做好三篇文章 強化監督效能

李彥江

監督是紀委監委的首要職責、基本職責。深入推進全面從嚴治黨，紀委監委必須把監督挺在前面，要緊緊聚焦監督這一首責，必須做好“細化”“實效”“前置”三篇文章，抓緊抓實，抓早抓小，讓監督真正“帶牙帶電”，才能不斷強化監督效能。

深刻理解、準確把握監督的首責定位，必須在“細化”上做好文章，才能做到心中有數，有的放矢。細化監督對象。明確監督對象是開展監督的重要前提，要扎實開展監察對象的信息采集、統計工作，做到認定全、信息準。經過統計，伊通縣全縣監察對象已增加到6161人，比原來增加100.75%。同時，把握監督重點，聚焦“關鍵少數”，對81名鄉科級“一把手”建立廉政檔案，強化對黨員領導干部的出國（境）審查和對新提拔領導干部的廉政談話，2018年以來，已審查20余人，談話50余人。針對重點崗位開展民主評議工作，對5名干部調離工作崗位，對28名干部進行提醒談話。細化監督責任。明確責任方能督促到位、履職到位。伊通縣層層壓實責任，簽訂縣、鄉、村三級責任書，明確工作職責和包保對象；將黨風廉政建設監督責任細化分解為5大項28小項，采取日常考評和年終考評的方式進行考核，將考核結果納入全縣績效考核總體評價之中。對履行監督責任不力的，嚴厲問責，目前已問責13人。細化監督任務。明確任務是嚴格履職的載體，進行細化，才能使監督任務壓得更實。為此，伊通縣制定了紀委監督責任實施細則，將紀委監督責任確定為監督檢查、案件查辦、警示教育等9方面內容，并明確工作完成形式、載體和時限，使各單位監督工作有章可循。制定了“四站式”工作法，將監督任務明確到人、明確到崗，進行上掛輪訓4批80人次，切實提升基層紀檢監察組織工作能力。細化監督機制。細化監督機制是提升監督實效的重要方式。伊通縣紀委監委建立片區聯系機制，將全縣21個單位、62個部門分為7個片區，由紀委機關七個紀檢監察室負責聯系和督導其監督工作，形成由紀委機關抓總，各基層紀檢監察組織具體實施的聯動監督格局。2018年以來，全縣基層紀檢監察組織受理問題線索86件，立案71件，黨紀政務處分27人。同時，暢通信訪渠道，構建紀委監委監督和社會監督的大格局，共通過來訪、信件、電話、網絡等方式受理信訪案件181件，同比上升77.5%。

全面從嚴治黨從強化監督開始，要堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，重遏制、強高壓、長震懾，必須讓監督發揮真正的威力，提升實效，讓敢于破紀破法者得到應有的懲處。提升紀律審查實效。要始終堅持力度不減、節奏不變，嚴肅查處監督中發現的違紀違法行為。2018年以來，伊通縣紀委監委共受理問題線索347件，立案審查302件，同比增長25.83%；結案134件；黨紀政務處分91人；移送司法機關3人。其中查處鄉科級干部35人，同比增長40%。提升監察覆蓋實效。監察法明確規定監委“履行監督、調查、處置職責”，為此要加大對職務違法和職務犯罪監督查處，伊通縣監委共受理職務犯罪方面問題線索39件，立案審查23件，政務處分14人，綜合運用十二項調查措施開展談話72次、詢問4次、訊問5次、查詢36次；移送司法機關3人。提升巡察監督實效。巡視巡察是推動全面從嚴治黨的重要舉措，也是黨要管黨、從嚴治黨的有力支撐和重要手段，是加強黨內監督的戰略安排。2018年以來，伊通縣委堅持常規巡察和專項巡察“雙輪驅動”，發揮巡察“顯微鏡”“探照燈”作用，連續開展了五輪常規巡察，共發現主要問題125個，問題線索47個，移交縣紀委27個。提升專項監督實效。專項監督具有靈活、直接、有針對性的特點，是保持高壓態勢的重要手段。伊通縣集中開展了扶貧攻堅、生態環保、涉黑涉惡等重點領域的專項監督，發現扶貧領域問題線索38個，立案38件，結案11件，黨紀處分6人，免予黨紀處分5人，有19人被追責問責。發現生態環境領域問題線索50個，立案50件，結案22件，黨紀處分14人，政務處分4人，其他處理4人，有9人被追責問責。發現河源鎮板石村黑惡勢力及其背后的軟傘、暗傘，對5名正科級干部進行了“雙撤”處理，對其他有關人員進行追責。

監督的作用是發現問題、糾正偏差，防止小問題擴大，在黨員干部、公職人員出現問題苗頭時能夠“大喝一聲”，及時發現和制止，治病救人于初萌，更多的是發揮其預防的功能，所以，必須在監督前置上做好文章。用好第一種形態。要切實發揮第一種形態的預防功能，做到抓早抓小、防患未然，防止小問題釀成大禍端。2018年以來，伊通縣紀委共約談106人次，誡勉談話52人次，運用第一種形態87人次，占比57.61%。有效地對一些黨員干部的“初病”進行“治療”。有效開展專項行動。對重點問題、重點領域及時開展專項監督行動。2018年1月，伊通縣開展了為期一個月的“集中整治形式主義、官僚主義”專項行動，發現案件線索47件，初核47件，立案36件；6月，開展了全面深化“兩整治、兩增強”專項行動。截至目前，共發現問題線索43件，立案35件，結案26件。有效地提振了干部干事創業的積極性，增強了人民群眾獲得感。做好提示提醒工作。要抓住廉潔風險節點，打好廉潔“預防針”。伊通縣紀委監委依托“廉潔伊通”微信平臺、手機廉潔短信等形式在“春節”“五一”“端午”等重要時間節點，向全縣各級黨員干部發送廉潔提示380余條；在升學招錄期間簽訂不操辦升學宴的承諾書1230份，針對重點人群開展廉政談話24次。大力開展警示教育。要隨時做到“警鐘長鳴”，才能自覺防范風險。同時，伊通縣紀委監委在全縣大力開展警示教育，組織全縣學習《懺悔錄》《警醒》等警示內容7200人次；組織全縣副科級以上干部參觀警示教育基地380人次，簽訂助廉承諾書2760份，“廉潔伊通”微信公眾號轉發各地通報20余則。（作者系中共伊通滿族自治縣縣委常委、紀委書記、監委主任）