延邊大地黨旗紅

田家山

深入延邊農(nóng)村采訪，印象最深也是最明顯的就是作為每個(gè)村的標(biāo)識(shí)的村部以及鮮紅的中文和朝鮮文字的村名與高高飄揚(yáng)的紅旗。

黨的工作重心在基層，執(zhí)政根基在基層，活力源泉在基層。2015年7月，習(xí)近平總書(shū)記視察延邊時(shí)指出，治國(guó)安邦重在基層，要突出基層黨組織這個(gè)重點(diǎn)，把基層黨組織建成堅(jiān)強(qiáng)前哨和堅(jiān)固堡壘。

延邊州始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，以高度負(fù)責(zé)的政治自覺(jué)、務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)?shù)男袆?dòng)自覺(jué)，狠抓農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，切實(shí)筑牢了黨在邊疆民族地區(qū)團(tuán)結(jié)穩(wěn)定發(fā)展的執(zhí)政基礎(chǔ)。

強(qiáng)素質(zhì)提能力，打造過(guò)硬干部隊(duì)伍。村民富不富，關(guān)鍵看支部；村子強(qiáng)不強(qiáng)，要看“領(lǐng)頭羊”。延邊州始終把村級(jí)“帶頭人”隊(duì)伍建設(shè)緊緊抓在手上，堅(jiān)持選好人、育好人、用好人。以村兩委換屆為契機(jī)，注重從農(nóng)村致富能手和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員中選拔村干部，著力破解村干部隊(duì)伍帶富能力不強(qiáng)、發(fā)展思路不寬的問(wèn)題。換屆后，全州“項(xiàng)目支書(shū)”達(dá)到95.3%，35歲以下村兩委干部占17.9%，每個(gè)村都至少有1名返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員進(jìn)入村班子，激活了村干部隊(duì)伍“一池春水”。圖們市河北村返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員劉海濤當(dāng)選村黨組織書(shū)記后，帶領(lǐng)村班子建強(qiáng)組織、搞活經(jīng)濟(jì)，村集體由“空白”到年穩(wěn)定增收20萬(wàn)元以上，村民人均增收3000元。構(gòu)建“管理、培訓(xùn)、儲(chǔ)備”三位一體培養(yǎng)模式，全面實(shí)行村黨組織書(shū)記縣（市）委組織部備案管理制度，每年通過(guò)域外考察、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、案例講解等方式實(shí)現(xiàn)村兩委干部培訓(xùn)全覆蓋，對(duì)7662名優(yōu)秀人才進(jìn)行“梯次培養(yǎng)”，為村班子積蓄后備力量。

重投入強(qiáng)保障，夯實(shí)筑牢基層基礎(chǔ)。提升農(nóng)村基層黨組織的組織力，發(fā)揮好政治功能，需要強(qiáng)有力的保障作為支撐。延邊州堅(jiān)持重心下移、資源下沉，保證農(nóng)村基層黨組織辦事有經(jīng)費(fèi)、干部有動(dòng)力、服務(wù)有陣地，使“硬環(huán)境”更硬、“軟環(huán)境”更優(yōu)。大幅提升村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)和村兩委干部報(bào)酬，村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)平均達(dá)到20.29萬(wàn)元，村黨組織書(shū)記報(bào)酬平均達(dá)到2.49萬(wàn)元，是農(nóng)民人均可支配收入的2倍以上，并向村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員、村民小組長(zhǎng)等發(fā)放誤工補(bǔ)貼，有效地調(diào)動(dòng)了村干部工作的積極性和主動(dòng)性。把有形化陣地建設(shè)作為重中之重，累計(jì)投入5.7億元，全面完成1051個(gè)村部的社區(qū)化升級(jí)改造，村部平均面積達(dá)到200平方米以上，常態(tài)化推行村干部坐班值班、農(nóng)事代理代辦、縣鄉(xiāng)涉農(nóng)部門(mén)巡回服務(wù)等制度，基本實(shí)現(xiàn)事關(guān)群眾生產(chǎn)生活的事項(xiàng)“小事不出門(mén)、大事不出村”。村部已經(jīng)成為農(nóng)村基層黨組織貫徹黨的決定、推動(dòng)村民自治、密切聯(lián)系服務(wù)群眾的堅(jiān)強(qiáng)陣地。

抓引領(lǐng)重實(shí)效，全力助推脫貧攻堅(jiān)。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，不僅需要資金的投入，更需要緊緊抓住農(nóng)村基層黨建這個(gè)“牛鼻子”。延邊州把打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作為最大的政治任務(wù)來(lái)抓，構(gòu)建了“黨委抓統(tǒng)籌、政府抓具體、組織抓督考”的工作架構(gòu)，把脫貧攻堅(jiān)納入各級(jí)黨組織書(shū)記抓基層黨建工作述職評(píng)議考核的重要內(nèi)容，層層壓緊壓實(shí)責(zé)任。深入實(shí)施“百千萬(wàn)”包保脫貧工程，8個(gè)縣（市）全部成立脫貧攻堅(jiān)駐村干部黨委，搭建服務(wù)、管理、協(xié)調(diào)、考評(píng)“四位一體”綜合平臺(tái)，通過(guò)規(guī)范開(kāi)展組織生活、常態(tài)開(kāi)展集中活動(dòng)、定期開(kāi)展明察暗訪等方式，對(duì)駐村干部進(jìn)行統(tǒng)籌管理。截至目前，延邊州共有4.39萬(wàn)貧困人口脫貧、251個(gè)貧困村出列、3個(gè)縣（市）達(dá)到摘帽標(biāo)準(zhǔn)，貧困發(fā)生率降至0.99%。延邊州抓黨建促脫貧的做法榮獲全國(guó)脫貧攻堅(jiān)“組織創(chuàng)新獎(jiǎng)”，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)在中組部深度貧困地區(qū)抓黨建促脫貧攻堅(jiān)工作推進(jìn)會(huì)上交流。

謀突破創(chuàng)特色，擦亮邊疆黨建品牌。邊疆繁榮穩(wěn)定事關(guān)國(guó)家整體安全，更是國(guó)家形象的體現(xiàn)。延邊州圍繞興邊富民、穩(wěn)邊固防任務(wù)，注重把握群眾需求，著力打造富有延邊特色的邊境農(nóng)村黨建品牌。制定了《關(guān)于實(shí)施“邊陲黨旗紅”工程加強(qiáng)邊境農(nóng)村黨的建設(shè)的意見(jiàn)》，對(duì)軍警地“同心筑堡壘”等黨建品牌進(jìn)行深化拓展，按照“兩個(gè)支部一堂課、兩個(gè)陣地一起抓、兩條戰(zhàn)線一盤(pán)棋”的思路，組織軍警部隊(duì)干部到邊境鄉(xiāng)村兼職，在黨員家中懸掛國(guó)旗，設(shè)立黨員“中心戶”，開(kāi)展政策宣講、領(lǐng)辦代辦等活動(dòng)，邊境群眾愛(ài)黨愛(ài)國(guó)、穩(wěn)邊固防意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，切實(shí)在邊境一線筑牢了穩(wěn)固的“紅色防線”。同時(shí)，深化“國(guó)門(mén)黨建一體化”工程，在4個(gè)口岸成立“國(guó)門(mén)聯(lián)檢黨委”，實(shí)現(xiàn)了地方與“三權(quán)在上”部門(mén)間的黨建聯(lián)動(dòng)，形成資源共享、通關(guān)共商、和諧共促、形象共樹(shù)、順暢高效的“一站式”通關(guān)環(huán)境，為深化開(kāi)發(fā)開(kāi)放保駕護(hù)航。2017年，延邊州的特色做法在《人民日?qǐng)?bào)》刊發(fā)，被《中國(guó)組織人事報(bào)》整版報(bào)道，并在全國(guó)基層黨建創(chuàng)新典型案例評(píng)選中被評(píng)為優(yōu)秀案例。