中央一號文件關鍵詞

【決勝脫貧攻堅】

咬定既定脫貧目標，落實已有政策部署。防止盲目拔高標準、吊高胃口，杜絕數字脫貧、虛假脫貧。

瞄準制約深度貧困地區精準脫貧的重點難點問題，列出清單，逐項明確責任，對賬銷號。

著力解決“一兜了之”和部分貧困人口等靠要問題，增強貧困群眾內生動力和自我發展能力。

攻堅期內貧困縣、貧困村、貧困人口退出后，相關扶貧政策保持穩定，減少和防止貧困人口返貧。

【夯實農業基礎】

確保糧食播種面積穩定在16.5億畝。嚴守18億畝耕地紅線。確保永久基本農田保持在15.46億畝以上。

實施區域化整體建設，推進田水林路電綜合配套，同步發展高效節水灌溉。

壓減近海、湖庫過密網箱養殖，推進海洋牧場建設。降低江河湖泊和近海漁業捕撈強度。

推動生物種業、重型農機、智慧農業、綠色投入品等領域自主創新。將稻谷、小麥作為必保品種，穩定玉米生產。加大農產品反走私綜合治理力度。

【補齊農村短板】

深入學習推廣浙江“千村示范、萬村整治”工程經驗，全面推開以農村垃圾污水治理、廁所革命和村容村貌提升為重點的農村人居環境整治。

完善縣鄉村物流基礎設施網絡，支持產地建設農產品貯藏保鮮、分級包裝等設施。

推動建立城鄉統籌的基本公共服務經費投入機制，完善農村基本公共服務標準。

創建農業綠色發展先行區。

把加強規劃管理作為鄉村振興的基礎性工作，實現規劃管理全覆蓋。

【拓寬增收渠道】

支持建設一批特色農產品優勢區。創響一批“土字號”、“鄉字號”特色產品品牌。

支持主產區依托縣域形成農產品加工產業集群，盡可能把產業鏈留在縣域。

發展鄉村新型服務業。充分發揮鄉村資源、生態和文化優勢，發展適應城鄉居民需要的休閑旅游、餐飲民宿、文化體驗、健康養生、養老服務等產業。

推進重要農產品全產業鏈大數據建設，加強國家數字農業農村系統建設。

支持企業在鄉村興辦生產車間、就業基地，增加農民就地就近就業崗位。

支持建立多種形式的創業支撐服務平臺，完善鄉村創新創業支持服務體系。

【深化農村改革】

賦予雙層經營體制新的內涵。啟動家庭農場培育計劃，開展農民合作社規范提升行動。落實扶持小農戶和現代農業發展有機銜接的政策。

堅持農村土地集體所有、不搞私有化，堅持農地農用、防止非農化，堅持保障農民土地權益、不得以退出承包地和宅基地作為農民進城落戶條件，進一步深化農村土地制度改革。

完善農村集體產權權能，積極探索集體資產股權質押貸款辦法。研究完善適合農村集體經濟組織特點的稅收優惠政策。

探索對地方優勢特色農產品保險實施以獎代補試點。打通金融服務“三農”各個環節。鼓勵銀行業金融機構加大對鄉村振興和脫貧攻堅中長期信貸支持力度。

【完善鄉村治理】

建立健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的領導體制和工作機制，發揮群眾參與治理主體作用。

開展新時代文明實踐中心建設試點，抓好縣級融媒體中心建設。對婚喪陋習、天價彩禮、孝道式微、老無所養等不良社會風氣進行治理。

杜絕“村霸”等黑惡勢力對基層政權的侵蝕。嚴厲打擊敵對勢力、邪教組織、非法宗教活動向農村地區的滲透。

【基層組織建設】

建立第一書記派駐長效工作機制，并向鄉村振興任務重的村拓展。加大從高校畢業生、農民工、退伍軍人、機關事業單位優秀黨員中培養選拔村黨組織書記力度。

理清村級各類組織功能定位，實現各類基層組織按需設置、按職履責、有人辦事、有章理事。

規范村級組織協助政府工作事項，防止隨意增加村級組織工作負擔。

全面落實村干部報酬待遇和村級組織辦公經費，建立正常增長機制，保障村級公共服務運行維護等其他必要支出。

【落實優先發展】

2019年各省（自治區、直轄市）黨委要結合本地實際，出臺市縣黨政領導班子和領導干部推進鄉村振興戰略的實績考核意見，并加強考核結果應用。

各級黨委和政府必須把落實“四個優先”的要求作為做好“三農”工作的頭等大事。優先考慮“三農”干部配備、優先滿足“三農”發展要素配置、優先保障“三農”資金投入、優先安排農村公共服務。

抓緊出臺培養懂農業、愛農村、愛農民“三農”工作隊伍的政策意見。切實解決基層疲于迎評迎檢問題。

發揮政府投資的帶動作用，通過民辦公助、籌資籌勞、以獎代補、以工代賑等形式，引導和支持村集體和農民自主組織實施或參與直接受益的村莊基礎設施建設和農村人居環境整治。（內容整理：馮克？江娜）

？？？？（摘自2月20日《農民日報》）