(dǎo)向推進(jìn)組織體系創(chuàng)新

焦明元

我們黨最大優(yōu)勢(shì)就是組織優(yōu)勢(shì)，這是區(qū)別于其他政黨的鮮明特征，也是我們黨從弱小走向富強(qiáng)的制勝武器。提升基層組織力，對(duì)于發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢(shì)，提升基層黨組織的生命力具有十分重要的意義。從物理學(xué)角度考慮，力量來(lái)源于物質(zhì)的質(zhì)量和速度，質(zhì)量取決于人，取決于數(shù)量龐大的黨員群體，速度來(lái)源于施力方給予的初速度，也就是組織體系上的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。

黨員是黨的肌體細(xì)胞也是黨組織建設(shè)的主體，基層黨組織的力量來(lái)源于基層黨員，基層黨員在基層的行為表現(xiàn)就是組織力。提升基層組織力，需要充分發(fā)揮基層黨員干部的力量，就是要通過(guò)強(qiáng)化黨員的教育管理監(jiān)督，使廣大黨員關(guān)鍵時(shí)刻站得出來(lái)、危急關(guān)頭豁得出去，切實(shí)發(fā)揮先鋒模范作用。

一要抓牢抓實(shí)理論武裝。堅(jiān)持把黨員的思想建設(shè)作為第一建設(shè)。要強(qiáng)化思想引領(lǐng)作用，堅(jiān)持以“精深實(shí)”為目標(biāo)，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想放在首位，采取專題培訓(xùn)、組建宣講團(tuán)、“智慧黨建”等多種有效形式，引領(lǐng)黨員始終保持政治定力。堅(jiān)持經(jīng)常和集中相結(jié)合，在深入抓好“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化基礎(chǔ)上，開展好“不忘初心、牢記使命”主題教育，著力解決信念不堅(jiān)定、宗旨不牢固、初心缺失、使命感不強(qiáng)、擔(dān)當(dāng)不力等突出問(wèn)題，以直抵人心的方式，教育引導(dǎo)黨員干部悟初心、守初心、踐初心。

二要?jiǎng)?chuàng)新教育管理方式方法。以創(chuàng)新方式方法作為加強(qiáng)基層黨員隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵舉措。建立黨員分類管理體系，積極探索在職黨員、離退休職工黨員、城鎮(zhèn)和農(nóng)村老黨員、生產(chǎn)工作一線黨員的分類管理辦法。加強(qiáng)黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶，通過(guò)典型示范、項(xiàng)目化管理、評(píng)選表彰等有效手段切實(shí)增強(qiáng)典型帶動(dòng)效應(yīng)。加大困難黨員扶持力度，通過(guò)設(shè)立“黨員發(fā)展基金”、建立結(jié)對(duì)幫扶制度等方式幫助困難黨員。推動(dòng)基層黨建傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)與信息技術(shù)深度融合，充分利用互聯(lián)網(wǎng)開展網(wǎng)上教育培訓(xùn)，強(qiáng)化黨員線上監(jiān)督、規(guī)范和即時(shí)管理。

三要把好入口和出口關(guān)。充分考慮入黨積極分子的先進(jìn)性，層層篩選的嚴(yán)格性，選拔程序的嚴(yán)肅性。注重從新業(yè)態(tài)、新的社會(huì)組織、經(jīng)濟(jì)組織培養(yǎng)和發(fā)展黨員，充分發(fā)揮群團(tuán)組織作用，擴(kuò)大入黨積極分子來(lái)源。穩(wěn)妥有序開展不合格黨員組織處置工作，建立黨員考核制度，定期對(duì)黨員和黨組織進(jìn)行考核，對(duì)不合格黨員及時(shí)開展批評(píng)教育，健全黨員“能進(jìn)能出”機(jī)制。強(qiáng)化政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，帶動(dòng)廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律，嚴(yán)把入口、暢通出口，通過(guò)把嚴(yán)格紀(jì)律與加強(qiáng)各方面監(jiān)督相結(jié)合，保證黨員隊(duì)伍的純潔性。

嚴(yán)密的組織體系是堅(jiān)持和落實(shí)黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。通過(guò)優(yōu)化黨組織設(shè)置，創(chuàng)新活動(dòng)內(nèi)容方式，提升基層黨組織的政治功能，以強(qiáng)大驅(qū)動(dòng)作用提升基層組織力。

一是優(yōu)化黨建資源的配置使用。提升組織力，就要不斷整合黨建資源，嚴(yán)密組織體系，凝聚黨建合力。要堅(jiān)持以推動(dòng)黨的組織有效嵌入各類社會(huì)基層組織、黨的工作有效覆蓋社會(huì)各類群體為目標(biāo)，以區(qū)域化黨建為途徑，構(gòu)建區(qū)域一體、融合共建的基層組織網(wǎng)絡(luò)體系。積極探索村村聯(lián)建、村企聯(lián)建、村居聯(lián)建、村機(jī)關(guān)聯(lián)建、企企聯(lián)建等跨區(qū)聯(lián)建模式，推進(jìn)街道社區(qū)黨組織與駐區(qū)單位、行業(yè)及各領(lǐng)域黨組織共建、聯(lián)建、互動(dòng)、融合，大力推廣“派駐黨支部”工作法，不斷擴(kuò)大基層黨組織覆蓋面。2018年，農(nóng)安縣按照“組織搭臺(tái)、黨委牽線、企業(yè)唱戲”的方式，推動(dòng)駐地非公企業(yè)與貧困村建立聯(lián)合黨總支11個(gè)，將11名黨員企業(yè)高管下派到所駐村擔(dān)任第一書記，實(shí)現(xiàn)當(dāng)年9個(gè)村的脫貧摘帽，探索了村企黨組織融合發(fā)展的新路徑。

二是創(chuàng)新基層黨組織活動(dòng)方式方法。推進(jìn)組織體系創(chuàng)新，組織覆蓋是前提，創(chuàng)新活動(dòng)方式是關(guān)鍵。要嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，落實(shí)“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、民主評(píng)論黨員等基本制度，全面推行支部主題黨日，推動(dòng)黨的活動(dòng)更加經(jīng)常、支部更有活力，切實(shí)把每個(gè)基層黨組織建設(shè)成為團(tuán)結(jié)群眾的核心、教育黨員的學(xué)校、攻堅(jiān)克難的堡壘。要科學(xué)設(shè)計(jì)活動(dòng)內(nèi)容，把解決問(wèn)題作為活動(dòng)重點(diǎn)，緊扣實(shí)際謀劃實(shí)施，推動(dòng)基層黨組織活動(dòng)載體、工作方式、運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新。2017年以來(lái)，農(nóng)安縣在全縣范圍內(nèi)開展了“做表率、當(dāng)先鋒”行動(dòng)，針對(duì)農(nóng)村、社區(qū)、機(jī)關(guān)、窗口單位和服務(wù)行業(yè)、非公企業(yè)和社會(huì)組織等不同黨員群體，分類確定先鋒行動(dòng)主題。通過(guò)在農(nóng)村黨員中開展“雙富”先鋒行動(dòng)、在社區(qū)黨員中開展“雙建”先鋒行動(dòng)、在機(jī)關(guān)黨員中開展“雙帶”先鋒行動(dòng)、在窗口單位和服務(wù)行業(yè)黨員中開展“雙爭(zhēng)”先鋒行動(dòng)、在非公企業(yè)和社會(huì)組織黨員中開展“雙亮”先鋒行動(dòng)，有力推動(dòng)基層黨組織活動(dòng)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、常態(tài)化。

三是重塑基層黨建運(yùn)作運(yùn)行模式。充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息化手段，大力推廣“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”“智慧黨建”，實(shí)現(xiàn)基層黨建精細(xì)化、信息化和智能化。創(chuàng)新組織生活方式，利用“智慧黨建”手機(jī)APP和各類終端打造“網(wǎng)上組織生活”平臺(tái)，線上開展微黨課、微組織生活。通過(guò)設(shè)置線上知識(shí)競(jìng)賽、觀看教育視頻、重溫入黨誓詞、聆聽《黨章》誦讀、共唱經(jīng)典歌曲等組織生活場(chǎng)景，構(gòu)建更加開放的組織體系。強(qiáng)化黨組織管理，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)現(xiàn)黨務(wù)工作數(shù)字化、智能化，探索把入黨流程管控、組織關(guān)系轉(zhuǎn)接、黨費(fèi)登記統(tǒng)計(jì)、黨組織生活報(bào)名登記、黨建工作評(píng)議考核等業(yè)務(wù)放到網(wǎng)上。暢通黨群溝通平臺(tái)，推動(dòng)黨建工作從單向傳遞向雙向交流轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)需于網(wǎng)，通過(guò)線上討論、線上反饋、線上表決等多種途徑，使黨員群眾對(duì)黨務(wù)工作有更多的發(fā)言權(quán)，著力打造黨員群眾樂于參與、充滿正能量的網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)平臺(tái)。

“鑿井者起于三寸之坎，以就萬(wàn)仞之深”，基礎(chǔ)牢政權(quán)穩(wěn)，基層治天下安，黨的工作重心在基層，執(zhí)政基礎(chǔ)在基層，活力源泉在基層。加強(qiáng)新時(shí)代基層黨組織建設(shè)，提升基層組織力，必須堅(jiān)持終端導(dǎo)向，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，著力增強(qiáng)黨的組織優(yōu)勢(shì)、組織功能和組織力量。通過(guò)把黨員組織起來(lái)、把群眾組織起來(lái)，凝聚和筑牢黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)、階級(jí)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。（作者系中共吉林省農(nóng)安縣委常委、組織部部長(zhǎng)）