持續推進“三基建設”取得新實效

今年是“三基建設”開展的第三年，也是實現“整體提升，全面進步”目標的關鍵決勝年。通過兩年多的努力，全省教育系統“三基建設”取得了明顯成效，各地市、各高校、廳機關及直屬單位形成了很多亮點、特色。省委教育工委、省教育廳“三基建設”辦公室將在認真調研了解的基礎上，做好選樹典型工作，讓典型引路，持續推進“三基建設”取得實效。

一、全面推進，持續發力，全省教育系統“三基建設”取得明顯成效

省第十一次黨代會以來，省委堅持把“三基建設”作為全面加強黨的建設、夯實黨在基層執政基礎、打造高素質干部隊伍的戰略舉措，總體謀劃、梯次推進、持續深化，采取一系列重大舉措加以推進。“三基建設”開展以來，省委教育工委、省教育廳認真貫徹落實省委、省政府決策部署，切實把“三基建設”作為一項基礎性和根本性的戰略任務，擺在全省教育工作的突出位置，堅持和弘揚我們黨抓基層、打基礎、強能力的優良傳統，結合教育系統實際，遵循教育工作規律，對“三基建設”緊抓不放，持續發力，不斷推進工作落實。

一是提高政治站位，強化責任擔當。全省教育系統各級黨組織認真貫徹落實省委決策部署，堅持把“三基建設”擺在重要位置，認真履行主體責任，強化使命擔當，創新思路，創新方法，從影響基層組織、基礎工作、基本能力建設的關鍵部位入手，精準發力，重點突破，實現“三基建設”與中心工作同頻共振，相融共促，各項任務有序有效地推進。

二是堅持系統謀劃，構建整體布局。省委教育工委、省教育廳切實擔負起全省教育系統“三基建設”的指導責任，制定印發了工作方案和指導意見，召開系統推進會、座談會等，扎實做好年度重點任務，深入推進“三基建設”。全省教育系統各單位、各部門、各高校扎實開展工作，形成了上下聯動、合力推進的良好局面。“三基建設”的支撐作用越來越有力，牽引作用越來越突出，大抓基層、夯實基礎、重視基本的理念牢固地樹立起來，有力推動了全省教育事業改革發展。

三是聚焦提質增效，突出教育特色。全省教育系統堅持把“三基建設”作為深化全省教育改革發展的基礎工程，注重結合教育重大改革和中心工作，進一步彰顯教育規律，凸顯教育特色，在加強和改進高校黨建和思想政治工作、大力實施高等教育“1331工程”、深化教育領域綜合改革、推進高校“放管服”改革、促進義務教育均衡發展、職業教育質量提升等方面做了大量工作，實現了“一年解決突出問題，初見成效；兩年不斷深化拓展，顯著改觀”的目標，正在向著第三年“實現整體提升，全面進步”目標邁進。

目前，我省教育系統“三基建設”取得了階段性成效，這是省委、省政府堅強領導的結果，是全省教育系統上下同心、統籌推動的結果，是廣大干部職工精誠團結、齊力奮斗的結果。在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，面對新形勢、新任務、新要求，全省教育系統“三基建設”還存在明顯的短板。

二、凝聚動力，攻堅突破，全面推進“三基建設”重點任務落實

今年我省開展的“改革創新、奮發有為”大討論取得了豐碩思想成果、實踐成果和初步的制度成果。我們要以大討論激發活力，認真貫徹落實全國和全省教育大會以及全國、全省高校黨建會精神，繼續深入推進“三基建設”。下一步，要在鞏固前面工作成果的基礎上，對照2019年“三基建設”重點任務清單，聚焦薄弱環節，進一步明確任務、壓實責任，集中力量攻堅突破，全面推動全省教育系統“三基建設”的整體提升、全面進步。

深入推進基層組織建設。基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎。我們要牢牢抓住基層黨組織建設這個核心，以黨的政治建設為統領，以提升組織力為重點，改革創新、奮發有為，進一步抓實基層組織建設。一是要深入學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想，堅持把黨的政治建設放在首位，進一步夯實基層黨組織基礎，推動全面從嚴治黨向基層延伸；要按照中央和省委部署，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，這是當前和今后一段時期全黨政治生活中的一件大事。各單位、各高校從現在起要高度重視、精心組織，深入開展思想政治教育，引導全省教育系統廣大干部職工守初心、擔使命，為推動全省教育事業改革發展提供堅強組織保證；要圍繞全省“改革創新、奮發有為”大討論，走出去對標一流，坐下來自我革新，聚全力謀劃發展，在持續解決問題上下功夫，在鞏固提升上下功夫，在形成長效機制上下功夫，還要注重運用制度來鞏固成果，真正把創新舉措和典型經驗轉化為推動我省教育事業改革發展的實際行動。二是要認真學習貫徹落實《中國共產黨支部工作條例（試行）》《中國共產黨黨員教育管理工作條例》和中共中央《關于加強黨的政治建設的意見》，貫徹落實教育系統“支部建設年”安排部署，進一步健全基層組織，優化組織設置，大力實施黨建工作“對標爭先”計劃，全面提升基層黨建工作質量，持續開展基層黨組織規范化建設，推動黨的領導貫穿辦學治校、教書育人全過程；要持續推動“雙帶頭人”教師黨支部書記培育工程，建立一批“雙帶頭人”工作室、標桿院系、樣板支部；要做好黨支部書記集中輪訓工作，確保全覆蓋；還要推動中小學黨組織與行政領導班子成員雙向進入、交叉任職，黨組織書記、校長“一肩挑”，落實“一崗雙責”；要持續推進各類民辦教育機構“兩個覆蓋”，選好配強民辦學校黨組織書記，推動黨建引領基層治理取得新的更大成效；要推進“互聯網+”模式，促進教育系統提升黨建工作水平，全面推廣應用“山西智慧黨建”信息化平臺，積極開展網上黨務活動，積極探索做好大數據挖掘利用工作。

切實提升基礎工作水平。基礎工作是一個單位、部門履行職能的基本支撐，直接影響著各項工作的質量和成效。基礎工作方面，今年重點要抓好三項任務。一是要深入貫徹落實全省“三基建設”基礎工作專項推進會精神，以標準化、規范化、精細化理念為引導，以健全完善機構崗位管理、基礎資料管理、制度機制管理、效能建設管理“四個管理體系”為抓手，以明職責、清底數、建制度、促落實為目標，著力加強基礎工作建設。二是要集中開展提升基礎工作專項行動，對照《關于全省進一步加強基礎工作建設任務清單》，深入進行摸排，扎實開展自查，強化責任落實，抓好組織實施，以做好基礎資料管理、完善效能建設管理抓落實，完成對全省教育系統提升基礎工作專項行動的考核評價。三是要推進教育基本公共服務均衡配置，著力改革推進縣域內城鄉義務教育一體化。開展全省教育系統效能評估，制定完善效能評估辦法，將效能評估納入日常管理、納入對單位和個人的年度考核。還要深化“放管服效”改革，積極推行“一窗通辦”模式，加快建設一體化在線政務服務平臺，實現政務服務事項網上辦理，推進“最多跑一次”和“一次不用跑”改革落地見效。

全面加強基本能力建設。提升基本能力，是建設高素質專業化隊伍的關鍵所在。基本能力建設方面，要重點抓好四項任務。一是要開展好專業能力測評工作。省委教育工委、省教育廳牽頭修訂完善教育系統專業能力標準、培訓大綱和測評辦法。各單位、各高校要對照標準和大綱，科學開展好能力測評工作；要完成對教育系統干部職工專業能力測評；要配合省委組織部落實2019年度干部專業化能力提升專題培訓班次計劃。二是要結合機構改革修訂完善“一目錄三手冊”；要制定省教育廳年度干部專業能力培訓計劃，并組織實施；要建立廳機關和直屬單位干部職工個人能力提升檔案，培訓全程歸檔；各地教育部門、各高等學校也要完善干部職工個人能力提升檔案；要實施專業技術人才知識更新工程，落實職業培訓教育政策措施，廣泛開展就業技能培訓、創業培訓和職工能力培訓。三是要落實《大力發現培養選拔優秀年輕干部三年行動計劃》，深入開展年輕干部掛職鍛煉“兩大行動”，完善干部到基層一線培養選拔機制，改進干部實踐鍛煉；要建立選派第一書記長效機制，推動干部到鄉鎮掛職幫助工作常態化，注重對掛職干部的關心關愛；要加大培養干部交流力度，促進干部多崗位鍛煉，優化能力結構。四是要堅持以一流標準創造一流業績，對表中央精神，對照省委、教育部關于綜合改革的要求，瞄準制約教育系統發展的難點、熱點問題，主動學習借鑒，主動對標對接，研究提出破解問題的政策建議和解決方法；要持續改進作風，激勵廣大干部職工弘揚主動作為、敢于擔當、善于創新、頑強拼搏的工作作風，推動我省教育事業全面上臺階、上水平。

三、鞏固提升，標本兼治，努力形成“三基建設”長效機制

全省教育系統要以即將開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育為契機，在抓推動、抓落實上狠下功夫，努力在強化基層組織、打牢基礎工作、提升基本能力上取得新成效。加強“三基建設”是一項長期的戰略性任務，我們要以更高標準、更實舉措持續用力推進“三基建設”各項工作任務落實落地。

一是要在思想認識上再深化，壓緊壓實責任。九層之臺，起于壘土；千里之行，始于足下。思想是行動的先導，促進思想認識的新提高，就要增強自身使命感和責任感。習近平總書記指出，要牢固樹立大抓基層的鮮明導向，推動基層建設全面進步、全面過硬。全省教育系統要不斷深化抓“三基建設”的思想認識，牢固樹立圍繞中心工作抓“三基建設”的意識，切實增強“必須抓”“親自抓”“深入抓”的行動自覺，壓實各級“一把手”抓“三基建設”工作責任，堅持和深化“三基建設”聯系點制度，發揮好領導班子集體作用，力求把“聯系點”建成“示范點”。

二是要在重點難點上再聚焦，推動工作落實。推進“三基建設”的過程，本身就是不斷發現問題、研究問題、解決問題的過程。全省教育系統要以提升組織力為目標，狠抓基層組織建設。要以教育系統牽頭承擔省委“三基建設”的重點任務為重點，持續抓好推進落實工作。要以加大干部培訓培養力度為抓手，努力打造高素質專業化干部隊伍，促進教育系統干部勇于擔當、善于作為。各單位、各高校要以問題為導向，進一步明確年度重點任務，抓住重點難點，細化分解工作內容，拿出切實管用的措施，積極探索和創新“三基建設”新方法、新途徑，持續抓好推進落實工作。

三是要在統籌協調上再強化，完善工作機制。全省教育系統在推進“三基建設”上是一個有機整體。各單位、各部門、各高校要肩負起、履行好“三基建設”主體責任，進一步發揮教育部門督促落實、重點任務牽頭主抓、主管部門指導帶動的作用；堅持好“月報送、季督查”制度及重點任務督導和定期通報制度，建立教育系統“三基建設”考核評價機制。各級教育行政部門、各高校也要進一步有效執行相關制度，努力在全省教育系統內形成上下統一、銜接配合、整體聯動的良好局面。

四是要在工作標準上再發力，強化目標成效。全省教育系統要牢固樹立高標準意識，進一步增強學習掌握新理念、新知識、新方法的緊迫感。把基層組織、基礎工作、基本能力作為一個整體，堅持對標發達地區、行業標桿、先進典型等，深入查找差距，更新觀念理念，改進工作方法，提高工作標準和本領能力，不斷規范各項工作，提升“三基建設”的工作成效，積聚教育事業改革發展強大動能，以求真務實作風為提高教育工作水平提供支撐和保障。

五是要在工作質量上再提高，抓好經驗總結。省委教育工委、省教育廳將充分發揮好牽頭抓總、督促指導作用，全面掌握教育系統“三基建設”情況，選樹好先進典型，以多種形式組織開展交流活動，發揮好典型示范引領作用，供教育系統學習借鑒。各單位、各高校也要組織力量，梳理三年來“三基建設”工作的特色和亮點，挖掘身邊“三基建設”先進事例，總結好的經驗，形成一批務實管用、可復制可推廣的制度措施和理論研究成果，以適當的方式進行宣傳推廣，推進實現加強“三基建設”工作常態化、長效化。

新時代呼喚新擔當，新征程需要新作為。我們都要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，更加堅定、更加自覺地帶頭貫徹落實中央和省委決策部署，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，全面加強教育系統的“三基建設”，全面提升山西教育現代化的質量和水平，為我省教育事業改革發展作出更大的貢獻，以新成績新業績迎接新中國成立70周年！

（本文摘編自何林有同志在全省教育系統“三基建設”工作現場推進會上的講話）