“自己人”托卡耶夫

文龍杰

當地時間6月9日，哈薩克斯坦舉行了一場被認為是毫無懸念的總統大選，托卡耶夫高票勝出，成為納扎爾巴耶夫名正言順的接班人。

能上能下、指哪打哪

1953年5月17日，托卡耶夫出生于一個典型的知識分子家庭。父親是蘇聯著名作家科梅·托卡耶夫，母親圖拉·莎巴帕耶娃任教于阿拉木圖外國語學院。

17歲時，托卡耶夫考入蘇聯莫斯科國立國際關系學院。對于當時蘇聯的年輕人來說，這所常被中國人稱為“莫國關”的高等學府，稱得上是遠大理想和光明前途的代名詞。1975年，托卡耶夫在大學畢業之后進入蘇聯外交部。1983年，托卡耶夫到中國北京語言學院進修中文10個月，后被派到蘇聯駐華大使館工作至1991年。

1991年12月，伴隨著蘇聯解體，哈薩克斯坦宣布獨立。這個年輕國家的大部分人缺乏與外部世界交流的經驗，托卡耶夫在蘇聯外交部的工作經歷使他有能力擔當大任。1992年，托卡耶夫出任哈薩克斯坦副外長，1993年任第一副外長。1994年，剛剛40出頭的托卡耶夫成為該國歷史上最年輕的外交部長。

1999年3月，托卡耶夫晉升為副總理。當年10月，經議會批準，他出任總理。

整個20世紀90年代，哈薩克斯坦面臨著嚴重的經濟困難。1998年亞洲金融危機的爆發，更是起到了雪上加霜的作用。里海原油降至每桶9美元，使哈薩克斯坦石油生產處于虧本狀態。1999年時，哈薩克斯坦國內生產總值僅為1990年的71%。

在這一時期，納扎爾巴耶夫不得不靠頻繁地更換政府總理來緩解來自民眾的壓力。正是在這種情況下，托卡耶夫于1999年10月成為哈薩克斯坦總理。這次晉升的最大利好在于，托卡耶夫獲得了納扎爾巴耶夫的信任。

托卡耶夫的運氣也相當不錯。2000年，主要得益于石油和國際大宗貨物的價格上漲，哈薩克斯坦經濟出現轉折點。

“過渡總理”的使命完成后，2002年1月，托卡耶夫辭去總理職務，隨后被任命為國務秘書兼外交部長。

危難時刻堅決頂上，勢頭正猛自愿隱退，作為技術官僚，托卡耶夫可以做到能上能下、指哪打哪。經歷這樣的考驗后，托卡耶夫已經成為納扎爾巴耶夫執政團隊里的“自己人”。

2005年，納扎爾巴耶夫再次當選總統，隨后進行大規模人事調整。2007年1月，托卡耶夫當選為哈薩克斯坦議會上院議長。

2011年3月，聯合國秘書長宣布任命托卡耶夫為聯合國日內瓦辦事處總干事、聯合國副秘書長、聯合國秘書長裁軍談判會議個人代表，并兼任裁軍談判會議秘書長。與此同時，托卡耶夫還是負責瑞士聯合國工作人員安全的高級官員。

完成內政外交的這一番歷練后，2013年10月，托卡耶夫再度當選為哈薩克斯坦議會上院議長，直至2019年3月接替納扎爾巴耶夫的總統職務。

“舊曲新彈”

在內政方面，穩健地推進改革將是托卡耶夫未來的主要執政基調。他在當選后表示，將不會解散現政府，而是會任命更多年輕及富有經驗的行政官員，以提高政府效率。其執政重點則是發展經濟，在哈薩克斯坦國家領導人講話中頻繁被提及的“國內外形勢的重大變化”，其實就是全球經濟增長乏力和哈薩克斯坦自身經濟發展遭遇瓶頸。

2008年國際金融危機爆發后，國際市場大宗商品價格大幅下跌。依賴資源出口的哈薩克斯坦經濟受到不小沖擊，單一經濟結構造成的種種問題日益顯現。

對此，納扎爾巴耶夫在執政期間已采取了種種應對措施，但經濟結構的改革并非朝夕可成。進一步推動納扎爾巴耶夫已開啟的改革，通過發展經濟來緩解各類社會矛盾，將是托卡耶夫未來執政日程上的主要議題。

在外交方面，托卡耶夫在選前選后均明確表示，將確保政策的連續性、可預測性和穩定性。這意味著，托卡耶夫今后仍將繼續奉行納扎爾巴耶夫時代的多元外交政策，立足于地區大國的地位，同俄羅斯、中國、中亞國家、歐美等各方積極發展關系，爭取更高的國際聲望。

在對華關系上，中哈全面戰略伙伴關系目前進入了新階段，雙方合作范疇已涵蓋政治、經濟、安全、人文、國際事務等多個領域。中方提出的“一帶一路”倡議和哈薩克斯坦的“光明之路”新經濟政策的對接合作，為兩國帶來了實實在在的好處。

托卡耶夫具有國際視野，精通俄語、英文和中文，在處理對外關系時比較務實，且有曾在中國學習和工作的經驗。不難預見，作為負責任的政治家，托卡耶夫將繼續維護哈中關系的良好局面。

在發展對俄羅斯關系方面，俄羅斯和哈薩克斯坦互為最重要的戰略伙伴，兩國之間有著高度的政治互信和相互理解。哈薩克斯坦要實現獨立、穩定和發展，需要保持好與俄羅斯的關系。而俄羅斯要維持自己在中亞乃至整個獨聯體地區的特殊影響力，也離不開哈薩克斯坦的配合。

總而言之，托卡耶夫未來的內外政策，都將是在納扎爾巴耶夫劃定的框架內進行“舊曲新彈”，不會出現大起大伏。

摘自《中國新聞周刊》