金正恩的經(jīng)濟(jì)“革新”

徐方清 徐天 邱宇 曹然

毗鄰使館區(qū)的平壤大城百貨商店，在4月15日開業(yè)頭一天就遭遇了平壤罕見的“限流措施”。一樓超市入口處，每次玻璃門打開，安保人員放入一批顧客，然后再想關(guān)上門都不容易。

一樓的超市里，除了朝鮮本土商品，還有從中國、日本以及歐美等國進(jìn)口的食品和日用品等。二樓和三樓出售服飾、電子產(chǎn)品、化妝品和鐘表等，包括諸多貼著勞力士、蘭蔻、皮爾·卡丹這樣國際知名品牌的產(chǎn)品。餐廳以及休閑娛樂場所，設(shè)在四樓和五樓。

這座裝修頗為現(xiàn)代的百貨商店，幾乎所有標(biāo)牌和提示牌都是朝文和英文的雙語標(biāo)示，透著國際化的意味。不過，其特殊的地方在于，商店有兩套價(jià)格系統(tǒng)，超市和快餐廳多用朝元標(biāo)價(jià)，而其他地方則主要是用美元標(biāo)價(jià)。在百貨商店二樓的一處收款臺，刷卡機(jī)已經(jīng)放置到位。

在商店開業(yè)前一周，朝中社4月8日報(bào)道稱，朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人金正恩前來視察，稱贊“商品陳列的方法和形式多樣好看，服務(wù)環(huán)境和規(guī)模、商品質(zhì)量和品種也都達(dá)到了高水平”。

既透著國際化意味又有鮮明朝鮮特色的平壤大城百貨商店，可以視作反映朝鮮經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀的一個典型案例。僅僅時隔四天，再度當(dāng)選朝鮮國務(wù)委員會委員長的金正恩發(fā)表施政演說，提出：一方面，要“千方百計(jì)地加強(qiáng)國民經(jīng)濟(jì)的自立性和主體性”;另一方面，對外經(jīng)濟(jì)部門“要徹底根據(jù)自立民族經(jīng)濟(jì)建設(shè)路線，朝著加強(qiáng)國家經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，補(bǔ)充迫切需要的部分和環(huán)節(jié)的方向”，有策略地主動進(jìn)行多邊對外經(jīng)濟(jì)合作、技術(shù)交流和貿(mào)易活動。

“做金正日從未做過的事情”

4月12日，在朝鮮第十四屆最高人民會議第一次會議上，金正恩發(fā)表施政演說，就對內(nèi)對外政策進(jìn)行具體闡釋。金正恩在會議召開前密集視察朝鮮經(jīng)濟(jì)建設(shè)現(xiàn)場，則被看作向外界釋放朝鮮不會偏離集中一切力量建設(shè)經(jīng)濟(jì)新路線的信號。

在朝鮮第十四屆最高人民會議第一次會議上，朝鮮財(cái)政相奇光豪作了報(bào)告。報(bào)告顯示，2018年朝鮮國家財(cái)政總支出的47.6%用于發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)，36.4%用于全面發(fā)展社會主義文化，15.8%用于鞏固國防力量。

歷史上，朝鮮勞動黨全國代表大會多次提出經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中長期規(guī)劃，如“三大”提出了新經(jīng)濟(jì)開發(fā)五年規(guī)劃，“四大”提出了人民經(jīng)濟(jì)發(fā)展七年規(guī)劃，以及“六大”提出社會主義建設(shè)的十大展望目標(biāo)等。

評論稱，這是朝鮮自20世紀(jì)80年代以來的首個五年計(jì)劃，而金正恩正試圖推動朝鮮經(jīng)濟(jì)改革上升到更高階段?！八谧鏊赣H金正日從未做過的事情，為該國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展承擔(dān)責(zé)任”。

穩(wěn)健、務(wù)實(shí)的經(jīng)濟(jì)革新

2018年4月，朝鮮勞動黨中央召開七屆三中全會，金正恩宣布，朝鮮不再進(jìn)行任何核試驗(yàn)和洲際彈道導(dǎo)彈發(fā)射，廢棄朝鮮北部核試驗(yàn)場，并將集中全部力量發(fā)展經(jīng)濟(jì)，提高人民生活水平。

與之相呼應(yīng)的是，朝鮮的外交局面也逐漸打開。金正恩自2018年3月首次訪華以來，迄今已對中國進(jìn)行了四次訪問。約一年的時間里，金正恩還同韓國總統(tǒng)文在寅舉行了三次會晤。

美國斯坦福大學(xué)教授、核物理學(xué)家西格夫里·赫克發(fā)布報(bào)告稱，朝鮮2018年的外交攻勢減輕了其經(jīng)濟(jì)面臨的戰(zhàn)略壓力，盡管制裁并未立即顯著放寬，但朝鮮的經(jīng)濟(jì)形勢在穩(wěn)定中還得到了一定改善，在重大建設(shè)項(xiàng)目、能源領(lǐng)域的投資項(xiàng)目等方面取得了進(jìn)展。

在成為朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人后，金正恩對朝鮮經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體制進(jìn)行了一系列“革新”，諸如土地承包、企業(yè)擴(kuò)權(quán)，建立特區(qū)和開發(fā)區(qū)等。

在奧地利維也納大學(xué)東亞系主任魯?shù)细瘛じヌm克看來，金正恩對于經(jīng)濟(jì)的預(yù)期相對其父親金正日要更加溫和。在金正日執(zhí)政后期，朝鮮一直維持著較高的財(cái)政收入增長預(yù)期，2005年朝鮮政府公布的財(cái)政收入計(jì)劃增長率甚至超過了15%。但2013年后，這一指標(biāo)迅速從上一年的超過8%下降到4%左右，2019年依舊維持在4%以下。

曾出任美國前總統(tǒng)卡特訪朝顧問的魯?shù)细瘛じヌm克表示，金正恩的經(jīng)濟(jì)革新是從穩(wěn)健和務(wù)實(shí)開始的。

“等到年底”

在4月12日召開的朝鮮第十四屆最高人民會議第一次會議上，金正恩在進(jìn)行施政演說時提出“自立經(jīng)濟(jì)”的口號，強(qiáng)調(diào)朝鮮政府已不再追求短期內(nèi)緩解制裁壓力，因?yàn)槌r與美國的對峙難免帶有長期性，敵對勢力的制裁也將繼續(xù)。有媒體統(tǒng)計(jì)稱，金正恩在施政演說中25次提到“自力更生”或“自給自足”的經(jīng)濟(jì)。

不過，金正恩在施政演說中沒有徹底關(guān)上朝美核談的大門，而是向特朗普拋出了“等到年底”的時間表。但金正恩也明確指出，對像河內(nèi)朝美首腦會談那樣的首腦會談，既不歡迎也沒有興趣。

復(fù)旦大學(xué)朝鮮韓國研究中心主任鄭繼永指出，在美朝關(guān)系陷入膠著僵持、朝鮮無核化進(jìn)程暫時停滯的情況下，金正恩與普京會晤是向美國表示，“沒有你，我照樣能有另外的一些方式把朝鮮的無核化和對外正常交往發(fā)展下去?！?/p>

“現(xiàn)在由于制裁，不僅出口受到了影響，設(shè)備也根本進(jìn)不來?！?新義州化妝品廠分管貿(mào)易的副社長崔勇日坦言。但他也表示，并不懼怕制裁。

根據(jù)聯(lián)合國官網(wǎng)的公開資料，從2016年到2017年，聯(lián)合國安理會共通過六項(xiàng)對朝制裁決議，除2017年2356號決議只涉及對朝鮮政府高層的個人制裁外，其余五項(xiàng)決議都與朝鮮的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展密切相關(guān)。

這五項(xiàng)制裁決議除了全面禁止朝鮮的出口貿(mào)易外，還切斷了除醫(yī)學(xué)交流外朝鮮與國際社會的所有科技合作往來，進(jìn)一步禁止朝鮮進(jìn)口重型機(jī)械、工業(yè)設(shè)備和運(yùn)輸工具。這些產(chǎn)品是朝鮮經(jīng)濟(jì)發(fā)展和工業(yè)建設(shè)的必需品，占其2016年進(jìn)口額的近三分之一。

在很多業(yè)內(nèi)人士看來，制裁不逐步解除的話，朝鮮發(fā)展經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)。而要解除制裁，最關(guān)鍵就在于朝美之間能夠就朝核問題達(dá)成共識。

按照朝鮮“等到年底”的時間表，第三次“金特會”依然存在峰回路轉(zhuǎn)的積極因素。

摘自《中國新聞周刊》