黨建引領(lǐng)“三治一服務(wù)” 探索社區(qū)治理新模式

過去，因建設(shè)武鋼，其工廠附近誕生了武漢市乃至華中地區(qū)最大的棚戶區(qū)。如今，為改善產(chǎn)業(yè)工人的居住環(huán)境，武漢市青山區(qū)啟動(dòng)棚戶區(qū)改造工程，并于2015年12月完成了青和居社區(qū)的改造。

然而棚改回遷后，青和居社區(qū)居住了大量包括棚改回遷居民在內(nèi)的低收入和生活困難群體，老齡化突出、外來人口多、矛盾糾紛多、治理難度大，傳統(tǒng)的棚戶區(qū)治理模式難以滿足現(xiàn)實(shí)要求。為此，青和居社區(qū)黨總支堅(jiān)決貫徹市委要求，認(rèn)真落實(shí)“1314”新模式，通過大力實(shí)施“紅色引擎工程”，把發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用擺在首位，更加突出做好人的工作，用有溫度的黨建引領(lǐng)有色彩的治理，初步探索了棚改回遷社區(qū)黨建的有效路徑。

以社區(qū)大黨委為龍頭，構(gòu)建區(qū)域化組織體系。青和居社區(qū)常住居民中只有80名黨員，占社區(qū)總?cè)丝诓蛔?%，黨的力量相對(duì)薄弱，難以有效發(fā)揮引領(lǐng)作用。面對(duì)這一問題，青和居社區(qū)探索構(gòu)建區(qū)域化的組織體系，健全“社區(qū)大黨委—網(wǎng)格黨支部—樓棟黨小組—黨員中心戶”四級(jí)架構(gòu)，將轄區(qū)7家駐區(qū)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位等黨組織納入大黨委，建立共建需求、共建資源和共建項(xiàng)目“三張清單”，以雙向服務(wù)為前提，將共駐共建責(zé)任具體化，每月召開聯(lián)席會(huì)議，商議社區(qū)發(fā)展重大問題。形成了以社區(qū)大黨委為統(tǒng)領(lǐng)，社區(qū)黨組織、駐社區(qū)單位黨組織為主體，15個(gè)網(wǎng)格黨支部為支撐，居民樓棟黨小組、黨員中心戶為基礎(chǔ)的組織體系，既在縱向上互聯(lián)互通互動(dòng)，又在橫向上共建共享共用。

以加強(qiáng)“三治”為重點(diǎn)，構(gòu)建立體化治理體系。青和居社區(qū)成立之初，亂搭亂建、亂停亂放等“十亂”現(xiàn)象突出。社區(qū)積極發(fā)動(dòng)居民群眾，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿社區(qū)自治、德治、法治和服務(wù)群眾全過程，下活社區(qū)治理“一盤棋”。“天天敲門組”敲出居民自治新秩序。廣泛發(fā)動(dòng)黨員群眾骨干參與，探索“天天敲門十八法”，“敲”來了老黨員、民間老藝人等居民骨干，“敲”出了“友好樓棟”議事會(huì)、“社區(qū)我的家”懇談會(huì)等自治平臺(tái)，“敲”走了高空拋物、亂搭亂建等壞習(xí)慣，營(yíng)造良好風(fēng)氣。社區(qū)“順順吧”順出和諧法治新氣象。以社區(qū)“順順吧”為載體，組織街道干部、律師、調(diào)解員、黨員骨干等輪流值班，引導(dǎo)居民懂法、用法，將法治思維貫穿到居民矛盾化解的方方面面，為居民順心順氣解疙瘩。 “身邊紅馬甲”引領(lǐng)文明德治新風(fēng)尚。組建多支“身邊紅馬甲”志愿服務(wù)隊(duì)伍常年活躍在社區(qū)的每個(gè)角落，開展文藝匯演、修理小家電、照顧孤寡老人等活動(dòng)。通過“道德大講堂”“文明家庭評(píng)選”，大力宣傳“身邊好人”，以典型教育群眾、引領(lǐng)群眾，從思想源頭上解決治理難題。

以做實(shí)“六類服務(wù)”為基礎(chǔ)，構(gòu)建精細(xì)化服務(wù)體系。通過依托社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)信息平臺(tái)，建立“工作力量全進(jìn)入、群眾需求全收集、分類分級(jí)全解決、服務(wù)過程全評(píng)價(jià)”的“四全”機(jī)制，有針對(duì)性地做好黨員群眾需要的各類服務(wù)，在“民有所呼、我有所應(yīng)”的服務(wù)實(shí)踐中，傳遞黨組織的力量和溫度。“線上+線下”優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。堅(jiān)持“預(yù)約在網(wǎng)上、代辦在網(wǎng)格、服務(wù)在社區(qū)、辦事在街道”，方便群眾“馬上辦、一次辦、網(wǎng)上辦”。“市場(chǎng)+公益”提升生活服務(wù)。打造“紅色物業(yè)”，以黨建引領(lǐng)物業(yè)服務(wù)創(chuàng)新，整合水、電、氣等公共服務(wù)資源，打造“15分鐘生活服務(wù)圈”。“宣教+援助”拓展法律服務(wù)。組建專業(yè)團(tuán)隊(duì)，開展訴求代理、意愿代言、法務(wù)代辦。“團(tuán)隊(duì)+活動(dòng)”豐富文體服務(wù)。組建7支文體活動(dòng)團(tuán)隊(duì)，堅(jiān)持三天一個(gè)小活動(dòng)、每周一場(chǎng)大活動(dòng)。“敬老+扶幼”做好關(guān)愛服務(wù)。緊貼老年人、兒童和殘疾人等弱勢(shì)群體需求，創(chuàng)辦“社區(qū)好味到大食堂”“四點(diǎn)半學(xué)校”“陽(yáng)光家園”等特色載體。“幫扶+關(guān)懷”創(chuàng)新黨員服務(wù)。開展“紅色微基金·暖心微行動(dòng)”，針對(duì)黨員日常生活中的“小困難、小變故”及時(shí)上門慰問。“宜業(yè)+宜居”集成人才服務(wù)。以社區(qū)黨群服務(wù)中心為主陣地，打造大學(xué)生共享空間、微創(chuàng)谷孵化器、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才超市、大學(xué)生公寓等，為創(chuàng)業(yè)人才提供保姆式服務(wù)。