多措并舉統(tǒng)籌推進(jìn)促進(jìn)教育和諧發(fā)展

近年來(lái)，鞍山市教育局在省教育廳的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞立德樹(shù)人的根本任務(wù)，堅(jiān)持“規(guī)范行為，從嚴(yán)整治，人民滿意”的原則，聚焦群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，多措并舉，統(tǒng)籌推進(jìn)，沖破定式思維，走出封閉視野，致力促進(jìn)教育公平，為每個(gè)學(xué)生提供公平而有質(zhì)量的教育。

（一）查處“亂補(bǔ)課”

2017年9月，鞍山市教育局聯(lián)合市委組織部、市監(jiān)察局、市人社局制定出臺(tái)了《中小學(xué)校和中小學(xué)在職教師違規(guī)補(bǔ)課處理辦法》，并規(guī)定：對(duì)于違規(guī)有償補(bǔ)課的在職教師給予開(kāi)除公職處分，并追究所在學(xué)校的監(jiān)管責(zé)任。各部門、各級(jí)教育行政部門協(xié)同查處，狠抓嚴(yán)治，依法依規(guī)處理，形成高壓態(tài)勢(shì)，教師違規(guī)補(bǔ)課現(xiàn)象得到有效遏制。截至目前，15名教師被依規(guī)處理，其中開(kāi)除7人，辭退4人，降職4人。

（二）治理違規(guī)招生

2017年8月以來(lái)，鞍山市教育局依法查處育英高中違規(guī)招生行為，對(duì)415名被超計(jì)劃招收、無(wú)學(xué)籍學(xué)生進(jìn)行了平穩(wěn)分流，學(xué)校被依法追責(zé)。以此為契機(jī)，我們?cè)谫x予民辦學(xué)校一定招生自主權(quán)的基礎(chǔ)上，將民辦學(xué)校的招生納入普通高中升學(xué)考試志愿體系，統(tǒng)一管理，從規(guī)范招生行為開(kāi)始，規(guī)范民辦學(xué)校辦學(xué)行為。同時(shí)，市教育局聯(lián)合民政、人社、工商等部門起草制定《鞍山市民辦教育管理辦法》，使規(guī)范民辦教育有了制度保障。

（三）根治“擇校熱”

市教育局建立鞍山市學(xué)生電子學(xué)籍管理系統(tǒng)，增設(shè)學(xué)區(qū)審核識(shí)別功能，系統(tǒng)自動(dòng)識(shí)別是否為本學(xué)區(qū)生源，經(jīng)后臺(tái)識(shí)別成功后，進(jìn)行新生學(xué)籍錄入，用制度堵住特權(quán)入學(xué)通道。同時(shí)，市教育局加強(qiáng)熱點(diǎn)學(xué)校監(jiān)管，會(huì)同紀(jì)檢等多個(gè)部門對(duì)熱點(diǎn)校逐校逐班檢查核實(shí)，確保陽(yáng)光招生、陽(yáng)關(guān)編班，從源頭上防范擇校問(wèn)題。

（四）建立考核督察制度

我市制定《鞍山市人民政府對(duì)各縣（市）區(qū)人民政府履行教育職責(zé)考核辦法》。市政府與各縣（市）區(qū)政府，市教育局與各縣（市）區(qū)教育局簽訂責(zé)任狀，建立考核督察制度，組織專人，就各地履行教育職責(zé)情況進(jìn)行月調(diào)度、季考核的形式，督促各級(jí)政府履行教育責(zé)任。

（五）規(guī)范教育教學(xué)行為

市教育局制定《鞍山市關(guān)于規(guī)范全市中小學(xué)校辦學(xué)行為和教師教育教學(xué)行為實(shí)施細(xì)則》，從規(guī)范施教行為、教育管理行為、學(xué)校辦學(xué)行為、教師教育教學(xué)行為等四個(gè)方面，明晰二十七項(xiàng)具體要求，人民群眾反映的教育熱點(diǎn)問(wèn)題得到有效治理。

（一）實(shí)施課后服務(wù)

為幫助家長(zhǎng)解決按時(shí)接送學(xué)生的問(wèn)題，使人民群眾具有更多獲得感和幸福感，鞍山市教育局制定了《關(guān)于開(kāi)展中小學(xué)課后服務(wù)工作的實(shí)施意見(jiàn)》。于2017年11月開(kāi)始進(jìn)行試點(diǎn)，2018年3月全面開(kāi)展，主要采取課后輔導(dǎo)與自主學(xué)習(xí)相結(jié)合;為學(xué)生答疑解惑與完成課堂作業(yè)相結(jié)合;綜合實(shí)踐活動(dòng)與社團(tuán)活動(dòng)相結(jié)合;學(xué)生核心素養(yǎng)培養(yǎng)與關(guān)鍵能力提升相結(jié)合;開(kāi)發(fā)校本資源與整合社會(huì)資源相結(jié)合等有效方式，吸引學(xué)生參與率達(dá)到90%以上，得到家長(zhǎng)的廣泛擁護(hù)和支持。

（二）深化課程改革

市教育局召開(kāi)全市深化課程改革推進(jìn)大會(huì)，制定《關(guān)于深化鞍山市義務(wù)教育課程改革的實(shí)施意見(jiàn)》，強(qiáng)化校長(zhǎng)全員課改理念培訓(xùn)，提升課程改革領(lǐng)導(dǎo)力，加強(qiáng)教師全員課改實(shí)施培訓(xùn)，提升課程改革執(zhí)行力，深入開(kāi)展連片教研，提升教研課程引領(lǐng)力。全市40所學(xué)校被評(píng)為省級(jí)課改先進(jìn)校，234所學(xué)校被評(píng)為市級(jí)課改先進(jìn)校。除此之外，教育局還制定《關(guān)于實(shí)施德育活動(dòng)課程化改革實(shí)施方案》，構(gòu)建文明習(xí)慣養(yǎng)成教育、綜合實(shí)踐活動(dòng)、傳統(tǒng)文化教育、法制教育、生態(tài)文明教育五大德育課程體系，促進(jìn)德育教育實(shí)現(xiàn)縱向有效銜接、橫向深度融合。

（三）開(kāi)設(shè)優(yōu)秀教師公益講座

為彰顯高尚師德，弘揚(yáng)教育正能量，切實(shí)減輕有償補(bǔ)課給家長(zhǎng)帶來(lái)的沉重經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，市教育局制定《鞍山市公益講堂實(shí)施方案》。從2018年5月開(kāi)始，每周日開(kāi)設(shè)初、高中四節(jié)公益講堂，組織鞍山名師針對(duì)當(dāng)前學(xué)情存在的共性問(wèn)題確定講課內(nèi)容，現(xiàn)已開(kāi)設(shè)第二期，廣大學(xué)生積極響應(yīng)，得到社會(huì)廣泛好評(píng)。

（四）組建教育視導(dǎo)隊(duì)伍

市教育局組織專家、資深校長(zhǎng)、高級(jí)教師等人員組建督教督學(xué)評(píng)課視導(dǎo)隊(duì)伍，采用隨機(jī)、掛牌、定工作量等辦法，教育視導(dǎo)隊(duì)伍深入課堂對(duì)教師課堂質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估評(píng)價(jià)，用質(zhì)量評(píng)價(jià)報(bào)告督促教師課堂教學(xué)質(zhì)量提升，建立通告和公示制度，努力實(shí)現(xiàn)辦好人民滿意的教育目標(biāo)。

（五）提升教育影響力

市教育局和鞍山日?qǐng)?bào)共同開(kāi)辟教育周刊，每月開(kāi)辟一個(gè)專版，專題報(bào)道我市各級(jí)各類教育新形象、新?tīng)顩r、新經(jīng)驗(yàn)、新做法、新成就;市教育局和鞍山電視臺(tái)、廣播電臺(tái)共同開(kāi)辟走進(jìn)直播間欄目，回答群眾提出的各種教育問(wèn)題;市教育局和千山晚報(bào)共同開(kāi)辟行風(fēng)建設(shè)直播前言，就當(dāng)前我市教育行風(fēng)問(wèn)題回答各界人士的提問(wèn);定期開(kāi)展記者面對(duì)面活動(dòng)，就當(dāng)前我市教育發(fā)展采取的新舉措、出臺(tái)的新政策，當(dāng)面回答記者提問(wèn)，群眾對(duì)教育滿意度不斷提升。

（一）指導(dǎo)家庭教育

市教育局制定《鞍山市關(guān)于加強(qiáng)家庭教育指導(dǎo)意見(jiàn)》，科學(xué)構(gòu)建家校共建、課題研究、素質(zhì)提升、家庭服務(wù)四個(gè)活動(dòng)板塊，積極開(kāi)展了家長(zhǎng)參與學(xué)校管理、千名教師訪萬(wàn)家、科教知識(shí)進(jìn)家庭等活動(dòng)，有效提升了家長(zhǎng)對(duì)教育的認(rèn)同感和協(xié)同育人質(zhì)量。

（二）開(kāi)展家庭教育講座

全年舉辦一百多場(chǎng)家庭教育公益講座，利用網(wǎng)絡(luò)新媒體開(kāi)設(shè)家庭教育微電臺(tái)“智慧泉”，每周五邀請(qǐng)一名專家做家庭教育及心理健康輔導(dǎo)講座。開(kāi)辦“空中家長(zhǎng)學(xué)?！睓谀?，面向全市中小學(xué)家長(zhǎng)宣傳家教新理念和教育方法，家長(zhǎng)育人能力得到有效提升。

（三）設(shè)立局長(zhǎng)、校長(zhǎng)接待日

全市各級(jí)教育行政部門和中小學(xué)校均設(shè)置局長(zhǎng)接待日、校長(zhǎng)接待日，定期接待家長(zhǎng)來(lái)信來(lái)訪，開(kāi)設(shè)投訴舉報(bào)電話、信箱，及時(shí)梳理匯總家長(zhǎng)反映的問(wèn)題和核實(shí)舉報(bào)違規(guī)情況，在社會(huì)產(chǎn)生良好反響。

（四）設(shè)置學(xué)校開(kāi)放日

全市中小學(xué)校全部設(shè)立家長(zhǎng)開(kāi)放日，建立家長(zhǎng)參與學(xué)校課堂教學(xué)制度，鼓勵(lì)家長(zhǎng)融入課堂，感受課改新變化;建立學(xué)生事務(wù)民主協(xié)商制度，涉及研學(xué)旅行、課后服務(wù)等重要事項(xiàng)，家校協(xié)商解決;建立家長(zhǎng)參與學(xué)校管理制度，發(fā)揮家長(zhǎng)在學(xué)校建設(shè)民主參與、民主管理、民主監(jiān)督作用;建立學(xué)校與家庭雙向交流制度，推動(dòng)家校互動(dòng)，形成育人合力。

（五）建立“兩委員一代表”聯(lián)系制度

市教育局建立了與“兩委員一代表”的定期聯(lián)系制度，推動(dòng)協(xié)作共治。市教育局邀請(qǐng)各級(jí)黨代表、人大代表和政協(xié)委員作為教育監(jiān)督員，主動(dòng)征求家長(zhǎng)的意見(jiàn)和建議，認(rèn)真對(duì)待他們反映的教育問(wèn)題，形成合力，推動(dòng)教育事業(yè)持續(xù)發(fā)展。

（責(zé)任編輯：孫麗英）