如何為村里的“家底”精打細算

呂鵬 王江濤

黃沖村屬于典型的丘陵地帶，沒有區位優勢、工業基礎和旅游資源，有的只是大自然的恩賜和一輩輩人攢下的家底——土地、堰塘、林地等資源。

但我們黃沖村就好比一個踏實、淳樸的老農，在對家底的精打細算中逐漸發展壯大了集體經濟。2018年，我們村集體經濟年收入過百萬、農民人均年純收入達到了2萬元。

黃沖村始終傳承著銳意改革的精神。2018年，農村集體產權制度改革在宜城市如火如荼地開展，改革的春風再一次吹到黃沖。

在改革中，我們采取了“四確四定”的方法。

確員定股東。制定《清人分類方案》，按照“五取得、五保留、五喪失”原則，確定了村集體經濟組織成員2654人。

確產定歸屬。按照清產核資方案，組織專班對照2017年底賬面資金、資產、資源進行清查核實，重點核查債權債務、賬內資產和未承包到戶的土地資源。對405份發包合同逐一進行了清理審核規范，另外采取“黨員干部帶頭報、人民群眾自主報、相互核對促監督”一舉清理出開荒地3210畝，收歸為集體資產，重新簽訂發包合同349份，收歸集體承包金25.73萬元，明晰了產權歸屬，摸清且壯大了集體家底。

確股定權益。按照“不確金額確份額”的思路，綜合考慮村民勞齡及對集體的貢獻，根據權利與義務對等的原則，采取“54321”節點配股，設置基本股、勞齡股、貢獻股，實行靜態管理。

確規定管理。召開首屆股東代表大會，成立了股份經濟合作社，選舉產生了第一屆理事會、監事會及理事長、監事會主席，討論通過了《黃沖村股份經濟合作社章程》，制定了《股權管理制度》《收益分配制度》等11項制度，使“資源變資產、資金變股金、農民變股東”有章可循、有制度可依。

同時，集體產權制度改革化解了因集體成員邊界不清、產權歸屬不清等羈絆宅基地制度改革的問題，以改革促改革，助力了宅改向縱深推進，全村清查農戶超占面積181畝，每年收取超占有償使用費6.5萬元。

隨著農業現代化建設的深入，我們深刻認識到一家一戶的分散式、碎片化經營模式，與當前現代農業發展要求不相符。因此，我們想法設法聚人氣、抓項目、爭資金。

支部每三年一次，召集黃沖籍在外成功人士回家鄉召開懇談會，談發展、論變化、話鄉情，爭取建設家鄉資金。2017年，宜城市高標準農田建設項目在黃沖村實施。我們抓住這一機遇，積極動員群眾，很快達成了開展土地平整、實現集約化生產的共識。

下一步，我們計劃由村集體與引進的企業合資成立農業服務公司，在連片大田中為村民提供規模化、組織化、專業化的全托管或半托管服務，整村發展有機稻和有機瓜果產業，實現多元主體的“共建、共營、共享、共贏”。