長春新區(qū)：打造“長春新名片”

時雨

2018年，是長春新區(qū)搶抓機遇、乘勢而上的一年，也是勠力同心、砥礪前行的一年。回顧這一年，長春新區(qū)以經(jīng)濟社會穩(wěn)步健康發(fā)展的良好業(yè)績踐行著“當(dāng)尖兵、作表率”的使命擔(dān)當(dāng)，一組數(shù)字給予了有力的證明：全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值完成966億元，同比增長8.1%；規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值完成789.3億元，同比增長13.4%；固定資產(chǎn)投資完成351.9億元，同比增長25.2%；一般公共預(yù)算收入實現(xiàn)16.65億元，同比增長24.2%，稅收收入占財政收入的85%，財稅構(gòu)成質(zhì)量明顯提高；各類市場主體呈爆發(fā)式增長，月均增加600戶以上，同比增長28%，累計達39035戶；全年出讓土地427公頃，其中，產(chǎn)業(yè)用地出讓204.5公頃，占全市的46.4%，出讓面積及數(shù)量穩(wěn)居全市第一。在全市績效考核中，綜合指標(biāo)排名開發(fā)區(qū)組第一，在全國19個新區(qū)中繼續(xù)保持較好位次，并獲評改革開放 40周年“長春新名片”，對省、市發(fā)展的引領(lǐng)與帶動作用進一步凸顯。探析成績的背后，是長春新區(qū)不馳于空想、不騖于虛聲，一步一個腳印創(chuàng)新發(fā)展前行的堅實足跡。

搭建平臺，完善功能，對外開放合作邁出新步伐。在推進長春市建設(shè)東北亞區(qū)域性中心城市過程中，長春新區(qū)充分發(fā)揮開放引擎作用，圍繞融入“一帶一路”和世界經(jīng)濟一體化發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“兩港”、合作園區(qū)等對外開放平臺以及推進國際物流、信息通道建設(shè)。長春國際港已累計運行中歐貨物班列5列，物流園核心區(qū)5平方公里起步區(qū)路網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施基本完工，海關(guān)監(jiān)管作業(yè)區(qū)完成建設(shè)，為暢通“公鐵聯(lián)運、鐵海聯(lián)運、跨境運輸”的國際物流通道創(chuàng)造了有利條件。國際空港龍嘉機場T2航站樓于2018年10月底正式啟用，客、貨運吞吐能力分別達到1600萬人次和20萬噸，正在積極開辟新的客貨運航線，打造連接北亞與歐洲的“空中絲綢之路”；實質(zhì)啟動申報國家臨空經(jīng)濟示范區(qū)，即將完成總體方案編制。國際科技合作不斷深化，中俄科技園、中白科技園加快建設(shè)，引進落位一批國際合作項目；中日智能制造產(chǎn)業(yè)園正式運營，與近20家日本企業(yè)達成合作意向；中芬科技產(chǎn)業(yè)園正在積極推進，以國際科技園區(qū)為載體，加快引進一批國際先進技術(shù)、資金與人才。國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道即將開通，將進一步促進外向型和數(shù)字型經(jīng)濟發(fā)展。對口合作務(wù)實推進，吉浙產(chǎn)業(yè)園、津長產(chǎn)業(yè)園完成規(guī)劃選址，明確投資主體，正在進行概念方案設(shè)計，同步啟動招商工作，新區(qū)還與上海張江高新區(qū)、北京中關(guān)村科技園區(qū)、南京江北新區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)分別簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，對外交流與合作越來越廣泛。認(rèn)真落實全省“一主、六雙”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，正在積極謀劃推進與公主嶺合作建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，進一步拓展經(jīng)濟發(fā)展空間。

項目立區(qū)，產(chǎn)業(yè)升級，實體經(jīng)濟發(fā)展煥發(fā)新活力。重大項目加快建設(shè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化升級。全年開工項目406個，其中投資億元以上項目189個，項目開工數(shù)量和體量均位居全市前列，工業(yè)（服務(wù)業(yè)）用地出讓面積及數(shù)量穩(wěn)居全市第一。實體經(jīng)濟項目加快建設(shè)。總投資55億元的北湖光智產(chǎn)業(yè)園、總投資54億元的航天信息產(chǎn)業(yè)園、總投資50億元的亞泰醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園等項目已投入運營，企業(yè)加快入駐；總投資46億元的東北亞國際機械城、總投資20億元的長德智能裝備產(chǎn)業(yè)園、總投資18億元的長春檢驗檢測產(chǎn)業(yè)園核心區(qū)等項目建設(shè)速度較快；總投資51億元的金賽藥業(yè)國際醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、總投資50億元的京東長春亞洲一號、總投資50億元的晰晰現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、總投資31.5億元的裝配式建筑產(chǎn)業(yè)園等一批重大項目開工建設(shè)。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目快速集聚。總投資50億元的歐亞城市匯集一期正式開門納客；總投資63億元的龍翔國際商務(wù)中心A區(qū)百米以下建筑實現(xiàn)封頂；總投資94.5億元的天都國際商務(wù)中心、總投資35億元的居然之家商業(yè)綜合體、總投資36.8億元的北湖吾悅廣場、總投資25億元的現(xiàn)代物流大廈等項目按序時進度扎實推進。新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值加快提升。先進裝備制造業(yè)主導(dǎo)地位持續(xù)鞏固，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，光電子產(chǎn)業(yè)日益壯大，新能源新材料產(chǎn)業(yè)格局基本形成，精優(yōu)食品產(chǎn)業(yè)爆發(fā)式增長，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)支撐能力明顯增強，隨著新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日益優(yōu)化。

創(chuàng)新引領(lǐng)，要素集聚，高質(zhì)量發(fā)展之路釋放新動能。過去一年，以長春新區(qū)為核心的長吉圖科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)獲得國家科技部批準(zhǔn)并加快推進建設(shè)，長春新區(qū)國家“雙創(chuàng)”示范基地順利通過國家發(fā)改委和中國科協(xié)的考核驗收，國家知識產(chǎn)權(quán)運營公共服務(wù)平臺北方平臺落戶長春新區(qū)，與凈月高新區(qū)聯(lián)合申報長春國家自主創(chuàng)新示范區(qū)即將獲批。中俄科技園與俄羅斯科學(xué)院、烏克蘭國立大學(xué)、白俄羅斯國家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等合作轉(zhuǎn)化項目共建了實驗室，同步引進落位一批國際合作項目；北湖科技園由省、市、區(qū)和北科建集團共同發(fā)起設(shè)立創(chuàng)投基金，搭建了科技金融平臺。東北亞文化創(chuàng)意科技園、擺渡創(chuàng)新工場、益田硅谷新城等新型孵化載體蓬勃發(fā)展，總數(shù)已達33家，在孵企業(yè)1000余戶。通過優(yōu)化上市資源，成功推動中機試驗裝備有限公司在“新三板”掛牌，全區(qū)上市企業(yè)達到9家，“新三板”掛牌企業(yè)24家，占全市總數(shù)的70%。扎實推進“人才改革試驗區(qū)”建設(shè)，共有131名高端人才入選“長白慧谷”英才計劃，有6人入選國家“萬人計劃”科技創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才。隨著科技、金融、人才等創(chuàng)新要素的集聚，為新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供了內(nèi)生動力。

深化改革，務(wù)實舉措，一流營商環(huán)境提高政務(wù)新效能。軟環(huán)境就是發(fā)展硬實力。過去一年，長春新區(qū)營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，在行政審批改革、提供全流程服務(wù)、加強誠信新區(qū)建設(shè)等方面，打出一套精準(zhǔn)高效的“組合拳”，使企業(yè)和群眾的獲得感及對新區(qū)的滿意度大幅提升，對各類要素的吸引力和集聚力顯著增強。審批制度改革持續(xù)深化，區(qū)域發(fā)展軟環(huán)境明顯優(yōu)化。長春市下放的2176項管理權(quán)限，均得到較好承接和落實；累計公布三批965項“最多跑一次”改革事項，占全部相關(guān)事項的94.79%。有序推進“證照分離”改革試點，市場主體登記數(shù)量同比增長23%，試點經(jīng)驗在全省推廣。完善了“多規(guī)合一”綜合信息平臺，推進了“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”改革，僅用時13個工作日，就完成項目建設(shè)開工前31個事項的審批，比常規(guī)審批減少了100多個工作日。通過“工程建設(shè)項目聯(lián)審聯(lián)辦”和“建設(shè)工程開工建設(shè)告知承諾制”，擬開工項目在滿足要求的前提下，最快5個工作日即可開工建設(shè)。加快推進“誠信新區(qū)”建設(shè)，出臺21項信用管理制度，制定實施了打造一流營商環(huán)境“二十條”措施，開展“千戶企業(yè)萬張服務(wù)卡”行動，對項目和企業(yè)開展全流程精細(xì)化服務(wù)。總建筑面積近4萬平方米的長春新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心即將投入使用，將成為國內(nèi)環(huán)境最好、功能最全、服務(wù)最優(yōu)、效率最高的一流政務(wù)服務(wù)中心。