蒙城縣基層理論宣講工作存在的問題及對策建議

摘要：文章首先分析了蒙城縣基層理論宣講存在問題，接著分析加強縣基層理論宣講的對策及建議，重點據我縣基層理論宣講實際提出了三大建議，五點具體對策。

關鍵詞：基層;理論宣講;問題; 建議 ;對策

理論宣講工作，是黨的理論武裝工作的重要組成部分，是新時代傳播黨的理論創新成果、武裝和教育基層干部群眾的有效途徑，注重做好宣講工作發揮政治優勢是黨的優良傳統。因此，進行基層理論宣講研究，具有重要的現實意義和理論意義。

一直以來，理論宣講作為黨的理論武裝的重要組成部分，越來越得到基層的重視。蒙城縣多年來面對新的形勢任務，積極推進基層理論宣講的深入開展，探索新形式，拓展新渠道，集聚強大正能量，基層理論宣講工作呈現出良好態勢。但對照新形勢下理論宣傳工作的任務要求，基層宣講仍然存在著一些不足。

一、正確認識基層理論宣講工作存在的問題

1.高素質的基層理論宣講人才缺乏

蒙城縣專門從事理論工作高層次宣講人才，主要集中在縣講師組、縣宣傳部、縣委黨校、黨史辦等部門，但人員嚴重不足，以黨校為例專職教師僅10人。所以這就造成了蒙城縣理論宣講人才隊伍兼職為主的格局，比如蒙城縣委講師團主要就是由縣直、鄉鎮分管宣傳的干部及各單位主要領導兼職;雖然部分單位、街道、社區理論宣講隊伍，吸納了一些百姓宣講員及社區志愿者、離退休老干部，但是由于他們缺乏專業理論知識和技能培訓，宣講工作的整體水平還不高。

2.基層理論宣講工作者重視程度不夠

囿于蒙城縣基層宣講人才兼職為主及整體水平不高的現狀，又加上一些基層理論宣講工作者，有的本身就是單位主要領導，工作任務繁重，同時自身重視又不夠，所以就造成了一些宣講受眾單位反應的宣講效果差的問題。以《共產黨新紀律處分條例》宣講為例，筆者在調研時，就有不少單位說：領導宣講時都是“照條例念條例”自然效果不好。另外，筆者調研還發現某鄉鎮竟然存在：宣講干部只講十幾分鐘，甚至不講，只是讓受眾單位在宣講反饋單上蓋印了事的現象。

3.基層理論宣講理論和實際“兩張皮”現象突出

當前，我國正處于經濟社會發展轉型階段，基層群眾有許多關心的理論和實際問題，迫切需要解釋和回答，但理論宣講的內容在一定程度上還存在滯后于經濟社會發展，甚至脫離社會實際的情況，往往不能有效回應社會關切。特別是針對對基層改革發展中遇到的新情況、思想領域出現的新問題、干部群眾關心的熱點難點，不善于見微知著，不能進行理性分析，因此，往往找不準理論宣講的切入點，更談不到聯系具體生活中的實例，進行宣講。結果就導致了宣講理論和實際生活“兩張皮”，理論宣講工作不能依靠群眾、面向群眾、服務群眾;群眾自然也不滿意。

4.理論宣講工作感染力、吸引力不夠強

在基層理論宣講實踐中，蒙城縣仍然存在注重傳統的“我講”“你聽”，講座、報告會等傳統宣講方式，對新媒體、微視頻、沙盤推演、現場教學等宣講載體應用少，吸引力和感染力不夠強。有基層群眾反映，有的宣講員講理論就是照本宣科，像老和尚念經，概念化的東西較多，群眾語言運用不好，缺乏鮮活的事例，比較機械枯燥，聽眾難以入耳入心。這就反應了我們的宣講工作者沒有針對不同的宣講對象，沒有充分考慮他們的理論水平、理解接受能力、現實生活處境和群眾關注熱點等方面的差異，在內容詳略、材料取舍、表述方式等方面沒有很好地加以區別。

二、加強基層理論宣講工作的對策及建議

理論宣講作為新時代基層傳播黨的創新理論成果的最有效途徑，加強理論宣講工作任重道遠。作為基層理論宣講工作者之一員。下面我就結合具體工作實際提出兩個方面的建議。

1.統籌孵化宣講資源，做好“誰來講”的文章

針對我縣宣講員以兼職為主而又人數不足的現狀（據說我縣現在在冊的黨的理論宣講員人數，竟然沒有在冊宗教傳道者多）。

因此建議：

一是由縣委宣傳部、縣講師組、縣委黨校牽頭成立一個專門的機構，把我縣已知的、已經具備一定宣講水平的人才，整合起來，建立我縣專門的專兼職基層宣講人才資源庫。

二是孵化擴容我縣的宣講人才隊伍。把我縣的社科骨干、黨務工作者、青年干部、社區干部、先模人物、優秀志愿者、大學生村官、“三支一扶”干部、微黨課獲獎優勝者，甚至縣各行業演講比賽的優勝者，老教師、離退干部，甚至部分“鄉賢”“草根名嘴”都拉到基層宣講隊伍中來，從而解決“誰來講”的問題。

2.加強學習培訓，做好“怎么講”的文章

首先，縣委宣傳部、縣講師組、縣委黨校要充分發揮黨的理論宣講“主渠道”“主陣地”的培訓、教育引領作用，針對已經統起來的我縣宣講人才隊伍，采用“請進來”與“走出去”內外結合的基本方法，加大學習培訓力度。

其次，還要不定期地召集他們開座談會，交流宣講心得體會;同時定期邀請縣內外宣講名家作宣講示范引領，不斷提高他們宣講水平。

縣委宣傳部、縣講師組、縣委黨校還要建立不斷跟進檢查、指導的工作機制，在具體的宣講方式方法上對廣大宣講工作者進行指導。

比如在選題上，一定要指導他們突出基層需求，著眼于“群眾”“民本”，必須堅持問題導向最大限度地貼近群眾。在全面建成小康社會的進程中，基層干部群眾普遍關注的就業難、看病難、教育公平、房價過高、腐敗現象、食品安全、環境污染、收入差距等問題，都需要運用科學理論進行有針對性、有說服力的解疑釋惑。

比如在宣講形式上，可以考慮將骨干宣講員靈活組合為“理論好聲音”宣講團、政策宣講團、青年宣講團等，把講堂搬到街頭巷尾、學校課堂、公園廣場、社區樓棟，開展小型化、院落式、一對一宣講，說百姓話、拉百姓理，在面對面、心貼心的互動交流中把理論政策講“實”、講“透”，從而使黨的理論、政策真正“飛人尋常百姓家”。

特別是在創新宣講形式上。要堅決拋棄傳統的“滿堂灌”做法，著力解決吸引力、感染力的問題。要堅持以群眾喜好為導向，不受宣講地點限制，不受聽眾人數限制、不受時間限制，堅持把“講道理”和“講故事”結合起來，把“講政策”和“演文藝”結合起來，多采取“互動式”、“體驗式”、“對談式”、“文藝式”等群眾喜聞樂見的宣講方式，使理論宣講“活”起來、“動”起來、“鮮”起來，增強吸引力和感染力，形成強大的“磁場”，吸引群眾自覺參與，在潛移默化中達到宣傳實效，要把宣講理論政策與為群眾辦實事緊密結合起來，多為基層群眾辦實事、好事，真正做到理論惠民。

參考文獻

[1]郭云甫.以嚴格的紀律和規矩做好理論宣講工作[n].青海日報，2015-11-10.

[2]王保利.關于基層宣講工作的一些思考.阿勒泰黨建網， 2016.08.02.

[3]《高舉中國特色社會主義偉大旗幟，為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗》，《十七大以來重要文獻選編·上》，中央文獻出版社2009年8月版.

作者簡介：張洪許，1975年6月10出生，男，安徽省亳州市蒙城縣人，中共蒙城縣委黨校教師，講師，主要研究中國共產黨歷史及政策宣講。