為什么是長沙

趙治國

改革開放40年，如果說前20年里，深圳是城市發展的一個風向標;那么后20年里，長沙或許可以成為另一個風向標。

2018年12月3日，粵港澳大灣區研究院發布《2018年中國城市營商環境評價報告》，對全國直轄市、副省級城市、省會城市共35個大中城市的營商環境進行了評價。在這份評價報告里，長沙的表現可謂亮眼，營商環境排名，從2017年的全國20名躍升至第9名;城市軟環境指數從全國31名逆襲至全國第2名，僅次于深圳。

“跑瘋了”

追溯長沙的崛起之路，2005年是一個繞不過去的年份。這一年夏天，無數人的平靜生活被一檔選秀節目《快樂女聲》所打破，全國各地的“玉米們”用每條1元錢的短信價格，將湖南衛視捧到了全國地方電視臺的王者地位。

但與芒果臺的輝煌相比，2005年的長沙略顯低調。經濟總量剛過1500億元，在全國省會城市中排名第12位，全國城市排名第28位。

2006年，長沙開始步入發展快車道，向上的勢頭十分明顯。這一年長沙全年實現生產總值1790.66億元，比上年增長14.8%。之后5年，長沙以連續5年超過14.5%的增幅，領跑全國。

當時間快速劃過到2017年，長沙經濟總量突破萬億元，躍居全國城市第13位，省會城市第6名。12年間，長沙從全國排名第28位躍升到排名第13位，15位的排名上升幅度，排在全國第一。

拉長時間段來看，這種跨越式的沖擊感更為明顯。2001年長沙的經濟總量只有728億元，2017年跳動到10200億元，增幅高達驚人的1300%，在全國41座重點城市中排名第四，外界稱長沙“跑瘋了”。

長沙躍飛的12年，相繼趕超了福州、長春、石家莊、鄭州、濟南、沈陽等省會城市，成為區域經濟格局上的成功“逆襲者”。就省會城市而言，南京正在成為長沙下一個趕超的目標。2017年，二者的差距只有1100億元左右。

經濟實力的增強，也讓長沙在中部有了叫板“老大哥”武漢的底氣。2001年，長沙經濟總量占武漢的的比例僅有54%，但到了2017年，占比已高達76.1%。

2017年，長沙在向建設國家中心城市的目標上又“邁進一步”。經濟首位度達到29.9%，居全國第11位，在經濟總量前10位的省會城市中，長沙經濟首位度低于成都、武漢、西安，高于廣州、杭州、南京、鄭州，對湖南的引領作用愈加凸顯。

天時和地利

2005年之所以是長沙的一個特殊年份，還因為在這一年里，歷史的天平已經眷顧，并傾斜于這個擁有3000多年璀璨歷史的文化名城。

在國家戰略層面上，“中部崛起”戰略得到大力推進。十年中，武漢、長沙、鄭州和合肥四個省會城市成為國家戰略風口下的受益者，均進入全國視野中的發展快車道。2015年4月，國務院批復實施《長江中游城市群發展規劃》，長江中游城市群（簡稱“中三角”）正式成為國家戰略層面的四大超級城市群之一。長株潭城市群作為長江中游城市群重要組成部分，一輪新的發展空間由此打開。

長沙在這個風口中搶占了先機。承接長沙經濟發展主戰場的湘江新區，成為全國第十二個國家級新區，同時也是中部地區首個國家級新區。有專家認為，“湘江新區”之于中部的戰略意義，一如當年的浦東新區之于長三角。

國家戰略賦予湘江新區的定位，是高端制造研發轉化基地和創新創意產業聚集區。事實上也確實如此，湘江新區擁有40多名院士、30多所大中專院校的大學科技城;還有國家超級計算中心（長沙）等120多個國家級技術創新平臺。

在長沙市第十三次黨代會報告中，也將三個國家級的戰略中心作為未來五年發展的新目標——國家智能制造中心、國家創新創意中心、國家交通物流中心。而把創新創意上升為國家級中心的，放眼全國，也只有湖南人才敢這樣喊。

早在2008年，中部崛起戰略啟動三年之后，湖南的文化產業逐步形成以長沙為重點的文化產業中心區和京廣線、瀟湘片、大湘西三個特色文化產業帶。一個以旅游業、會展業為兩翼，廣電、出版、報業、娛樂為四輪的湖南文化產業航母在全國率先崛起，成為湖南的新興產業支柱。

2017年11月1日，長沙從全球多個城市中脫穎而出，成為中國首座獲評世界“媒體藝術之都”稱號的城市。

除了一向領先的文化“輕”產業的長板之外，長沙的“重”產業同樣風生水起。這直接體現在長沙發展思路與國家戰略的同頻共振上。當國家大力推動沿海制造業向內陸地區轉移時，長沙的發展思路是“加速推進新型工業化，全面提升經濟競爭力”。

作為這個思路的代表作，長沙培植了四大千億級產業集群，即以三一重工、中聯重科為代表的裝備類產業;以比亞迪、菲亞特為代表的汽車類;以遠大住建為代表的材料類;以湖南中煙、旺旺為代表的食品類。

產業上的強勢與長沙交通的通達密切相關。京廣、滬昆兩條連接中國南北、東西發展的黃金高鐵，在長沙形成“十字交匯”，長沙也因此成為中國陸運時代的一大節點。不僅陸路交通占優勢，長沙黃花機場還是中部地區年客流吞吐量最大的機場，已連續5年領跑中部。

“新湘軍”

歷史上，湖南人外出創業打拼，形成的“湘商”更是成功躋身全國新十大商幫之一。如今，人才的回流，預示著長沙的宜居宜業環境在強勢反彈，長沙也連續九年入選“全國最具幸福感城市”。

與其他省會城市相比，長沙在房價等民生問題上的步伐相當穩健，房價增長速度遠遠低于經濟發展增速，一直被公認為全國省會城市里房價“永恒的洼地”。

2018年6月，湖南日報曾連續推出5篇促進長沙房地產市場平穩健康發展的“晨風”系列評論文章。長沙市旋即出臺樓市調控政策，全面打響“反炒房”攻堅戰，堅決落實“房住不炒”的定位。

十年來，長沙的房價收入比在全國35個主要城市中最小，房價最為合理。這樣的“房價洼地”為更多人才選擇長沙，留在長沙，打開了“機會大門”。

統計數據顯示，2016年四季度至2018年一季度，在全國15個重點城市的人才凈流入率排名中，長沙人才凈流入率排名第二。2016年，在全國城市人才凈流入占比排名中，僅次于杭州。2017年，長沙常住人口增量為27.29萬，僅次于深圳、廣州和杭州，是武漢和成都的兩倍。而常住人口增速為3.57%，高居全國第二，僅低于深圳。

人才涌進的背后是長沙攬才計劃的大手筆。2017年8月，長沙推出“人才新政22條”，成為國內少數將補貼對象由博士、碩士擴大為全日制本科生的省會城市，推行“先落戶后就業”，一旦落戶并在長沙工作即可享受最低6000元/年的生活與租房補貼。

毫無疑問，人口將成為二線城市快速崛起的紅利。在這一輪崛起中，比拼的不僅是搶人的誠意，更是思想解放的魄力與改革開放的力度。

2018年，長沙經濟總量突破11000億元。有人說長沙是改革開放40年進步最大的省會城市，而現在人們最關心的是，這匹“黑馬”還會在逆襲的道路上拋出怎樣的經濟曲線。

摘自《決策》