保護(hù)生態(tài)和發(fā)展生態(tài)旅游相得益彰

陳迪

2018年9月26日，習(xí)近平總書記在查干湖考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，良好生態(tài)環(huán)境是東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的寶貴資源，也是振興東北的一個(gè)優(yōu)勢(shì)。查干湖保護(hù)生態(tài)和發(fā)展旅游相得益彰，要堅(jiān)持走下去。這為查干湖的保護(hù)與開發(fā)指明了方向。2019年吉林省兩會(huì)上，“加快查干湖生態(tài)治理保護(hù)”“擦亮查干湖‘金字招牌’”第一次被寫入《政府工作報(bào)告》。前郭縣舉全縣之力，緊扣生態(tài)民生主題，提出了打好“民族、綠色、旅游”三張牌的總體發(fā)展思路，全面開啟了綠色發(fā)展、生態(tài)崛起的新征程。

2019年是查干湖實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵一年。高水平的規(guī)劃是保護(hù)生態(tài)和發(fā)展生態(tài)旅游的基礎(chǔ)和先決條件。為守護(hù)好查干湖這塊“金字招牌”，前郭縣堅(jiān)持保護(hù)與發(fā)展并重，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，與省、松原市層級(jí)的全面謀劃形成上下聯(lián)動(dòng)。配合省水利廳完成《查干湖生態(tài)治理保護(hù)規(guī)劃》，制定《查干湖保護(hù)和發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃》和《2019年度工作計(jì)劃》，完善《查干湖生態(tài)旅游發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》，修編《查干湖旅游經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃》，編制《查干湖鎮(zhèn)總體規(guī)劃》等，逐步完善生態(tài)保護(hù)規(guī)劃體系，鋪就生態(tài)發(fā)展跑道。

查干湖的保護(hù)和發(fā)展最終落腳點(diǎn)都在項(xiàng)目上，這些項(xiàng)目能否順利實(shí)施很大程度上關(guān)系著查干湖未來的發(fā)展質(zhì)量。前郭縣嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入口，成立由生態(tài)環(huán)境、自然資源、規(guī)劃、執(zhí)法等部門組成的聯(lián)合執(zhí)法組，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)管理監(jiān)督，加大源頭保護(hù)力度。

2018年末到2019年初，圍繞查干湖的資源稟賦和功能定位，初步謀劃了涉及重大產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)3大類70個(gè)項(xiàng)目，總投資239億元。2019年2月3日，省委辦公廳、省政府辦公廳聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)〈查干湖治理保護(hù)規(guī)劃（2018-2030年）〉的通知》，并在查干湖治理保護(hù)規(guī)劃項(xiàng)目清單和任務(wù)清單中對(duì)省水利廳牽頭設(shè)計(jì)的38個(gè)項(xiàng)目的責(zé)任單位、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、投資金額進(jìn)行了明確。38個(gè)項(xiàng)目中，前郭縣承擔(dān)28個(gè)，總投資39.41億元。針對(duì)這些項(xiàng)目，前郭縣多次召開專題會(huì)議，詳細(xì)研究措施，明確責(zé)任，狠抓落實(shí)，每個(gè)項(xiàng)目成立一個(gè)項(xiàng)目推進(jìn)組、一個(gè)項(xiàng)目專班和招商小分隊(duì)，項(xiàng)目推進(jìn)組由一名松原市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭、一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)配合開展工作，其主要職能是幫助向上溝通對(duì)接和爭(zhēng)取支持，組織市直部門參與項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)，督促相關(guān)縣、開發(fā)區(qū)履行主體責(zé)任、加快推進(jìn)落實(shí)；項(xiàng)目專班和招商小分隊(duì)由一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭，一名查干湖旅游經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)配合開展工作，其主要職能是落實(shí)省、松原市各項(xiàng)工作部署要求，履行項(xiàng)目建設(shè)主體責(zé)任，進(jìn)一步明確和細(xì)化項(xiàng)目包保領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位，上下聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)力推進(jìn)，形成縣、區(qū)齊抓共管的良好局面。

習(xí)近平總書記指出：“生態(tài)保護(hù)和發(fā)展生態(tài)旅游相得益彰，這條路我們要扎實(shí)地走下去?！鄙鷳B(tài)環(huán)境是發(fā)展生態(tài)旅游的前提，我們必須把提升環(huán)境問題治理水平作為關(guān)鍵問題，立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，一手抓整改治理，一手抓主動(dòng)保護(hù)，不斷提升查干湖的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，守護(hù)好查干湖這塊“金字招牌”。

在景區(qū)建設(shè)上下功夫。把新建的“吃、住、行、購、娛”項(xiàng)目，全部擺放在湖岸8-10公里以外區(qū)域，最大限度地減少湖區(qū)生態(tài)壓力。突出查干湖原生態(tài)自然景觀，盡量減少人工雕琢痕跡。積極開展湖區(qū)清潔整治專項(xiàng)行動(dòng)。成立70人的巡查隊(duì)和160人的保潔隊(duì)，全天候清理轄區(qū)內(nèi)湖面、湖岸廢棄物及養(yǎng)殖垃圾；改造農(nóng)村旱廁和景區(qū)廁所930座，景區(qū)內(nèi)餐飲企業(yè)全部建設(shè)防滲漏化糞池，安裝了油煙凈化裝置。2018年10月至今，清退影響湖區(qū)環(huán)境的旅游項(xiàng)目18個(gè)，取締商販攤點(diǎn)26處，拆除景區(qū)內(nèi)違章建筑物43處4940平方米，拆除景觀大路兩側(cè)大棚及附屬用房等8處10541平方米。2019年將再拆除湖邊無法接入污水管網(wǎng)的房屋118處14332平方米，關(guān)停周邊村屯飯店15家，整改82家，退出前郭石油開發(fā)有限責(zé)任公司11口油井。

在環(huán)湖區(qū)域上下功夫。2019年，前郭縣和查干湖旅游經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)啟動(dòng)環(huán)湖生態(tài)修復(fù)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目，計(jì)劃用3年時(shí)間，在沿湖可視范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)4866公頃土地還林、還濕、還草，重點(diǎn)進(jìn)行中草藥、梅花、林果和水生植物種植，在優(yōu)化區(qū)域農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)、培育和發(fā)展區(qū)域中藥材及林果產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，將減少查干湖周邊農(nóng)田化肥農(nóng)藥使用量3/4以上，消減農(nóng)藥使用量13噸、化肥使用量2737噸，有效促進(jìn)查干湖區(qū)域生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。

在水質(zhì)提升與漁業(yè)發(fā)展上下功夫。開展增殖放流活動(dòng)，根據(jù)查干湖水質(zhì)狀況，堅(jiān)持“以水養(yǎng)魚、以魚凈水”的生態(tài)漁業(yè)發(fā)展模式，通過有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)模式化定向養(yǎng)殖，每年春秋兩季定量向湖中投放魚苗，有力地促進(jìn)了查干湖漁業(yè)生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益的“三效合一”。2019年計(jì)劃投放魚苗1000萬尾，現(xiàn)已投放450萬尾，秋季還將投放550萬尾，當(dāng)年即可固定消減氮12.7噸、磷0.65噸，總氮濃度和總磷濃度分別減少1.32%和0.08%。隨著投放魚苗量的不斷增長，其消減污染物的能力也將逐年增加。

在問題整改上下功夫。舉全縣之力，堅(jiān)決完成中央環(huán)保督察和省“綠盾”行動(dòng)反饋問題整改，并在不斷加大整改落實(shí)力度的基礎(chǔ)上，做到舉一反三，建立長效機(jī)制，堅(jiān)決防止問題反彈回潮。特別是馬營泡面源污染攔截整治工程，要嚴(yán)格按照方案進(jìn)行建設(shè)，確保今年11月末完成整改工作任務(wù)。工程竣工后，可攔截來自馬營泡周邊油田、村鎮(zhèn)、農(nóng)田的面源污染以及嫩江洪水倒灌帶來的大量受污染水體進(jìn)入查干湖。

查干湖是以蒙古族文化為靈魂、以漁獵文化為特色的湖泊休閑旅游度假區(qū)，以節(jié)慶活動(dòng)為載體的相關(guān)活動(dòng)更是展現(xiàn)了獨(dú)特的蒙古族風(fēng)情。2019年5月1日，查干湖首屆“春捺缽”開湖魚美食節(jié)拉開了帷幕，開幕式上前郭縣蒙古族歌舞傳習(xí)中心精心編排推出大型室外旅游情景劇《盛世契丹春捺缽》，演繹了傳承千載的查干湖漁獵文化，吸引了來自全國各地的游客，為游客提供了新穎多樣的旅游體驗(yàn)，全面提升了查干湖旅游品質(zhì)。圍繞“春捺缽、夏賞荷、秋觀鳥、冬漁獵”，打造查干湖四季旅游發(fā)展格局，打破東北旅游季節(jié)性的“真空期”，為查干湖的旅游業(yè)發(fā)展注入無限生機(jī)。春天，野鴨繽飛百鳥鳴唱；夏天，滿塘荷花香飄四野；秋天，蘆花撲面雁陣南歸；冬天，銀裝素裹冰壺魚躍，讓更多的人在查干湖找到歸心，找到情懷，找到本真。

如今的查干湖，本著保護(hù)生態(tài)就是保護(hù)生命線的理念，牢牢把握發(fā)展和保護(hù)兩條線，著力打造查干湖四季旅游發(fā)展格局，鋪就一幅美麗環(huán)境與美麗經(jīng)濟(jì)、美好生活“美美與共”的動(dòng)人畫卷。