善用互聯網思維 推進政府管理創新

王月晶

實現我省的高質量發展，當前改革的重中之重就是營造穩定、公平、透明、法治化、可預期的營商環境。在互聯網不斷發展的今天，我們要善用互聯網思維推動政府管理創新，進而打造我省優質的營商環境，促進高質量發展。

互聯網的飛速發展為我們帶來無限可能。我們每天都在運用網絡，最直觀的感覺就是快速、效率、便利、選擇多樣性和人性化?；ヂ摼W時代的本質特征就是互動、聯接、網絡。它的前進方向就是要將整個世界變成一個任意互動、無限聯接的網絡體。在互聯網發展的大趨勢下，政府管理必須跟上互聯網的潮流，需要更加注重以人為本，更大程度地公開和整合政府資源，倡導合作互動。對于政府而言，互動的本質就是民主，聯接的本質就是開放，網絡的本質就是平等。所以政府管理理念必須用互聯網思維來打造，這是時代的要求，也是優化營商環境的基礎工程。

在互聯網時代，政府管理理念創新應該抓住“開放、共享、法治、創新、服務”這五個關鍵詞。一是堅持開放和共享理念。以互聯網為平臺的大數據技術將眾多政府數據聚合，政府數據是含金量和質量最高的一批數據，和其他場景結合會產生各種增值服務。我們可以在大數據的分析對比中找出相關性，從而發現新契機，創造新價值。國務院發布的《促進大數據發展行動綱要》中已經給出了明確的時間節點，2020年解決政府數據向社會開放問題，關鍵是抓好落實。二是牢固樹立法治理念。法治政府，一直是政府建設的目標之一。要抓住法治這個治國理政的根本，在提升政府的法治思維和法治方式上下功夫。三是堅守創新理念。不變革落后于時代的傳統觀念，就會扼殺寶貴的創新思維，就會穿新鞋走老路。當前，互聯網在各行各業被廣泛應用，并催生了大量新業態，這些新業態孕育著數據時代的先進生產力，具有無限發展潛力。當然它們在發展過程中必然會給舊體制造成沖擊，也會出現各種現實問題，這就需要用新觀念新思維解決新事物與舊體制的矛盾，不斷創新，找到解決問題的新思路、新方法。四是強化服務理念，建設服務型政府。只有服務深入人心，才能不斷改善營商環境。改善營商環境要進一步做好簡政放權的“減法”、做強監管的“加法”和優化服務的“乘法”。這恰恰是我們很多政府部門缺少的。政府要善于運用互聯網，利用各種網絡平臺來解決政府管理服務中存在的問題，只有把服務理念貫穿政府管理全過程，才能從根本上打造優質的營商環境。

做好互聯網基礎設施保障。在信息經濟時代，物聯網、云計算和移動互聯等新一代信息技術使互聯網成為新型基礎設施。政府管理服務首當其沖的要務就是建設互聯互通、連接一切的互聯網，讓它成為經濟活動和商業活動的基礎設施，推動經濟社會的全面變革。很多城市迫切需要解決的堵車問題、霧霾問題、生態保護問題，都可以依托互聯網，用高科技手段來解決，進而打造“智慧政府”“智慧城市”“智慧中國”。要依托“寬帶中國”的戰略行動，加大互聯網基礎設施建設的投資力度，加快5G技術落地應用，不斷提高互聯網的應用效率，擴大應用范圍，最大限度地降低使用成本，推動互聯網基礎設施互聯互通。

善用互聯網技術打造“互聯網+政務”?；ヂ摼W時代，信息技術層出不窮，為政府部門不斷豐富治理手段提供了堅實的技術基礎?？梢猿浞掷矛F代信息技術實現社會管理和公共服務的“在線政府”，建設統一的基于互聯網的政府管理組織平臺，進一步優化政府管理流程，實現政府信息資源安全、可靠地交換和共享。當前，我省通過“只跑一次”改革，已經基本做到了一窗受理，集成服務。公共管理就是要將公眾的體驗感放在重要位置，使人民群眾能方便快捷地檢索、獲取公共服務，讓信息多跑路、群眾少跑腿。同時，政府部門要準確把握公共服務需求，實現按需服務和個性化服務，真正做到李克強總理提出的簡政放權就是要讓政府部門“端菜”變為人民群眾“點菜”的要求。

善用互聯網技術打造“互聯網+公共政策”。借助移動終端平臺微博、微信等，充分運用大數據分析、云計算技術，完善政府治理信息系統、決策系統。公共政策的最終目標是實現公共利益的最大化，要充分發揮互聯網的傳播、溝通優勢，廣泛吸納社會公眾對公共政策制訂、實施的意見和建議。充分利用微博、微信、移動客戶端等新媒體平臺，搭建政府和人民群眾溝通互動的橋梁，廣泛收集民意，了解民情，為公共政策制訂提供更廣泛的民意基礎，提高公共政策制定的科學性和民主性。公共政策出臺后，充分發揮互聯網渠道的優勢，征求各方對政策執行的意見、評價，實時監測政策實施效果，并把各方意見及時反饋給政府決策部門，逐步形成公共政策制定、實施、反饋、優化的閉環過程，不斷優化公共政策。

推進政府管理創新，打造良好的營商環境關鍵靠人，靠各級領導干部，因此一定要抓好領導干部這個“關鍵少數”。各級領導干部要主動適應信息化要求，解放思想，強化互聯網思維。

習近平總書記一直非常重視領導干部對互聯網的學習和運用。他指出：“各級領導干部特別是高級干部，如果不懂互聯網、不善于運用互聯網，就無法有效開展工作。”要不斷提高領導干部通過互聯網組織群眾、宣傳群眾、引導群眾、服務群眾的本領，不斷提高對互聯網規律的把握能力、對網絡輿論的引導能力、對信息化發展的駕馭能力、對網絡安全的保障能力。這些本領和能力，應該被看作新時代各級領導干部的必備素質。

網絡的交互共融，讓網絡上出現了各個階層的聲音。絕大多數網民所表達的意見都是真實的表白，代表了人民群眾的呼聲。這些都是原汁原味的民情民意，對各級政府管理者來說，是難能可貴的決策資源，聽取網絡民意，無疑就是聽取了廣大人民群眾的意見。當然重視網絡民意的同時，還要警惕“假民意”。一方面，應該引導公眾增強分辨分析能力，自覺抵制假消息的傳播，不知情的情況下，不跟風發表意見；另一方面，政府和平臺要有責任意識，決不能讓互聯網成為傳播有害信息、造謠生事的平臺。正確引導網絡輿論，占領意識形態高地。早在2016年的全國網絡安全和信息化工作會議上，習近平總書記就要求各級領導干部要“經常上網看看，潛潛水、聊聊天、發發聲”，積極回應網民關切、解疑釋惑，引導網絡輿論。各級領導干部只有具備了互聯網思維，深入網絡社會，才能及時發現政府管理中存在的實際問題，并且有針對性地及時解決，從而推進吉林經濟社會實現高質量發展。