論新時代我國家庭農場發展

黃欣

摘要：本文簡述了家庭農場的含義，提出在新時代我國家庭農場遇到的問題，并結合實際從家庭農場經營者角度提出發展思路。

自2008 年黨的十七屆三中全會《中共中央關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》中首次提出“家庭農場”的概念后，2013 年中央一號文件又對“家庭農場”的概念有了新的界定，并對家庭農場提出了新的要求。2014 年中央一號文件提出要從工作指導、土地流轉、落實支農惠農政策、強化社會化服務、人才支撐等方面提出了促進家庭農場發展的具體扶持措施。2015 年中央一號文件提出要著力培育新型經營主體，鼓勵和支持承包土地向專業大戶、家庭農場、農民專業合作社流轉，發展多種形式的適度規模經營。2016 年中央一號文件發揮多種形式農業適度規模經營引領作用，積極培育家庭農場、專業大戶、農民合作社、農業產業化龍頭企業等新型農業經營主體。2018 年中央一號文件進一步指出，“鄉村振興，產業興旺是重點”。文件中明確提出，要“實施新型農業經營主體培育工程，培育發展家庭農場、合作社、龍頭企業、社會化服務組織和農業產業化聯合體，發展多種形式適度規模經營”。

我國的家庭農場開始效仿歐美家庭中小農場規?；?、機械化的種植園，新時代大生態背景下開始效仿新加坡等相鄰國家家庭農場以多種復合種植、旅游觀光為重心的發展。我國的家庭農場已經有11年的實踐經驗，大多數研究者均從政府視角研究家庭農場管理，而缺乏從農戶角度研究家庭農場發展。農戶作為家庭農場經營活動的主要負責人，對家庭農場的認知決定著家庭農場生存，發展的可持續性。

一、家庭農場的含義

家庭農場作為一種新型農業經營主體，以農民家庭成員為主要勞動力，以農業經營收入為主要收入來源，利用家庭承包土地或流轉土地，從事適度規模化、集約化、商品化農業生產。

中國的家庭農場有以下特色：

1.中國的家庭農場產品主要就近銷售，一般銷往當地的鄉鎮、縣城農貿市場;或者作為當地規模食品企業的原料地。例如：貴州省遵義市仁懷市大多數家庭農場種植高粱銷售給茅臺酒廠作為原料。重慶市潼南區大多數家庭農場種植辣椒、西紅柿等經濟作物銷售給潼南區各農貿市場。

2.中國的家庭農場解決了單戶農民承包土地少，耕地碎片化不利機械操作等矛盾，培養了新型職業農民，克服家庭承包經營下“單干”的許多弊端，較好回應“誰來種地”問題。

二、我國家庭農場發展遇到的難題

雖然我國家庭農場提高了農業生產、流通過程的組織化程度，增加了農民人均收入，但因我國農業整體機械使用較少，土地資源緊缺，家庭農場發展仍面臨一些發展難題。

1.土地流轉難。黨的十九大報告指出：“鞏固和完善農村基本經營制度，深化農村土地制度改革，完善承包地“三權”分置制度。” “三權”分置制度，已從政策層面提出保障農民土地承包權，但因政策宣傳不到位，以及土地是農民安身立命之本，是大多數農民工最后的退路，因而農民大多不同意將土地流轉。另一方面，經營家庭農場的農民對氣候、市場的沒把握，因而流轉土地年限一般3年以內，較少有長期流轉，致流轉土地到期后，再次流轉土地的價位較難達成共識。

2.資金短缺融資難。農業生產受氣候制約，相對于工業、服務業效益低，農戶一般只能通過無抵押貸款方式從信合銀行貸款，較難擴大規模經營。大部分農民不懂經濟，較難從其他方面拉到投資。

3.易形成增產不增收。因中國大多數家庭農場作物銷往所在鄉鎮、縣區菜市場。而鄉鎮、縣區菜市場購買力有限，當同類產量大增收時，極易致市場飽和，價格崩塌。例如：2010年大蒜價格瘋漲幾十倍。第二年大面積農戶種植大蒜，大蒜當年又大豐收，致使大蒜價格崩塌，增產不增收。

三、我國家庭農場發展思路

因我國家庭農場遇到以上三方面難題，我國家庭農場發展需從以下方面著手：

1.流轉土地程序化。農民流轉土地可通過村、鄉政府層面作監管第三方實行程序化操作，確保流轉土地雙方責任權利的落實。

2.尋求穩定大市場。家庭農場最關鍵是產品的銷售，農產品因自然屬性致存放保值低，及時銷售有利于家庭農場正常運轉，更可引進市場主體投資家庭農場。例如：家庭農場相互合作，擴大經營規模，形成大規模種植，種植前可到相鄰市、省份城市市場做好銜接。家庭農場也可找相關企業，在確保產品質量的要求下，與企業簽訂長期合同，實現訂單式種植。貴州省醬香酒必須貴州省當地厚殼本地原生高粱釀制酒方可為上品。貴州省老干媽需輔以貴州本地辣椒調味，味道方可香辣。各省市均有相應的特色飲食產品生產企業，成為龍頭企業原料供應商，可確保家庭農場健康發展。

3.引進科學種植技術。新時代中國省市縣鄉每一級均有農業技術服務員，且農業技術服務員的聯系方式均在鄉鎮公告欄里。家庭農場主動對接農業技術服務，實行科學種植，提高地力利用率，確保農產品質量安全均有積極作用。

4.充分了解尋求政策支持。黨的十九大提出鄉村振興戰略，各省市均出臺了一系列政策措施，但大部分家庭農場享受政策的程度低。主要原因是家庭農場經營者不了解政策，政府各種惠農政策宣傳單不進行了解學習，致到期未能申請所致。家庭農場經營者及時了解政策，把握時機進行轉型，及時申請尋求政策支持，降低個人壓力，促成家庭農場走上發展快車道重要保障。

5.新時代我國主要矛盾已經轉變為人民對美好生活的向往與不平衡、不充分的發展之間的矛盾。農業方面尤其明顯，家庭農場能更有效提高農民生產力，增加農民收入;科學種植確保地力不失，農副產品健康;穩定大市場確保家庭農場健康發展。家庭農場的發展離不開經營者實事求是、腳踏實地研究市場需求，以所在地特色發展。如大城市周邊可發展集觀光休閑旅游一體的家庭農莊;大型食品企業所在地可發展為企業原料為主的家庭農場;當地有網紅大咖可發展為網絡特產提供商等等。

參考文獻

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