充分發揮社會組織社會治理作用

田賀 李金星

長春凈月高新技術產業開發區中信社區黨委以黨建為統領，充分發揮社會組織在社會治理中的作用，注重盤活社區各方面資源，激發各類組織和廣大黨員群眾參與社會治理的主動性和創造力，通過同心共治、合作共議、結對共建、平臺共通等創新形式，實現了居民內部的理性協商、科學決策和社區共同體的和諧共贏，夯實了國家治理在基層的社會基礎。

搭建平臺，社會組織融入社區同心共治。社會作為一個“生活共同體”，在以人為本的基礎上，培養共同的“社會意識”與“社區精神”尤為重要。社區黨委加強和創新社區治理體系，改變以往社區黨組織和居委會單打獨斗的區域社會治理困境，使區域社會治理主體實現角色轉換。依托“五級聯動”，即“1+4+X”的聯動模式。1即以社區黨委為核心；4即紅色聯盟+黨建網格+社會組織+黨建小區的治理格局，實現面、線、點的社會治理全覆蓋；X即聯席會議制度、章程公約、機構職責、聯席會議、聯動聯建等多方面的制度機制。將常住人口、區域單位、小區商圈等劃分為若干網格，加強紅色聯盟理事會、黨建網格長、各類協會黨員召集人、樓棟長隊伍建設，推動行業領域黨組織和社會組織共融共治，有效健全完善城市基層治理體系，提升社會服務管理水平，形成多元主體之間傳達溝通情況、協商解決問題，動員各方積極參與的良性格局。各方主體依靠自身的業務職能、專業知識、協調能力等發揮自身優勢，為區域社會治理提供政策、智慧和物力保障。

民主協商，社會組織融入喚醒居民主人意識。社區治理創新需要良好的理念，更需要選擇契合國情、社情的實踐路徑。社區黨委與社會組織合作，引入社工理念，從角色定位、回應方式、協商流程設計等方面將協商內容引導為議事目標并進行實踐應用，改變了社區居民往往充當抱怨者、意見者的角色。社區黨委還采用“沖突預防”的理念，激發居民群眾對公共事務的關注和參與，從而避免矛盾升級和沖突發生，向社區居民灌輸“我是社區的主人，社區是我家，建設靠大家”的意識，使社區服務工作形成良性循環。同時，喚醒居民群眾的主人意識，讓居民群眾明白自身才是改變自己生活區域最有力的主體，從而使居民群眾的關注點從“問題”轉向了“辦法”，態度從“需求”轉向了“付出”。在社區經常看到在社區活動的居民群眾填寫各種各樣的調查問卷，其中有社區經費使用的去向，喜歡聽什么內容的公益講座，還有重大節日采取什么方式迎接慶祝等，甚至社區舉行文藝活動，哪些節目上哪些節目不上，都在一定范圍內讓居民群眾在調查問卷上進行選擇。經常是一輪社區活動項目實施周期還未結束，下一輪社區要和居民協商的活動項目又出臺了。

過去社區開展工作遇到難點就向街道反映，要求街道出主意、想辦法，街道怎么說就照葫蘆畫瓢，再重新做。引入居民群眾參與協商和社區活動項目化管理手段后，社區黨委和居委會可以依靠居民群眾、社會組織和駐社區其他單位，協調各方意見、智慧和相關社會資源，由以往的行政結構管理變為網絡結構治理，協商效果越來越有助于社區治理良性循環，也增強了居民群眾對社區的信任、依賴與支持，也引導居民群眾樹立了規則意識，依法表達意見、理性表達訴求，通過培育公共精神實現了促進社區和諧和社會文明進步的根本目的。

文化聚力，社會組織融入讓生活有滋有味。社區黨委根據居民群眾的需求，規劃好居民的文化體育生活這部重頭戲。社區現用房1400余平方米，用于居民活動的乒乓球臺球室、舞蹈室，圖書室、棋牌室、書畫室、幼教室、非遺體驗室、會堂等就占1000余平方米。充分利用社區的人、物、環境、輿情等各類要素，通過協商挖掘各個文化體育活動團體的“領頭羊”，讓有責任心的黨員帶頭，相繼組建了合唱團、民樂團、舞蹈隊、體操隊、體育協會、書畫協會以及曲藝沙龍、編織技藝訓練營等各類居民文化體育活動組織團體。通過社區黨委牽頭，社區聯盟協商，最大限度地利用居民群眾對文化體育的追求喜愛，自然地把居民群眾“牽”到了一起，居民之間以前住在一棟樓里，甚至住在對門都不認識、不來往，通過在一起參加文化體育活動，從陌生到熟悉，居民之間有的成了好朋友，增進了了解，構建了和諧的鄰里關系。

在文化聚力方面，社區黨委下足了功夫，在重大節日進行文藝演出、體育競技，并聯系支持單位冠名開展比賽。居民群眾也踴躍走出家門，到社區參加各類文化體育活動，平均每天到社區參加活動的都超過200人次。在開展好文化體育活動的同時，居民的志愿活動也蔚然成風。居民們活動在社區的每個角落，在小區安全防范、環境治理、公益互助等方面發揮著積極作用。同時，社區需要居民參加的會議隨時召開，有效拓展了社區治理工作的新思路、新措施、新方法，使社區公共事務得到公正、妥善、合理的解決，居民群眾不但感受了時代的幸福感，民主自治的生命力也隨之日益增強，提升了社會治理體系的完善程度和治理能力。

社區黨委注重調動服務資源，發揮志愿者的模范作用，將尊老互助的傳統美德發揚光大。元宵節給老黨員、孤老居住者送元宵；端午節開展包粽子比賽，包好煮熟的粽子送給有老人的家庭；中秋節請老人到社區觀看文藝演出，品嘗月餅，共敘團圓。社區周邊高校多，有穩定的志愿服務資源，志愿團隊定期來社區和大家一起活動，在志愿服務中相互學習，在活動中實現自我管理，常年做到月月有活動、月月獻愛心。社區居民數據信息全面、詳實，社區對高齡老人和孤寡獨居老人都建立了包括住址、生日和聯絡人等內容的臺賬，除平時的服務外，生日當天還會送去生日蛋糕和鮮花，老人晚年獲得這種社會溫暖的幸福感令其難忘。