努力走出鄉村振興新路子

安明植

大力實施鄉村振興戰略是以習近平同志為核心的黨中央立足黨和國家事業全局明確的一項重要歷史任務，是新時代做好“三農”工作的總抓手，對于實現高質量發展意義重大。龍井市委、市政府堅持把鄉村振興戰略擺在突出位置，按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”二十字方針總要求，努力走出一條具有龍井特色的鄉村振興新路子。

圍繞“龍頭”企業做文章，發揮“龍頭帶基地，基地連農戶”的輻射作用，立足延邊黃牛、蘋果梨、黑木耳等現有資源優勢，積極推廣以“企業+農戶、合作社+農戶、基地+農戶”為主的利益聯結模式，促進農民增收。不斷做強農產品精深加工業，深入挖掘非林地大田人參、蒲公英、松茸、大米等潛力，全市現有農產品加工企業27家，農業產業向規模化、特色化、品牌化方向發展。發揮國家級電商縣優勢，全面推進電子商務進農村工作，將特色農產品通過互聯網銷售。堅持把民俗生態、歷史人文和邊境休閑觀光作為旅游業發展重點，全方位打造鄉村精品旅游線路，總投資超過7億元，建設了琵巖山文化旅游風景區、東盛涌鎮東明村海蘭江民俗生態園等景點，促進休閑農業與鄉村旅游協調發展。依托吉林延邊國家農業科技園區，主動加強與延邊大學、吉林農業大學等高校開展農科教銜接與產學研交流合作，推動科技創新成果的轉化運用。大力推廣玉米秸稈還田種植、無人機植保等技術，積極探索循環生態農業發展模式，促進農業產業轉型升級。

全面加強農業面源污染防控，積極開展畜禽養殖場標準化改造和病死動物無害化處理，主動引導養殖戶實現“人畜分離、集中圈養”，畜禽養殖糞污綜合利用率達到70%以上。廣泛推行秸稈綜合利用技術，建立秸稈、廢棄菌袋收儲運體系，秸稈、廢棄菌袋綜合利用率達到75%。制定《龍井市農村人居環境整治三年行動方案》，配備5座垃圾壓縮中轉站和650個密閉式、4100個垃圾箱塑料垃圾桶，按照“城鄉環衛一體化”模式，對65個行政村實現“戶分類、村收集、鄉轉運、市處理”全覆蓋，從源頭上解決農村生活垃圾治理難題。不斷改善村容村貌，深入開展“美麗庭院”“干凈人家”“六清”等活動，打造美化整體推進行政村2個、自然屯5個，清理垃圾520噸，清邊溝1.2萬米，65個行政村中心屯亮化率達到100%，確保農村人居環境持續改善。將農村水環境治理與全面推進河長制緊密結合，對全市28條河流制定“一河一策”方案，實行水資源消耗總量和強度雙控行動，不斷加強對排污口的監管和河流斷面水質的監測以及水資源管理，堅決維護海蘭江、布爾哈通河等重點流域水環境。

大力弘揚社會主義核心價值觀，將教育引導與實踐養成并舉，積極組織開展吉林好人巡講、道德講堂等主題宣講活動，充分利用村院文化墻、村屯宣傳欄廣泛宣傳農村道德典型，打造“好人榜”“好人展示墻”等宣傳陣地，全方位營造培育和踐行社會主義核心價值觀的濃厚氛圍。深入開展民族團結進步創建工作，不斷挖掘朝鮮族家庭良好的家風家訓，通過星級文明戶、干凈家庭、最美家庭的培育，將朝鮮族在教育、禮儀等方面的優秀傳統展現出來。全面深化群眾性精神文明創建活動，制定《龍井市創建文明村鎮五年行動計劃》，明確“30+N”創建思路，由淺入深、由低到高逐年梯次推進，市級文明村鎮已達到18個。主動講好鄉村故事，積極舉辦朝鮮族農夫節等民俗文化活動，保護和傳承朝鮮族歷史文化、農耕文化；不斷豐富農村群眾業余文化生活，組織開展以送演出、送電影、送圖書、送培訓為主要內容的文化惠民直通車活動，圍繞“八個一”建設目標，依托農村國貧邊境縣村綜合文化服務中心項目，對58個行政村的文化活動室、文化小廣場等基礎設施進行改造和修繕，推動文明鄉風深入傳播，讓村民群眾享受休閑時光、體驗先進文化。

深入開展星級村黨組織創建活動，積極探索支部聯建模式，全面落實“三會一課”、主題黨日等黨內組織生活制度，不斷提升村級組織建設規范化、服務規范化水平，切實增強村級黨組織凝聚力、戰斗力和向心力。以村民自治為重點，建立村規民約“三十”制度，確保村民對農村重大事項、重要問題和重要工作全知曉，黨務村務全公開。加強農村黨風廉政建設，持續加大對農村微權力腐敗審查懲處力度，嚴厲整治村民身邊的不正之風和腐敗問題。深入開展農村法治宣傳教育，積極引導農村干部群眾遵法、學法、守法、用法，切實增強干部群眾的法治觀念和法治素養。加快推進覆蓋鄉村的公共法律服務體系建設，建立完善“一村一法律顧問”制度，全面做好對農民的法律援助和司法救助。以“軍警地同心筑堡壘”活動為契機，創新推行黨員聯系群眾“1+N”工作法，發揮軍警地攜手共建作用，積極開展農村警務、消防、安全生產等專項治理行動，逐步消除農村安全隱患，加快農村社會共治共建腳步。深入開展掃黑除惡專項行動，嚴厲打擊農村黑惡勢力、宗族惡勢力，全面清理有刑事處罰的村兩委干部，徹底鏟除黑惡勢力滋生土壤。

立足產業扶貧優勢，促進電商、光伏等新業態產業與傳統產業融合發展，設立“八員”公益性崗位，構建穩定脫貧長效機制。不斷壯大村集體經濟，鼓勵村集體通過興辦商貿、餐飲、綜合服務等集體經營項目，實現資產增值增收。深入推進“四好農村路”建設，開展市、鄉、村三級路域環境整治行動，注重培育和強化基層養護力量，實現對農村路的精細化養護。目前，全市農村通硬化路率、客車通車率均達到100%。全面改善農村生產生活條件，積極推進高標準農田集中連片發展，加快實施農村飲水鞏固提升、農村電網升級改造和農村危房改造工程。不斷加快農村社會事業發展，健全鄉村地區學前教育公共服務體系和辦學條件，完善城鄉居民基本醫療保險、大病保險、基本養老保險等制度，積極做好邊境鄉鎮農村居家養老服務試點工作，開山屯鎮居家養老服務中心成為全省居家養老服務中心建設試點項目。借助返鄉創業、“春風行動”，積極為農村群眾搭建就業創業服務平臺，實現農村勞動力就地、就近就業。

全面深化農村土地制度改革，扎實做好土地承包經營權確權頒證收尾工作，大力推廣農村“冊外地”有償使用模式，積極培育家庭農場和農民合作社兩類新型經營主體，擴大土地適度規模經營面積。深入推進農村集體產權制度改革，全面完成農村集體資產清產核資、集體成員身份確認工作，逐步盤活農村宅基地使用權，不斷激活農村生產要素市場。創新農村金融改革，積極推廣“農地貸”“農擔貸”模式，不斷開發土地貸、大棚貸、農機貸等信貸產品，將農業與金融、保險建立合作橋梁，暢通農業農村領域資金循環。

（作者：延邊州政協副主席、中共龍井市委書記）