解放思想 全力推動高質量發展

唐鐵生

隨著新一輪振興東北老工業基地、“一主六雙”產業空間布局等戰略紅利疊加釋放，為雙陽轉變增長動力、提升發展層級提供了有利契機。特別是習近平總書記在深入推進東北振興座談會上提出的高質量發展、全方位振興要求，已經成為省市區未來一個時期發展的思路舉措和行動指南。長春市雙陽區委主動把握發展大勢，以解放思想打破思維桎梏，以搶抓機遇贏得發展先機，推動發展速度和質量效益相統一、總量增長和結構優化相協調、發展成果和民生改善相匹配，努力走出一條具有雙陽特色的高質量發展、全方位振興新路。

一是堅持以有效投資支撐高質量發展。組織開展項目建設攻堅年活動，全面加大征拆力度，采取定期會商、現場辦公、聯合督查等方式強力推進項目建設，確保年度開工超億元項目40個以上，力爭“夢吉林”等重大項目早開工、早見效。突出招大引強、招新引優，深入落實招商引資、項目服務“四個一”工作機制，選優配強招商隊伍，調整優化招商政策，督導檢查招商進度，全力推進天津卓朗大數據等洽談項目盡早簽約，力爭再引進一批稅源型、科技型、總部型項目。圍繞創新、轉型、集聚發展方向，建立健全權責一致、充滿活力、富有效率的體制機制，加快推進新遠街、奢新南北線等基礎設施建設，培育壯大特色鮮明的主導產業和關聯性強、集約水平高的產業集群，使開發區成為引領發展的產業高地、經濟增長的強力引擎。

二是堅持以產業融合促進高質量發展。瞄準“高精新”，鼓勵吉通機械等戰略新興企業建設數字車間、加強產品研發、搶占高端市場，探索建設以生產場景、科研產品、企業文化為依托的工業展覽館、觀光線、體驗區，支持亞泰水泥等傳統骨干企業加快綠色化改造、品牌化提升，推動鑫利密封等中小企業專業化、抱團式發展，切實形成新的增長動力。加快國信四季運動公園等項目建設進度，全力推動“四大旅游板塊”設施完善、服務提標，景觀化打造精品旅游“綠線”，人性化建設慢行綠道等公共設施，全時開展中國梅花鹿節等系列品牌節慶活動，不斷提升雙陽形象、形成雙陽印象。堅持做好“長寬高”文章，加快推動鹿業、奢嶺設施園藝兩個省級現代農業產業園區晉檔升級，積極推進省級農業科技示范園區創建工作，打造一批既能豐收又有風景的農業嘉年華項目，特色發展庭院產業、鄉村民宿、共享農莊等美麗經濟，著力構建區域現代農業生產體系，全力推動全國農村三大產業融合發展先導區創建。

三是堅持以生態效益贏得高質量發展。加快推進水域環境綜合治理工程建設，同步推動水岸同治，鐵腕實施“減煤、控車、抑塵”專項行動，推進農業面源污染防控、畜禽糞污整治、非煤礦山修復，堅決打好生態治理持久戰。注重保護開發并重，加快完成生態紅線調整劃定工作，持續加大造林還林育林力度，積極發展稻蟹種養、林下經濟、休閑觀光等“生態+”產業，在有條件的鄉鎮加快建設生態經濟區，切實走出一條生態產業化、產業生態化的可持續發展之路。嚴守項目建設“綠色門檻”，打好節能減排攻堅戰，支持企業應用綠色低碳技術、發展循環經濟，為持續發展注入綠色動力。大力倡導綠色出行、綠色消費、綠色生活，持續開展綠色機關、綠色學校、綠色社區等創建行動，推動形成人人、事事、時時崇尚生態文明的濃厚氛圍。

四是堅持以鄉村振興推動高質量發展。加快將軍田園綜合體等鄉村振興項目建設，因地制宜發展農村電商等新業態，打造一批具有區域特點、產業特色的“一品村”，不斷提升鄉鎮產業聚合度和豐厚度。突出奢嶺、雙營、鹿鄉等重點區域優先發展、聯動發展，引導平湖、齊家等鄉鎮積極培育獨具特色的產業體系和鎮域魅力，不斷拓展小城鎮發展空間和發展潛力。堅持十全十美理念，分步推進空心村改造、示范村創建、精品村培育，大力開展城鎮秩序、村容村貌、綠化美化提標行動。豐富“1+3+X”基層治理模式內涵，全面推行“一村一警一法律顧問”包村聯系工作模式，推動形成人防、物防、技防、心防“四防聯動”的治理新體系，深層次提升治理能力。注重用先進文化占領農村陣地，大力實施數字圖書館、農耕鄉村博物館、文化廣場建設工程，廣泛開展農民文化節等文體活動，積極開展文明創建、移風易俗等行動，全方位培育鄉風文明。

五是堅持以城市提檔助力高質量發展。突出群眾感受，抓好市政基礎設施工程建設，加快棚戶區、老舊小區改造步伐，加速推進石溪河景觀帶建設、臥龍湖綜合開發，因地制宜建設景觀廊道和園林小品，深入實施文化表達工程，著力打造內外兼修、氣韻俱佳的宜居城市。按照精治、法治、共治理念，加快建立區鄉聯動、權責統一、運轉高效的城市管理體系，充分發揮數字化城市管理平臺作用，重點加強市場商圈、南北出口等重要區域的視覺管理，妥善解決好老舊散小區物業管理等居民關注的熱點難點問題，實現城市共治共享、滿足群眾期望期盼。配合做好長春經濟圈環線高速公路九臺至雙陽段建設工作，推動雙德公路改造工程加快建設、長雙快速路項目取得實質進展，著力形成“內部縱橫成網、外部配套成環、內外循環通暢”的路網格局。

六是堅持以民生改善共享高質量發展。突出抓好產業扶貧，壓緊壓實常委聯鄉、部門包村、干部幫戶包保責任鏈，推動教育扶貧再對接、健康扶貧再提升、就業扶貧再深化，健全完善穩定的脫貧防返機制，決戰決勝精準脫貧攻堅戰役。堅持就業優先戰略，深入實施城鄉居民增收“暖流計劃”，探索實施醫養結合、文養結合、康養結合的養老服務模式，充分發揮重特大疾病政府補貼兜底保障、專項救助保底的溫暖效應，加快構建覆蓋全民、保障適度的社會保障體系。全面提高教育教學質量，加速多層次醫聯體服務水平一體化、醫療質量同質化步伐，開展文化惠民工程，補齊補足民生事業發展短板。堅持有黑掃黑、無黑除惡、無惡治亂，加大精準打擊、深挖徹查、綜合治理力度，推動掃黑除惡專項斗爭向縱深發展。深化平安雙陽、法治雙陽建設，加快城市報警系統建設，筑牢安全生產、食品藥品等領域“防火墻”，堅決防止群體性事件和重大安全事故發生。

七是堅持以改革創新激活高質量發展。持續深化供給側結構性改革，全力抓好重點領域改革事項，穩妥有序完成黨政機構改革，注重基層改革創新，切實唱好深化改革“重頭戲”。推動眾創空間、孵化器、產業園區等創業創新元素形成一體化鏈條，全面激活各類群體創業潛能，培育壯大創新型領軍企業、高新技術企業和科技型小巨人企業三級創新梯隊，依托鄉村振興學院培養多層次農村實用人才，持續掀起大眾創業、萬眾創新熱潮。深化“放管服”改革，全面落實長春市促進民營經濟高質量發展實施意見，構建“親”“清”新型政商關系，全力打造營商環境“升級版”。

八是堅持以黨的建設保障高質量發展。全面貫徹新時代黨的建設總要求，統籌協調推進黨的各項建設，堅定對黨忠誠之心、筑牢理想信念之魂、提升領導發展之力、弘揚擔當實干之風、夯實黨的執政之基、涵養清正廉潔之氣，做到管黨有方、治黨有力、建黨有效，切實以高質量黨建引領推動高質量發展。（作者系中共長春市雙陽區委書記）