河南省糧食產業綠色發展路徑研究

何琴慧　張琪　關浩杰

[摘要]河南省作為我國糧食生產的核心產區，肩負著國家糧食安全的重任。近年來，河南省糧食產量總體穩步增長，農藥和化肥投入量實現零增長，然而仍面臨諸如農藥和化肥利用率不高、農膜回收率低、水資源約束趨緊等問題，直接影響到河南省糧食產業綠色發展。文章對上述問題成因進行分析，并根據前文研究結論提出推動河南省糧食產業綠色發展的對策建議。

[關鍵詞]河南省;糧食產業;綠色發展

中圖分類號：F426.72 文獻標識碼：A DOI：10.16465/j.gste.cn431252ts.201909

綠色發展——一種以高效率、人與自然和諧以及可持續性發展為目標的經濟提升和社會發展模式。在當今世界，越來越多的國家認識到保護生態環境的必要性。綠色、智能、可持續的發展成為各國積極發展的方向，綠色發展、循環發展、低碳發展等經濟發展概念被提出并付諸行動。綠色發展的理念已被社會逐步認可與提倡，同時很多國家也把發展綠色相關產業作為促進國家經濟結構轉型的重要突破口。當前我國農業發展資源環境約束日益趨緊，農業綠色發展也亟需提上日程。2018年，中央一號文件“要求推進鄉村綠色發展”，隨后國務院辦公廳又出臺了《關于創新體制機制推進農業綠色發展的意見》，對農業綠色發展進行具體部署，這充分顯示了黨中央對農業綠色發展的高度重視，也為推進農業綠色發展提供了政策支持。

綠色農業作為農業現代化的核心，是發展農業現代化的重要手段。當前，制定綠色發展戰略是促進河南省農業供給側結構改革關鍵所在，也是促進農業發展轉型升級的迫切需求。河南省作為我國糧食主產區之一，糧食貢獻巨大，肩負著保障國家糧食安全之重任。然而，糧食主產區又是典型的農民收入低區、財政窮區、經濟社會發展落后區、產業興旺洼地。近年來，河南省糧食總產量穩步增加，農業發展方式逐漸由過去高投入、高消耗向集約型轉變。過去農業生產過程中化肥的大量使用及利用率低，造成耕地質量下降。農膜回收率低以及農業廢棄物資源化利用率不高，導致農業生態環境遭受破壞。由此可見，走綠色發展道路成為河南省推行農業供給側的結構性改革、提升農業競爭力的現實選擇和必然要求。

1 河南省糧食產業綠色發展存在的問題

河南省位于中原腹地，作為傳統農區，省內農業人口相對較多，而耕地資源有限。改革開放以來，河南省大力實施“穩糧增產”“科技興農”，糧食產量穩步增長，糧食總產量多年位居我國前列[1-2]。由圖1可知，1996年以來，河南省糧食總產量穩步增加，由3 839.90萬t增至2017年的6 524.25萬t。但是，由于過去國內的農業生產力不高，因此農業科技發展落后，為了提高糧食產量，大量增加化肥、農藥等生產要素使用量，生產方式比較粗放，引致了一系列的農業生態環境問題[3]。

1.1 農藥大劑量濫用

由圖2可知，近20年來，河南省農藥使用量總體呈現一個上升的趨勢，2013年達到峰值，全年農藥使用量高達13.01萬t，是1996年8.33萬t的1.56倍。2015年6月，河南省制定了《河南省到2020年農藥使用量零增長行動實施計劃》，政策出臺后，河南省農藥使用量呈明顯下降趨勢。雖然農藥一方面在增加糧食生產方面發揮了積極作用，但是在農業生產中，農民對安全用藥的認識水平不高，農藥使用完后，包裝隨意丟棄，且用于噴灑農藥的工具相對落后，這些行為對環境產生了很嚴重的破壞力，極大地威脅著人類健康[4]。

1.2 化肥利用效率低

肥料作為農作物在生長過程中不可或缺的補給營養物，科學施肥是發展農業的關鍵。河南省作為國家的糧食大省，同時也是化肥的使用大省。化肥是在化學或物理方法的作用下制成的肥料，含有作物生長所需的一種或多種養分。其組成簡單，含有較多的養分，作用效果快，肥力強，部分肥料會發生酸堿反應，也不含有機質，起不到改土培肥的作用，甚至有些發生的酸堿反應還會對土壤造成一定程度的破壞。

如圖3所示，河南省在化肥的施用總量總體是一個上升的趨勢，最近5年趨于穩定。不可否認，化肥在集約化生產的應用極大地促進了糧食產量的增加，但是如果使用方式不恰當的話就會給農業生態造成巨大的破壞。河南省農業生產過程中化肥使用量目前仍處于較高水平，而有效利用率不高（37%左右），遠低于發達國家水平。化肥的過量或者低效率使用，在某些程度上是會降低糧食產量的，同時降低了耕地生態質量，另外也會影響農民切身的經濟效益。從長遠來看，這種現狀對農業的可持續發展會產生消極的影響。

1.3 地膜回收率低

農田地膜是糧食生產過程中經常會使用到的一種物料，它的作用有提升土壤溫度、保存水分、固定土壤、保存肥力肥效，同時還能除草、抗病、防蟲、保苗、改善近地表光熱條件、使產品衛生清潔等。據統計，由于塑料薄膜技術的應用使作物產量提高了30%～50%，作物價值提高了50%～60%，因此備受農民們的喜愛[5]。如圖4所示，河南省地膜的消耗量由1996年時的6.17萬t增長至2017年的15.73萬t。

不可降解的原料常用于塑料薄膜的生產。據統計，我國近些年來農田地膜回收率不到1/2，農民在使用完地膜后，通常選擇遺棄在耕地里或者就地焚燒，由于地膜的不可降解性，一方面造成了大量的“白色污染”，另一方面，焚燒后釋放出很多有害氣體，嚴重破壞了生態平衡，危害人體健康。

1.4 水資源存量下降

隨著經濟和社會的高速發展，工業生產以及居民生活用水需求逐年攀升。此外，糧食作物的生長需要大量的水資源，例如小麥的整個生長過程中總耗水量在400～600mm，然而，目前河南省農業灌溉方法往往采用傳統漫灌方式，這樣就造成水資源利用效率不高，大量的水資源浪費現象[6]。目前，水資源短缺已成為制約糧食生產的重要因素之一。由圖5可知，近年來，河南省的水資源呈現明顯波動變化趨勢，農業用水量相對比較平穩，略有增加趨勢，農業耗水量幾乎占水資源總量的一半[7]。如果這個嚴重的問題得不到及時的解決，那么在不久的將來，河南省水資源形勢將會更為嚴峻，居民的日常飲水可能受到影響。

2 問題成因分析

河南省作為糧食大省，20世紀90年代至今，河南省的生態環境不斷惡化，出現了糧食安全危機。主要是由于河南省在糧食大面積生產和小規模生產中越來越多地使用農藥和化肥。農業生產生活中生態環境的破壞已成為一個嚴峻的問題，這些問題的來源包括客觀原因、人為因素等，其中最主要的還是人為因素[8]，比如，人們的農業生態保護意識薄弱，綠色科技發展落后，相關的法律制度不完善等。

2.1 農業生態保護意識薄弱

觀念意識對人的行為方式起決定性作用。人們關注的事物可以迅速改變，人們不注意的事物往往可以自由發展[9]。20世紀中期，為了讓人民過上豐衣足食的生活，政府部門在糧食生產上盲目地追求“產量第一”，想方設法增加糧食產量，甚至打破生態平衡，破壞生態環境。與此同時，大部分農民的文化水平較低，農民在生產過程中缺乏科學嚴謹的態度，導致對農業生態問題這重視度不高，這從根本上加劇了環境的惡化。

2.2 綠色農業科技發展落后

面對目前河南省在糧食生產的過程所存在的問題，要取得糧食經濟在未來發展的可持續，必須走綠色科技創新之路。綠色科技創新超越了傳統科技創新內在意義，緊隨可持續發展理念，充分考慮到科技創新對經濟、社會和生態效益的推動作用。綠色科技創新將在農業的可持續發展道路上起著領頭羊的作用。從糧食產業一路的發展歷史可知，科學生產是推動經濟發展和改善環境的力量之源[10-11]。然而，目前，河南省忽視綠色農業科技，缺乏科技研發隊伍人才，科技目標存在偏差，綠色糧食生產科技的全面推廣所遇到的困難很大，這些都抑制了河南省的糧食產業往綠色科技的方向發展，嚴重阻礙了糧食綠色生產的科學技術創新的能力。

2.3 缺乏有效的激勵補償措施

不容置疑，近年來化肥的使用在促進糧食增產方面起到重要的推動作用，但是大量化肥的使用造成土壤板結、土地肥力下降、土地效能不足等問題。當前農業資源日益趨近，作為微觀經濟主體，農戶種植主要考慮到自身利益最大化，而忽視對資源環境的影響。由于農業綠色發展首先要培養農戶綠色生產理念，增強其綠色發展意識，當前使用綠色有機化肥、采用水肥一體化技術，雖然能夠降低化肥使用對耕地的不利影響，但是將增加農民的生產成本[12]。因此，相關部門制定決策時，應考慮農戶的切實利益，建立綠色生產激勵機制，充分調動農戶綠色生產積極性，對于具有綠色生產行為的農戶給予獎勵或補貼，促使農民都愿意去接納新的綠色生產技術，并積極支持，從而改善農業生態環境。

3 河南省糧食產業綠色發展對策建議

雖然河南省為協調糧食生產，針對保護農業生態環境采取了很多有效的政策措施，如農藥、化肥使用量不增長，農業污染源防控行動等，并取得了初步成果，但是也遇到了許多問題。根據河南省糧食生產現狀，為了推動河南省糧食產業結構轉型升級，實現糧食產業的綠色發展，現提出以下幾點對策建議。

3.1 加強糧食生產生態環境的保護意識

過去，人們為了增加糧食產量而無限制地使用農業生態資源。當前，要重視對生態環境的修復，必須充分發揮人在生產生活中的主觀能動性。政府部門作為行動的指引者，改變過去盡一切可能提高產量，以取得政治成就為目的，不關心生態問題的觀念，要加強在生態環境保護方面的學習研究。平衡好糧食生產與環境保護的關系，在保證糧食生產正常的前提下，同時改善農業生態環境。在這個過程中，良好的生態環境之下的最大獲益者是農民，積極宣傳有關生態環境保護的知識，提高人們的綠色理念，促使環境保護觀念更加深入農民的生產生活當中，將對農業生態環境的改善的主觀行為起到積極作用。

3.2 強化農業綠色技術的創新

“科技是第一生產力”，對糧食產業穩步發展同樣適用，一方面要保障糧食生產，另一方面要優化農業生態環境，依然要依靠綠色農業科技的力量[13]。強化農業綠色技術的創新，對于實現兩者協調發展提供強有力的技術支撐。首先，要不斷研究創新，改善糧食生產技術，增強糧食生產水平，制定新的綠色糧食生產技術研發目標，保障糧食質量和安全，保護生態環境協調發展。節約資源，改善生態環境。其次，搭建“開放、競爭、協作”的綠色糧食生產科技研發平臺，健全綠色糧食生產科技推廣體系，推動農民對綠色技術的認識和使用，提高資源共享率，提高能源的利用率，充分發揮科學的潛力。

3.3 完善相關法律法規

河南省必須完善農業綠色發展相關政策法律體系，才能為糧食生產和生態環境協調發展提供強有力的保證。按照國家最新政策要求，落實河南省糧食生產任務。完善相關法律制度，落實監管執法體制，健全違法處罰機制，形成多層次、定向的法律法規體制系統。

3.4 完善農業綠色補貼政策

加快市場化進程，構建以綠色生態為導向的農業補貼體系。對于保護生態環境而給農民生產利益造成損失的行為，如退耕還林、退耕還草，河南省相關部門應完善相應的補貼或獎勵機制，對遭受損失的農戶給予相應的經濟補償。對有意向采納綠色生產技術行為的農戶，政府應該采取相應舉措給予技術指導，強化農戶綠色生產意識，以市場為導向，積極引導農戶生產綠色、健康的農產品，為消費者提供有效的農產品供給，提升農戶種植收益。

參考文獻

[1] 李浩.河南省糧食生產與生態環境協調發展研究[D].鄭州：河南工業大學，2017.

[2] 羅雅瓊.元治理視角下農村綠色發展的地方政府責任研究[D].鄭州：鄭州大學，2018.

[3] 胡馨月.淺析植物保護與農業可持續發展[J].農家參謀，2018（7）：9.

[4] 張世光.良好生態打造 如何進一步推進[N].河南日報，2019-02-27（6）.

[5] 陳東城.我國農用地膜應用現狀及展望[J].甘蔗糖業，2014（4）： 50-54.

[6] 柳琪.節水農業 農機新藍海[J].當代農機，2016（7）：40-42.

[7] 王浩，汪林，楊貴羽，等.我國農業水資源形勢與高效利用戰略舉措[J].中國工程科學，2018，20（5）：9-15.

[8] 姚棵林，許才明.鄉村振興戰略背景下農村生態環境治理研究——以山西省長治市“五道五治”為例[J].產業與科技論壇， 2019，18（3）：212-213.

[9] 汪維薇.新發展理念引領 轉型升級步入快車道[J].統計科學與實踐，2018（12）：4-7+15.

[10] 張永軍.農業科技，綠色富民[J].西部大開發，2016（9）：60-61.

[11] 袁延文.強化農業農村法制建設助力鄉村振興[J].湖南農業， 2019（2）：1.

[12] 李守偉，李光超，李備友.農業污染背景下農業補貼政策的作用機理與效應分析[J].中國人口·資源與環境，2019（2）：97-105.

[13] 劉嘉敏，代永強，潘皓澤，等.基于物聯科技的智能農業系統平臺設計[J].綠色科技，2019（2）：149-151.

Research on The Green Development Path of Grain Industry in Henan Province

He Qinhui，Zhang Qi，Guan Haojie

（Henan University of Technology，Zhengzhou，Henan 450001）

Abstract：As the core producing area of grain production， henan province shoulders the important task of national grain security.In recent years， the grain output of henan province has increased steadily on the whole， with zero increase in the input of pesticides and fertilizers.However， it is still faced with such problems as low utilization rate of pesticides and fertilizers， low recovery rate of agricultural film and tight constraints on water resources， which directly affect the green development of grain industry in henan province.This paper analyzes the causes of the above problems and puts forward countermeasures and Suggestions for promoting the green development of grain industry in henan province based on the above research conclusions.

Key Words：Henan province，the food industry，green development