糧倉：隋王朝的命中之劫

田棟

在唐朝御使馬周看來，隋朝滅亡的直接原因，便是在百姓困頓、國力耗竭的情況下與民爭利，建立了大批糧倉。客觀上說，這些糧倉并沒有發(fā)揮應(yīng)有的王朝支撐作用，反而成了隋王朝快速滅亡的“加速器”。

都知道民以食為天，國以糧為本，為什么隋朝末年會(huì)出現(xiàn)糧倉堆積如山、饑民餓斃如蟻、百姓思亂日甚的局面？隋王朝在糧倉管理制度上又存在怎樣的問題？

一項(xiàng)國策，一朝失衡

《隋書·張須陀傳》中有這樣的記載：“會(huì)興遼東之役，百姓失業(yè)……須陀將開倉賑給，官屬咸曰，須待詔敕，不可擅與。須陀曰：今帝在遠(yuǎn)……百姓有倒懸之急，如待報(bào)至，當(dāng)委溝壑矣。吾若以此獲罪，死無所恨。”

張須陀要開倉賑濟(jì)災(zāi)民，但屬官認(rèn)為不能擅自賑濟(jì)，須要先向朝廷請(qǐng)示，得到皇帝準(zhǔn)許后方能開倉。可見，皇帝授權(quán)是地方官開倉賑濟(jì)的制度規(guī)定。但正如張須陀所言，此時(shí)皇帝正在遼東親征高麗，等詔旨傳來，必然遷延時(shí)日，難解百姓饑餓的“倒懸之急”。最終，張須陀寧愿自己獲罪而開倉濟(jì)民，所幸最終皇帝也沒有責(zé)怪他。

史料記載，隋朝末年“百姓廢業(yè)，屯集城堡，無以自給。然所在倉庫，猶大充爨，吏皆懼法，莫肯賑救，由是益困”（《隋書·食貨志》）。剛開始百姓還有樹葉吃，沒多久就發(fā)展成了人吃人，但官吏懼法，不敢開倉賑濟(jì)。就連守著幾個(gè)大糧倉的洛陽，在飽受楊玄感、李密等勢(shì)力的圍攻之際，也不能充分利用洛口倉、回洛倉的巨量存糧，坐視其被瓦崗軍據(jù)為己有，進(jìn)而大舉圍城。

那么，如此悖謬的制度是如何形成的呢？

隋朝時(shí)期，國家管理糧倉的形式有很多種，除去大型國家糧庫，與百姓關(guān)系最為密切，在抗災(zāi)中作用最明顯的，便是“義倉”。這種糧倉形式發(fā)源于民間推行已久的社倉，是開皇五年，由長孫平提議，得到皇帝支持的新制。

社倉本是民間結(jié)社進(jìn)行公共積累和自發(fā)救濟(jì)的一種方式，是歷經(jīng)魏晉南北朝數(shù)百年戰(zhàn)火紛爭考驗(yàn)形成的一套行之有效的民間機(jī)制，而隋朝的義倉則把社倉的經(jīng)驗(yàn)推廣到國家層面。但是，民間自發(fā)經(jīng)驗(yàn)一旦上升到國家制度層面，就必然體現(xiàn)國家意志。

開皇十四年，關(guān)中發(fā)生了大旱，隋王朝自然把手也伸向了義倉。文帝下詔：“本置義倉，止防水旱，百姓之徒，不思久計(jì)，輕爾費(fèi)捐，于后乏絕。又北境諸州，異于余處，云、夏、長、靈、鹽、蘭、豐、鄯、涼、甘、瓜等州，所有義倉雜種，并納本州。若人有旱儉少糧，先給雜種及遠(yuǎn)年粟。”

隋文帝首先否定了百姓因?yàn)?zāi)自救、自我賑濟(jì)的合理性，反而說他們“不思久計(jì)，輕爾費(fèi)捐”，沒有長遠(yuǎn)眼光，還明確規(guī)定，如果真發(fā)生因?yàn)?zāi)缺糧的情況，可以先賑以雜糧和舊年陳糧，這就等于將百姓本來具有的自我救濟(jì)措施完全剝奪。此后，隋文帝還以上中下三等稅，規(guī)定了百姓各家各戶上交義倉的糧食定額。這就必然導(dǎo)致救濟(jì)政策制定和實(shí)施與蔓延迅速的災(zāi)情實(shí)際之間的脫節(jié)。

將本屬民間的義倉收為國有，一旦有水旱之災(zāi)，文書往來路途遙遠(yuǎn)，程序繁瑣，再加上貪官污吏巧取豪奪，魚肉百姓，大發(fā)國難財(cái)，或者逢迎上意，粉飾太平，視民命如草芥，“守著糧倉餓肚子”的情況自然普遍存在。中小義倉尚且如此，國家大型糧倉情況必然更加復(fù)雜，管理更加嚴(yán)苛繁瑣，賑濟(jì)之功難以兌現(xiàn)。而此時(shí)若有一二黔首振臂一呼，四方民眾應(yīng)者云集的景象也就不難想象了。

一種更替，一紙血淚

然而，隋朝兩代皇帝置“寧積于人，無藏府庫”的政治許諾于不顧，將倉庫管理權(quán)牢牢抓在自己手里，最終導(dǎo)致民眾反叛，王朝覆滅，這只是制度上能看得到的弊病和表現(xiàn)，其背后，還有著隋王朝短命而亡的內(nèi)在邏輯和歷史動(dòng)因。

眾所周知，隋文帝是以外戚和權(quán)臣身份篡位北周而建立隋朝的。這在信奉“打天下、坐天下”的封建時(shí)代自然顯得不具備合法性。為防止別人效仿自己再行篡弒，隋文帝大殺北周宗室，并對(duì)反抗勢(shì)力和擁戴自己的功臣集團(tuán)一并清洗，引得天下風(fēng)聲鶴唳，臣民噤若寒蟬。

隋文帝晚年猜忌重臣高颎，本欲殺之，結(jié)果自己都感嘆：“去年殺虞慶則，今年殺王世積，現(xiàn)在如果再殺高颎，天下是不是會(huì)罵我太無情了？”文帝為人之刻薄寡恩、殘忍好殺由此可見一斑。

隋朝建立之初，隋文帝曾經(jīng)主持制定了著名的《開皇律》，相對(duì)于北周不僅減輕了刑罰，而且“刑網(wǎng)簡要”，但隋文帝猜忌臣下，喜怒無常，公然令有司于律外行杖，使各級(jí)官吏籠罩在殘酷刑罰的陰影之下。是以隋王朝諸司屬官，皆“以殘暴為干能，以守法為懦弱。”（《隋書·刑法志》）

對(duì)功臣的猜忌誅殺，對(duì)朝野的絕對(duì)控制，必然讓隋文帝將法網(wǎng)擴(kuò)張到全體臣民頭上。開皇十七年，垂暮之年的隋文帝甚至命令“盜一錢以上皆棄市……三人同竊一瓜，事發(fā)即時(shí)行決。”（《隋書·刑法志》）法令之嚴(yán)苛，民眾之惶恐令歷代史家瞠目。隋朝滅亡的原因，其實(shí)在此時(shí)就已經(jīng)種下了。

對(duì)于糧倉管理，《隋書·刑法志》還記載著這樣一件事：開皇十六年，有司上奏合川地區(qū)倉庫儲(chǔ)糧少了七千石。在得到“主典所竊”的審理結(jié)果后，隋文帝明令將主管官員斬首示眾，并將其全家沒為奴婢。不僅如此，還命令其家人買糧來填補(bǔ)糧庫虧空。

判決已然酷烈，隋文帝隨后的一道命令更讓人心驚：以后盜取邊糧者，一升以上皆處死，家人沒入官奴。可以想象，在如此嚴(yán)苛無情的皇權(quán)專制氛圍之下，管理糧倉的官員豈敢拿身家性命開玩笑，擅自開倉放糧，賑濟(jì)百姓？

更為不幸的是，繼隋文帝后，靠搞掉太子而登上皇位的隋煬帝同樣有著“得位不正”的先天不足。為表明自己即位的合法性，隋煬帝登基伊始便以“大業(yè)”為年號(hào)，表明了自己意欲有所作為、比肩秦皇漢武的政治決心。

其后，隋煬帝更是營建洛陽、大造江都、開鑿運(yùn)河、三征高麗，把父親留下的巨量財(cái)富作為成就自己“千古一帝”的籌碼，只以事功為先，不以百姓為念，結(jié)果卻操之過急，役民過重，最終輸?shù)袅藨?zhàn)爭，輸?shù)袅嗣裥模數(shù)袅颂煜隆?/p>

可以說，正是因?yàn)樗宄瘍纱弁跤捎谕醭陨淼南忍烊毕莺蛨?zhí)政之過，造成了國家意志強(qiáng)大而民眾權(quán)利卑微，最終導(dǎo)致了王朝的二世而亡。而糧倉，由于被賦予了太多治亂興亡的時(shí)代意義，成為了這個(gè)短命王朝最為典型、也最為悲情的注腳。

摘自《看歷史》