琿春市：發揮“五大”優勢打好“五張”牌

尹秋梅

習近平總書記指出：“改革開放是決定當代中國命運的關鍵一招，也是決定實現‘兩個一百年’奮斗目標、實現中華民族偉大復興的關鍵一招?！备母镩_放讓琿春市發生了翻天覆地的變化，由當年名不見經傳的“口袋底兒”，成長為中國長吉圖先導區戰略的橋頭堡、“一帶一路”和中蒙俄經濟走廊向北開放的新起點、我國面向東北亞國際合作的新門戶。開發開放使得琿春市地方經濟實力顯著增強，城市面貌煥然一新，人民物質文化生活水平大幅提高，影響力明顯提升。思想是行動的先導，思想解放是琿春市推進重點領域關鍵環節改革的“金鑰匙”，也是琿春面對新階段、應對新挑戰、體現新要求、實現新發展的“總開關”，在新的起點上琿春市要充分發揮開發開放優勢，形成全方位開放大格局，走出一條高質量發展之路。

獨特的區位優勢?，q春市位于吉林省東部的圖們江下游，面積5149平方公里，是我國唯一地處中、俄、朝三國交界的邊境窗口城市，中、朝、俄三國陸路相連，中、朝、俄、韓、日五國水路相通，擁有中俄公路口岸、鐵路口岸，中朝圈河口岸、沙陀子口岸4個國家級口岸的“黃金口岸”城市。同時，以琿春為中心200公里范圍內分布著俄、朝10余個優良港口。其中，有相距42公里的俄羅斯波謝特港、相距63公里的扎魯比諾港、相距105公里的斯拉夫揚卡港、相距160公里的海參崴港、相距36公里的朝鮮雄尚港、相距53公里的羅津港、相距127公里的清津港。從琿春防川沿圖們江而下到日本海僅15公里，既是我國直接進入日本海的唯一通道，也是我國從水路到韓國東海岸、日本西海岸以及北美、北歐的最近點。

獨特的生態優勢?，q春地處長白山脈東麓，依山面海，雨量充沛，森林覆蓋率達85%，空氣質量常年保持在國家二級標準，飲用水水源地水質達標率保持在100%，擁有國家級防川風景名勝區和東北虎國家級自然保護區，是全國唯一的虎豹之鄉，域內現有70余只野生東北虎豹以及數以萬計的各種野生動物?，q春還是名副其實的候鳥天堂，每年春秋兩季有數十萬只候鳥在此停歇，包括丹頂鶴、白尾海雕、虎頭海雕等8種國家一級鳥類。

獨特的資源優勢?，q春境內自然資源豐富，“金木水火土”五行俱全?！敖稹?，是指琿春市內分布著吉林省第二大黃金帶，銅、鋁、鋅等有色金屬礦產資源儲量豐富；“木”，是指琿春森林覆蓋率高達85%、活立木儲積量達5128萬立方米；“水”，是指琿春的水系發達，水資源是全國人均占有量的5倍；“火”，是指琿春蘊藏著吉林省最大的煤田，煤炭遠景儲量達12億噸；“土”，是指肥沃的黑土地，孕育出各種天然綠色食品，其中尤以參茸產品、富硒稻米、富硒蘋果馳名全國。

獨特的人文優勢?，q春歷史悠久，文化多元，曾被譽為“亞洲第二大國際商埠”。琿春歷史可上溯到新石器時代，唐屬渤海國曾建都于琿春八連城，被譽為“海東盛國”。琿春民族文化多元，少數民族占全市人口的47%，餐飲、服飾、歌舞、體育、剪紙、洞簫等民俗風情極具特色?，q春國際文化交融，與俄、朝等毗鄰國家民間往來密切，朝鮮族與朝、韓人民文化相近、語言相通，到琿春旅游、工作、生活的俄羅斯人與日俱增，國際化氛圍十分濃厚。

獨特的政策優勢?，q春是中國實施沿邊開放的重要戰略地和試驗田，享受東北振興、邊疆少數民族地區、國家級邊境經濟合作區、出口加工區、互市貿易區等眾多國字號政策。2009年8月，國務院頒布實施了《中國圖們江區域合作開發規劃綱要》，賦予琿春“先行先試”的權利。2012年4月，國務院批復《關于支持中國圖們江區域（琿春）國際合作示范區建設的若干意見》，琿春承擔著我國沿邊開發開放和國際合作開發的雙重歷史使命。

發揮區域優勢，打好琿春牌?，q春充分利用所處的地理區域優勢，積極推進國際合作向縱深推進，邊境小額貿易全面放開，互市貿易區完成轉型升級，電子交易平臺上線運行，商品交易中心投入使用。向國家申報汽車整車進口口岸、進境木材檢驗檢疫區、邊境貿易國檢試驗區等項目。2017年成功舉辦東北亞旅游論壇、邊境口岸城市市長論壇、“一帶一路”琿春論壇等國際交流活動，琿春在國內外的影響地位持續上升。2018年上半年，琿春出口加工區實現進出口貿易額3.8億美元，互市貿易區實現邊民入區6萬人次，貿易額2.9億元。

琿春已經開辟了琿春-扎魯比諾-薩哈林海產品運輸航線，釜山航線累計運行47航次，進出口貨物977標箱；內貿外運開通寧波航線，運輸貨物304標箱。鐵路口岸完成擴能改造，年過貨能力達500萬噸。通往邊疆琿春的“最美高鐵”于2015年9月20日正式通車。截至目前，運送旅客達500萬人次，琿春獨特的區域優勢成為琿春乃至吉林省快速高質量發展的新引擎。

發揮自然優勢，做亮宜居牌。琿春市先后獲國家森林城市、園林城市、衛生城市等稱號。素有“冬居三亞、夏住琿春”的美譽，良好的生態人居環境成就了琿春人的幸福生活，山好、水好、空氣好，吃得安全、住得溫馨，綠水青山也孕育了一個長壽之鄉，截至2017年底，琿春市28萬常住人口中，80-89周歲的有4449人，90-99周歲的有681人，100周歲以上的有4人。日前，《小康》雜志社聯合國家信息中心，會同有關專家和機構進行了“2018中國幸福小康指數”之“尋找幸福百縣”調查，在全國27個省市展開了一次幸福尋訪。最終，琿春市登上了“幸福百縣榜”。

發揮資源優勢，做強生態牌?，q春市全力爭創全國生態文明示范縣，總投資2.5億元的大型旅游綜合體“蝴蝶島歡樂谷”開工建設，“琿春眼”摩天輪主體完工；防川民俗村完成26棟朝鮮族民宅改造；大荒溝紅色旅游景區、魅力溪谷開放運營。成功舉辦東北亞文化旅游美食節等7場節慶活動，吸引國內外游客70萬人次，獲評“全國生態特色旅游市”，實現了讓歷史更豐富、文化更生動、旅游更精彩的愿景。2018年上半年，接待國內外游客150萬人次，同比增長36.3%；實現旅游收入19億元，同比增長37.6%，推動城市發展實現品質提升。

發揮人文優勢，聚力民心牌。隨著開發開放不斷深入，琿春市在實踐中總結提煉了“示范區精神”：圖強求變、自我加壓、不甘人后的創業精神；解放思想、搶抓機遇、開拓創新的進取精神；團結一心、開放包容、敬業奉獻的團隊精神；立說立行、埋頭苦干、攻堅克難的實干精神；敢闖敢試、追求卓越、爭創一流的拼搏精神。作為軟實力的“示范區精神”，是琿春各民族勤勞勇敢、自強不息、求真務實民族精神的生動體現，是全市上下精誠團結、以上率下，謀在先、干在前的現實寫照，是琿春人文化傳統、精神風貌和價值取向的綜合反映，是琿春高質量發展的不竭精神動力。

發揮政策優勢，助力發展牌。傾力為民惠民，把人民高興不高興、滿意不滿意、答應不答應作為干事創業的標準。示范區獲批后，國家、省、州30多個部門出臺了近300項具體支持政策。省公安廳在琿春設立出入境管理辦事處，徹底解決了困擾多年的異地辦證問題。精準脫貧攻堅，籌集扶貧資金5.2億元，實施扶貧項目308個，建成冷水魚養殖、光伏發電、地栽木耳等項目93個，440戶貧困家庭實現穩定增收。農村低保標準提高100元，新農合報銷比例提高5個百分點，大病報銷起付線降至5000元。