全力推進“一區三城”建設

張鐵明

撫松縣委認真貫徹落實習近平總書記在深入推進東北振興座談會上的重要講話精神和視察吉林重要指示精神，牢固樹立踐行“綠水青山就是金山銀山”的發展理念，始終堅持生態立縣、綠色興縣、產業強縣，立足得天獨厚的生態優勢、資源優勢、區位優勢和良好的發展態勢，以創建“一區三城”為品牌定位，以建設幸福和諧美麗撫松為目標，堅持生態優先、綠色發展，全面構建“三為主兩鞏固一培育”的綠色產業體系。2018年，全縣實現地區生產總值120億元，同比增長1.5%；規模以上工業企業實現增加值7.2億元，同比增長1.8%。完成全社會固定資產投資53.3億元，同比增長2%；社會消費品零售總額實現62.1億元，同比增長6%。城鎮和農村常住居民人均可支配收入分別達到22956元和13712元，均增長1.5%，多項經濟指標穩中有進，榮獲了“中國最具投資潛力旅游目的地”“全國十佳生態旅游城市”“綠色中國特別貢獻獎”等多項榮譽稱號。撫松縣作為白山市唯一的擴權強縣試點，將借助黨的十九大的東風，勇做全市綠色轉型振興發展的排頭兵，推動縣域經濟跨越發展。

撫松縣位于長白山立體資源寶庫的核心區域，具有良好的生態資源稟賦，是國家級重點生態功能區和國家主體功能區建設示范試點，在國家生態文明建設頂層設計陸續出臺、我省實施東部綠色轉型發展戰略的大背景下，具有良好的政策優勢、后發優勢。面對機遇和挑戰，縣委在充分論證和調研基礎上，立足功能定位，把生態文明建設融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，提出創建國家生態文明示范區的發展目標，大力實施生態規劃、生態經濟、生態城鎮、生態鄉村、生態文化和生態保障六大體系發展戰略，并將創建工作作為落實五大發展理念、統籌“五位一體”的總平臺和總抓手，以創建工作統領全縣各項工作，推動撫松走出一條質量更高、效益更好、結構更優、優勢充分釋放的綠色轉型發展新路。要扎實開展生態修復。大力推進國家生態文明示范村鎮建設，有序開展生態保護紅線劃定工作。以超常規舉措嚴厲打擊毀林犯罪，落實清收還林政策，有效遏制林地非法流失勢頭，森林植被得到進一步修復。開展濕地名錄編制工作。核定濕地斑塊200塊，面積3742.89公頃。積極推進《撫松縣槽子河中華秋沙鴨保護小區》建設項目審批工作。積極籌建撫松縣中華秋沙鴨保護協會工作。大力開展“潔凈撫松”工程。加大環境綜合整治力度，重點加強環境污染預防和治理。深入實施清潔空氣、清潔水體和生態建設行動計劃。開展無煙區劃定工作。出臺了《撫松縣關于加強應急管控措施減緩重污染天氣影響實施方案》，全面加強對道路揚塵、建筑施工揚塵、工業企業煙粉塵及餐飲油煙的管控，有效降低大氣污染。嚴格規范畜牧業養殖和農藥殘留物處置，農業面源污染得到有效改善。深入實施“一江四河”專項治理工程。全面加強縣域河道治理，編制完成《撫松縣全面推行河長制實施工作方案》，構建了縣、鄉、村三級河長組織體系，對全縣109條河流實現“河長制”全覆蓋。積極開展河道垃圾清理行動，截至目前，共清理河道垃圾1萬余噸，全縣水環境質量明顯改善。經監測，撫松出境水質斷面監測結果達到國家Ⅱ類標準。

撫松縣是全國著名的北藥基地，包括人參、鹿茸、雪蛤、靈芝在內可藥用的植物有875種。近年來，撫松縣以人參產業發展為引領，帶動以人參為主的醫藥健康業迅速發展。成立人參發展委員會，從縣級層面研究制定全面振興人參產業的實施意見，提升發展質量。深入實施品牌戰略，進一步加大國家級省部共建萬良長白山人參市場規劃建設工作力度，高標準推進長白山人參電子交易中心、國際參茸網等平臺建設，不斷提高“中國人參之鄉”的知名度和美譽度。科學把握中國特色農產品優勢區各項扶持政策，加快人參標準化種植基地建設，完善產品可追溯體系，加強人參加工科技創新，打造人參新產品研發和精深加工基地，推進人參食品、保健品、化妝品、藥品和生物制品為主的五大系列產品開發。經過多年的發展，撫松縣集聚了多戶人參精深加工企業，基本構建了從人參保護、良種繁育到精深加工的人參產業鏈，已經開發出飲品、保健品、化妝品和藥品等300多種人參產品，從賣原料到打造品牌，人參產業得到長足發展。建設撫松現代中藥科技產業園、以萬良鎮為重點的人參產業園和以林蛙高能營養液、林蛙精、體健精等醫藥保健品為主要產品的健康產業園。加快培育壯大龍頭企業，鼓勵科技創新和業態創新，形成以中藥飲片、中藥提取物、中成藥、生物制藥、保健品等為主的醫藥和保健品產業體系。大力發展醫藥商貿和流通業，進一步提升醫藥產業的資源集聚力、市場競爭力和行業影響力。

2013年，撫松縣被中國礦業聯合會授予“撫松中國礦泉城”稱號，現已探明礦泉水水源地有66處，其中單泉允許日開采量超過10000立方米的大型礦泉水水源有8處。近年來，撫松縣在豐富礦泉水資源的基礎上，謀劃建立礦泉水園區，整合礦泉水品牌，有序引導產業健康發展，鼓勵發展本地化圍水產業，延長礦泉水產業鏈條，吸引實力強、規模大的企業集團入駐產業園區，實現礦泉水產業集約化、規模化發展，打造礦泉水產業集群。同時，加強科技研發，集中優勢推進天然礦泉水企業聯盟和“長白山天然礦泉水”品牌建設，加大礦泉水項目的包裝、宣傳和推介力度，撫松縣積極引進多家有實力的礦泉水飲品制造業企業落戶撫松，依托農夫山泉、泉陽泉等知名企業集團，打造礦泉水高端品牌，盡快將資源優勢轉化為經濟優勢，全面提高撫松礦泉飲品產業的硬實力。加強長白山礦泉水水源地保護，推進建立長白山國家級礦泉水自然保護區。農夫山泉高端礦泉水成為“一帶一路”高峰論壇和金磚峰會指定用水；鹿鳴甘露獲全球首個清真優質認證，其研發的全球第一只生物全降解礦泉水瓶在撫松面世。礦泉水制造業產能不斷擴大，其中規模以上企業產能達到140萬噸，產銷銜接良好，工業增加值占規模以上工業總量的15.6%。同時，積極建設藍莓、山野菜、食用菌、森林豬等特色農產品生產基地，加快綠色有機農業生產標準的實施和推廣，積極爭取綠色食品和有機食品認證，形成從標準化種植向精深加工延伸的產業鏈條，形成品牌優勢，構建特色食品產業體系。

旅游產業是撫松縣經濟發展的新引擎。撫松縣充分把握和利用擴權強縣試點的各項政策支持，以創建國家全域旅游示范縣為契機，堅持以大生態、大旅游、大產業的理念發展全域旅游，高起點制定全域旅游產業發展規劃，把全域旅游作為推動經濟綠色轉型發展的重要載體。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”“冰天雪地也是金山銀山”的發展理念，構建多層次、特色化、中高端旅游產品體系，大力發展“旅游+”，打造精品旅游線路，開發特色旅游商品，加強旅游服務基礎設施建設。加快推動百家田園綜合體式精品農莊建設。重點打造以文化創意、溫泉度假、養老養生、綠色工業旅游、創意農業、農事體驗、冰雪運動等主題精品農莊。加強對千家精品旅游客棧在建設標準、業態細分、環境配置和服務質量上的規劃引導，以旅游沿線和景區周邊的節點鎮和重點村屯為突破點，建設地域文化突出、面向大眾的千家精品旅游客棧，全面提升服務接待能力，形成多元的旅游產品和服務體系。2018年以來，撫松縣結合旅游業發展實際抓項目、抓招商，成功引進重點項目投資218億元。同時不斷完善集航空、公路和鐵路為一體的立體交通網絡，打造四季旅游新格局。全年旅游接待209萬人次，旅游收入達到24.7億元，基本形成了集生態旅游、度假旅游、冰雪旅游為一體的旅游產業體系。（作者系中共撫松縣委書記）